Книга
← К списку книгЗагрузка разделов…
активнаАктивные записи участвуют в каталоге и синках. Неактивная книга скрыта, но не удалена из базы.
Книга
в. н. лыIсюк
ЭКОНОМИКА,
ОРГАНИЗАЦИЯ
И ПЛАНИРОВАНИЕ
КАРТОГРАФИЧЕСКОГО
ПРОИЗВОДСТВА
Допущено Главным управлением геодезии и картографии при Совете Мшьистров СССР в качестве учебника для учащихся карт,ографической специальности топографических техникумов
МОСКВА «Н Е Д Р А» 197&
УДК 528.9 : 33 + 0,007 + 65.012.2 (075)
Лыеюк В. II. Экономика, организация и планирование картографического производства: М., «Недра», 1978. 240 с.
Изложены вопросы экономики, организации и планирования картографического" производства па основе объективных заколов развитого социализма и экономической политики КПСС.
Кратко рассмотрены развитие картографии и ее значение в жизни общества, современная организационная структура управления топографо-геодезическим и картографическим производством. Особое внимание уделено организации, специализации, кооперированию и планированию производственно- хозяйственной деятельности картографических предприятий, повышению качества продукции и' Эффективности использования производственных фондов.
Специальные главы посвящены хозяйственному расчету и себестоимости продукции, учету, отчетности и анализу про- изводствеино-хозяйствеипой и финансовой деятельности картографических предприятий.
Учебник предназначен для учащихся топографических техникумов. Кроме того, он может быть использован студентами картографических факультетов геодезических вузов и инжепер- по-тохничсскими ' работниками картографических предприятий при изучении конкретной экономики отрасли.
Табл. 10, ил. 3, список лит. — 25 назв.
20703-007
© Издательство «Недра», 1978© Издательство «Недра», 1978043 (01)—78 96—78
© Издательство «Недра», 1978
© Издательство «Недра», 1978
В постановлении ЦК КПСС «Об улучшении экономического образования трудящихся» (сентябрь .1971 з.) экономическая под- гот,овка рассматривается как важная и обязательная сторона квалификации специалистов. «Экономика, организация и планирование картографического производства)) — одна из ведущих дисциплин, изучаемых на картографических отделениях топографических техникумов. Высокая экономическая подготовка техников- картографов имеет большое значение для повышения их активности в совершенствовании управления производством, повышении его эффективности, росте производительности т,руда и улучшении качества картографической продукции.
Учебник {(Экономика, организация и планирование картографического производства)} написан в соответствии с программой, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР, для средних специальных учебных заведений по специальности «Картография» и содержит ХО глав.
В первой главе дается краткое описание развития картографии в СССР и ее значение в зюизни общества. Во второй главе излагаются общие вопросы управления щопографо-геодезическим и картографическим производством СССР. В третьей и четвертой главах даются характеристики картографических предприятий, организации всех основных видов и технологических процессов топографогеодезических и картографических работ. Организация труда и его нормирование, организация заработной платы излагаются в пятой и шестой главах. В седьмой главе рассматриваются вопросы планирования картографического производства — разработка перспективных, гпепущих и оперативных планов] особое внимание уделяется содержанию и методике составления годовых шехпромфинпланов картографических предприятий. В восьмой главе характеризуются производственные фонды и материальнотехническое снабжение предприятий. Вопросы определения себестоимости картографической продукции и хозяйственный расчет предприятия излагаются в девятой главе. В десятой главе описываются основы учета, отчетности и анализа производственнохозяйственной деятельности картографических предприятий.
«Экономика, организация и планирование картографического производства» изучает действие экономических законов социализма в картографическом производстве, хозяйственную поли-, тику Коммунистической партии и Советского правительства, организацию труда, производствешIшх процессов и пути их совершенствования, методику планирования деятельности картографических предприятий, их специализацию и кооперирование.
Руководствуясь общими закономерностями, развития социалистических промышленных предприятий, определяемыми экономическими законами социализма, которые изучает и раскрывает марксистско-ленинская политическая экономия, данная дисциплина рассматривает методы научной организации труда и производственных процессов, определяет конкретные пути улучшения основных показателей работы картографического производства в целом и его отдельных предприятий. При решении этих задач широко используются достижения таких специальных дисциплин как «Составление и редактирование карт» и «Издание карт», которые оказывают определяющее влияние на организационную структуру предприятия, выбор систем и методов организации производственных процессов, организацию труда и заработной платы, на методику нормирования и планирования картографического производства, и в конечном итоге ид основные техникоэкономические показатели его работы.
Экономическая политика Коммунистической партии базируется на познании и использовании объективных экономических законов развитого социализма и прочно опирается па достижения различных отраслей естественных и технических наук.
Основной экономический закон социализма — наиболее полное удовлетворение ра'стущих материальных и духовных потребностей народа путем непрерывного* развития общественного производства на базе прогрессивной техники. Основной закон определяет важнейший принцип экономической политики партии, высшая цель которой — забота о росте благосостояния народа, а ташке указывает средство достия«еиия этой цели партIиEи.'
Закон планомерного^ пропорционального развития социалистической экономики находится в органическом единстве с основным экономичес1шм законом и реализуется в процессе разработки государственными органами народнохозяйственных планов и практическом их осуществлении. Он означает объективную необходимость развития народного хозяйства по единому плану в масштабе всей страны, поддеря«ания необходимой пропорциональности развития общественного производства, рационального исполь-
асиипшя маториальпых, трудовых п дополхиых ресурс’ов, нроиодонии |)0ЛчПма пкоиомии,
,'кшм1, ст1И(1листического труда или всеобщей айямппелъиоспт трIуда о.’шачаот воиможпостг. и ноооходимость для кангдого тру- ,цн'гь(^>1 ПО СПОИМ сиособиостям л]ш НОМ01ЦН оГ)11!,ес'1Ч{01П1ых сродстн пронаиодстиа, неклю^иют :)ксплуатацию чолонока чслопокоы и Пс'араПо’гицу, по;шол}иуг органически <‘,оч(ггатг> личные и об1цестнеП" 11Ы0 ннторосы: в н|)о,цоссо труда. Согласно птому з[1Копу в соцИ" аЛПСТИ'ЮС.КОМ общсстко труд 11|)ПВИIаОТС}1 одинствоипым источником ■(‘.уицк‘/гпо:в!П1и;1 для исох и 0суи],(зс'г}5ля01’ся лозунг «1ГГ0 ие работает,, 'ГОТ но (Н'.т».
,'к1кои /нсстпренлого (шспрхтзводства оамачаот иопрерыпиый, искл1очаю1ци1"1 крпггиспыо спады, рост совокупного (обим)ствон- пого) П1)одукта, который иодрапдоляотся на с|)0дства производства (группа Л) п продмоты нотроблопия (группа Б). При отом обяза- тч>льн1.ьм условием янляотся прсимущесттиш1й рIост протвод— етва средств протшодстт, т. о. болео быстрое раввмтио тяяиугой ипдустрпи, кото|)ой припадло}кит водуп1,ая 1)оль в раивитии ;жо- пойнгки социалистичоского общества. 1)то обусловливается том, что ускоронноо ра:п1ити0 проиаводс'гаа средс'гв производства обоспо- чиваот: постояппое обновл(?пие и распгиреиие маториалхлю-тохпи- чесн'01‘1 базы ]1И‘.ех о'граслей промыпицзпиостп, транспорта п соль- ского хоаянс/гва, рост тохпической и оперготичоской воорун«)н- ности труда, тсхпичос/ггий прогресс в народном хозяйство, укре- плонж; оборопоспособности страны. Следовательно, проимуще- с.твегпплй ])ос.т п|)оизводства средств производства слузкит основой 1!(‘сиУ1’ороппего развития соп,иалистичоской акоиомики в целом, включая и ускорегпЕое развитие ггроизводства продуктов по- треб.1и5ни}г.
Закол, соц.иаластичсского иакоплспия означает планомор11ос ноп:олг»зованио опредолониой части пат1,иопалык)го дохода па капитал]>пьи> влоисения в целях расвтропия производс,тва, у]Н5ЛИ- «изШ'ГЯ обицмугвсппого богатства и повыптени;!: па этой основе благосо(,*тояния парода.
Закои неуклоииоао р оста проитодитхш.>и,ос.ти труда высогмми темпами имеет особо важное значение в создании мате])иальпо- тохническо!'! б;1зы коммунизма, так как труд является источником роста пациотио>ного дохода, его 1П)требляемой и накопляемой частей. 13 условиях развитого социализма попрерывпвп! рост произвол,ителыи)сти труда достигпетс.я па осиово технического хгрогресса и сово|)шепствовапия организации производства.
Знанне и сознателт.ное исполвзовахше объективтштх законов социалистического производстхнг и расиптреппого воспроиаводства позволяет УСПОНГПО ОСУИ1.0СТВЛЯ'ГЬ ВаЖ1Н5ЙIНI1ИЙ принцип пкопоми- ческой по^гитжки советского государс-тва: достижетье в интересах общества паибольших реаультатоа при гшшьепыIыих затратах.
Закон распрIеделегшя по труду въграшает сущность расп1)е- долительпых отпошегпзй в сон,иалис1'ическом обществе и его дей-
ствие тесно связано с законом всеобщей обязательности труда по способностям. В совокупности эти законы определяют основной принцип социализма: «от каждого — по способностям, каждому — по труду», на котором основывается экономическая политика в области труда, его оплаты и материального стимулированйя.
■вВс социалистическом о обществе о оплата к каждого р работник по его труду составляет основную часть доходов трудящихся и предполагает пока определенное неравенство их материального положения. Вместе с этим все большее значение приобретает система общественных фондов потребления^ распределяемых независимо от количества и качества труда (здравоохранение, общее и специальное образование и др.).
Планомерно произведенные продукты социалистическое общество распределяет и обменивает зерез товарно-денежное обращение, государственную и кооперативно-колхозную торговлю, являющиеся неотъемлемой частью социалистической системы хозяйства. В этой системе важную роль играет закон стоимости^ проявляющийся в плановом ценообразовании и в хозрасчетных связях между социалистическими предприятиями, а также закон спроса и предложения^ законы денежного обращения.
Коммунистическая партия,-разрабатывая экономическую политику, творчески использует действие объективных экономических законов социализма с учетом конкретных исторических условий, достигнутого уровня производительных сил и производственных отношений. Поэтому экономическая политика партии на каждом историческом этапе отражает объективно назревшие жизненные потребности социалистического общества и является направляющей силой в его преобразовании и двин^ении по пути к коммунизму.
В «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы», утвержденных на XXV съезде КПСС, говорится, что «Главная задача десятой пятилетки состоит в последовательном осуществлении курса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровня окизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности^ ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда^ всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства»
Успешно работала в девятой пятилетке государственная картографо-геодезическая служба. Все задания по обеспечению народного хозяйства, науки, культуры и населения страны геодезическими данными, топографическими, географическими, историческими и многими другими -картами и атласами выполнены со значительным превышением. Выпуск картографической продукции за истекшее пятилетие увеличен в полтора раза.
* Материалы XXV счьезда КПСС, М. Политиздат, 1976, с. 166.
в десятой пятилетке'п еред советскими геодезистами, топографами и картографами поставлены новые большие задачи по всестороннему удовлетворению потребностей всех отраслей народного хозяйства, науки, культуры и населения в геодезических данных и картографической продукции. Пятилетним планом развития картографической промышленности предусматривается к 1980 г. увеличить выпуск, продукции на 38,3% по сравнению с достигнутым уровнем 1975 г. При этом ставятся задачи об]ратить серьезное внимание На необходимость: а) полного обеспечения областей, крупных районов, республик и страны в целом отраслевыми тематическими и комплексными картами по ведуп];им направлениям развития народного хозяйства; б) создания и выпуска в свет серий карт и атласов, отображаюш;их и пропагандируюп^их величественные планы строительства коммунизма, решения XXV съезда КПСС; в) повышения качества содерйсания, оформления и полиграфического воспроизведения издаваемых карт и атласов; г) обеспечения непрерывного роста производрхтельности труда и снижения себестоимости картографической продукции на основе механизации, автоматизации и передовой прогрессивной технологии работ.
Таким образом, десятая пятилетка для картографической промышленности, как и для всех отраслей народного хозяйства страны, долнша стать пятилеткой повышения эффективности, и качества работ.
Глава I
РАЗВИТИЕ КАРТОГРАФИИ В'СССР И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
Зарождение и развитие советской картографии до Великой Отечественной войны
Советская Россия получила в наследство от царской России маломощное и технически отсталое картографическое производство. Основное полиграфическое оборудование (литографские машины, станки, репродукционные аппараты и пр.) почти на всех картографических предприятиях было физически, изношенным и морально устаревшим. В картоиздании не получила должного развития альграфия, которая в это время уже широко применялась в Западной Европе; при печатании карт не использовались офсетные печатные машины.
Точными топографическими картами были обеспечены только приграничные территории, плош;адь которых составляла около 12% от общей площади России в ее новых границах. В стране не было гражданского государственного органа, который бы занимался организацией и руководством по планомерному картографированию территории, а съемочные работы, выполнявшиеся различными ведомствами, велись бессистемно и результаты их нельзя было использовать в общегосударственных целях.
При таких условиях'началось становление и развитие советской картографии и картографического производства.
Первые годы суш,ествования Советской власти характеризовались крайне сложной и трудной обстановкой в стране, обусловленной ожесточенной гражданской войной, иностранной военной интервенцией и небывалой разрухой всего народного хозяйства. Все силы советского народа и весь хозяйственный механизм страны были направлены на защиту завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции. В этих исключительно тяжелых условиях организатор Коммунистической партии и создатель первого в мире Советского социалистического государства В. И. Ленин в 1919 г. подписал знаменитый Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «Об учреждении Высшего Геодезического Управления»:
Ленинским Декретом не только было провозглашено создание в стране государственной картографо-геодезической службы, но и были четко определены ее цели и задачи, а также организационные и правовые формы их осуществления.
в качестве главной поставлена задача изучения территории РСФ 1 СР в топографическом отношении, в целях поднятия и развития производительных сил страны, экономии технических сил и денежнIых средств и времени.
Ниже приводится текст II и VI пунктов Декрета.
«II, Для осуществления названной цели Высшее Геодезическое Упра- влени1е: а) объединяет'и согласует геодезическую деятельность всех комиссариатов и учреждений Республики; б) производит и руководит в общегосударственном масштабе основные геодезические работы (тригонометрические, астрономич еские и по точному нивелированию); в) производит сплошные системат и ч еские топографические съемки на всем пространстве Республики; г) объединяет и направляет всякого рода съемочные работы, устраняя парал- лелизм[, собирает и систематизирует результаты астрономических, геодезических и топографических работ отдельных комиссариатов и учреждений в цел[ях составления и издания карт общегосударственного значения в различных масштабах и для различных целей ведения народного хозяйства; д) раз- рабатыIвает и утверждает положение об организации работ п технические инструкци[и и правила, устанавливающие единство методов и приемов работ, «Ы'шслений, изготовления и издаии?г карт и гшанов для различных ведомств; е) орган[изует картографические работы и издает карты для отдельных ведомств, учреждений и лиц, используя существующие картографические учрежденiия и заведения; ж) изготовляет и снабжает геодезическими инструментами и оптическими приборами ведомства, учреждения и лиц, используя для сего существующие фабрики геодезических инструментов; з) организует научные работы в области геодезии, астрономии, оптики, картографии, ииструмеитоведехшя и вообще съемочного дела и для подготовки молодых научных сил; и) собх^;рает, систематизирует и хранит карты и другие материалы съемочных работ; к) входит для согласования геодезической деятельности в меяедународ иом.отношении в сношения с геодезическими оргаии- зацIиямIи иностранных государств».
«VI. Отдельные ведомства, занимающиеся всякого рода съемками и нивелировками, сохраняя производство и самостоятельность своих специальных работ, руководствуются в своей деятельности обхщши директивами Высшего Геодезического Управления в техническом отношении, ведут свои работIы но одобреш-шм последним техническим инструкциям для этих работ, предстiавляя своевременно, до утверя^деиия своих смет в Высшее Геодезическое Управление проекты и сметы предпринимаемых ими геодезических и топографических работ. Рассмотрение смет Высшего Геодезического Упра- влоиия не мояадт приостанавливать начала и производства работ». ^
Осуществление этого Декрета сыграло огромную роль в деле топографического 'изучения и картографирования необъятных .пространств нашей Родины.
Первый период в деятельности Высшего геодезического упра- вленIия (1919—1922 гг.) был периодом становления нового государственного органа и накапливания его сил и средств, а также разработки основных положений по организации топографогеодезических и картографических работ. В соответствии с постановлением СНК РСФСР от 14 сентября 1918 г. «О введении международной метрической системы мер» Военно-топографическим и Высшим геодезическим управлениями было разработано положенIие о новых метрических масштабах топографических съемок и карт в единой их разграфке. После обсуждения этого
вопроса в ряде наркоматов и Академии наук СССР начался переход на новые масштабы карт (1 : 25 ООО, 1 ; 50 ООО, 1 : 100 ООО).
В этот период советские государственные учреждения и общественные организации пользовались в основном ранее изданными картами бывшей Российской империи. Но уже в 1920 г. были изданы две схематические йарты РСФСР: Европейской части в масштабе 1 : 10 ООО ООО и Азиатской части в масштабе 1 : 30 ООООООтиражом 10 ООО экземпляров каждая. А в 1921 г. была.выпущена в масштабе 1 : 3 ООО. ООО«Административная карта РСФСР. Европейская часть».
Большую работу по обеспечению топографическими картами Красной Армии провела Военно-топографическая слун«ба, созданная в 1918 г. За период с 1918 по 1921 г. ею/отпечатано и передано Красной Армии свыше 60 млн, карт. Многие карты Военнотопографической службой в это время издавались и для нужгд гражданских учреждений.
Очень большие и слон^ные задачи встали перед советской картографией в период восстановления народного хозяйства, до основания разруш енного первой мировой войной и иностранной интервенцией. Картография призвана была обеспечить:' точными топографическими планами и картами восстанавливаемые промышленность и сельское хозяйство; учебными картами и атласами — школы и учащихся, количество которых непрерывно росло; политико-административными и справочными картами — государственные учреждения и общественные организации.
Решение этих задач сильно осложнялось и тормозилось отсутствием квалифицированных кадров геодезистов, топографов, картографов и картоиздателей, а такя^:е изношенной и отсталой техникой полиграфических предприятий. В царской России не велась подготовка картографических кадров, не было налажено производство картопечатного оборудования. Россия в этом отношении, как и во многих других областях, находилась в полной зависимости от зарубежных европейских стран. Даже добыча ртече- ственных литографских камней, начатая на Кавказе в середине XIX века, давно была приостановлена.
В этих трудных условргях при большой помощи и содействии Советского правительства в стране постепенно развертывались топографо-геодезические работы, возобновилось издание учебных карт, которые в первый период печатались в основном со старых оригинальных форм на литографских камнях с внесением па них лзменений административно-политического характера. , Издание политико-административных карт осуществлял Наркомат внутренних дел, в котором сосредоточивались все материалы по админнстратжвно-территориальному делению СССР. /
По мере накопления съемочных материалов картографический отдел Высшего геодезического управления (ВГУ) в это время занимался в основном изданием небольшого количества топографических карт в масштабах 1 : 25 ООО, 1 : 50 ООО и 1 : 100 ООО*
в 1927 г. была издана «Карта промышленности Европейской части СССР», на которой отражены успехи, достигнутые в восстановлении и развитии народного хозяйства. Эта карта была отпечатана на офсетной машине, что свидетельствовало о начавшемся прогрессе в технике и технологии картоиздания.
Успехи в восстановлении народного хозяйства СССР и переход к социалистической индустриализации и к сплошной коллективизации сельского хозяйства страны, а также успехи культурной революции, сопровождавшейся быстрым ростом общеобразовательных школ, высших и средних специальных учебных заведений, выдвинули перед советской картографией новые, еш;е более слон^!иые и ответственные задачи. Они состояли в том^ чтобы быстрее и полнее удовлетворять возросгрие нужды всех отраслей народного хозяйства и культуры в различн ого рода картах и атласах. Но успешно решить эти задачи нельзя было без серьезного расширения и коренной реконструкции топографо-геодезических и картографических предприятий, без примене ния’более совершенных техники, технологии и методов производства.
В те Годы картографический отдел ВГУ получил новый репродукционный фотоаппарат и другое фототехническое оборудование ж алюминиевые пластины, закупленные за границей. Затем производственная база картографического отдела продолжала укрепляться тоже за счет ршпортного оборудования. Были получены и установлены: второй репродукционный фотоаппарат, плоская литографская машина, плоская офсетная машина, пере- Еодной офсетный станок. Новое оборудование позволило частично заменить литографский камень алюминием и организовать печатание карт непосредственно с алюминиевых пластин. Это привело к облегчению труда и сокраш;еишо сроков печати, повышению качества и к снижению стоимости карт.
Кроме составления и издания топографических карт, картографический отдел в этот период занимался составлением Карты промышленности СССР, Атласа промышленности СССР и карты- основы Европейской части СССР, а также изданием некоторых учебных карт. В 1929 г. Главному геодезическому управлению была передана «Госкартография» (бывшее картографическое заведение Ильина), находившаяся в ведении Научного отдела ВСНХ СССР. Так как оборудование «Госкартографии» было устаревшим и сильно изношенным, то полученные в 1930 г. из-за границы два плоских офсета, один ротационный офсет и один офсетный станок были переданы на переоснащение этого предприятия, получившего тогда название «Госкартогеодезия».
Основными недостатками в организации картографического дела- в конце двадцатых и начале тридцатых годов явились большая разобщенность по различным ведомствам картоиздательской базы и крайне незначительная мощность картосоставительского производства. Для устранения этих недостатков в 1932 г. был создан Всесоюзный картографический трест (ВКТ). В состав этого треста
вошли: картосоставительс кая часть бывшего картографического отдела ГГУ, получившая наименование 2~я картфабрика и «Гос- картогеодезия», переимеиоваиная в 1-ую картографическую фабрику. Затем в конце 1933 г. ВКТ были переданы все картоиздательские подразделения местных аэрогеодезических трестов и на их базе была создана сеть новых картографических фабрик, в которых насчитывалось 13 литографских машин. В начале 1934 г. в ведение 2-ой картографической фабрики была передана 12-я литография Мосполиграфа.
Проведенные мероприятия сыграли положительную роль в улучшении организационной структуры картографичесхшго производства и увеличения его могциости. Это дало возможность значительно увеличить выпуск картографической продукции и в особенности расширить составление и издание учебных географических и исторических карт и географических атласов.
Однако картографическое производство по своей мощности и техническому уровню продолжало сильно отставать от быстрого роста всего народного хозяйства и культурнIого уровня страны, что и было отмечено в постановлении СНК СССР от 15 июня 1935 г. В этом же постановлении СНК СССР были определены конкретные задачи и указаны мероприятия, предусматривающие большой рост картографического производства; составления и издания карт и атласов, подготовку необходимых кадров и улучшение ведения научно-исследовательских работ в области картографии. Для осуществления этих задач картографо-геодезическая служба, находившаяся в это время в составе Главного геолого-гидро-геодезического управления, была передана в ведение НКВД СССР, в котором было создано Главное управление государственной съемки и картографии (ГУГСК). За период с 1935 по 1938 г. картографическое производство получило большое развитие как в количественном, так и в качественном отношении.
За эти годы почти в 10 раз увеличился парк офсетных машин ■как наиболее технически совершенных и высокопроизводительных, а количество менее производительных литографских машин уменьшилось на 21%. Общий объем картографической продукции вырос в 6 раз, главным образом за счет роста производительности труда картоиздателей в 3,5 раза. Еще более внушительным представляется рост выпуска картографической продукции в натуральных показателях: учебных карт в 8,2 раза, топографических карт в 9,7 раза, а выпуск политико-административных 1^:арт, которыми пользовались государственные учреждения, общественные организации и население страны, увеличился ,за 3 года в 40 раз. Все это явилось результатом большого внимания и огромной помощи, оказываемых картографии Коммунистической партией и Советским правительством. Об этом свидетельствуют значительные по тем временам средства, выделяемые государством для строительства новых и коренной реконструкции старых картографических предприятий, а также выделение средств на при-
обретение импортного полиграфического оборудования для технического оснащения картографического производства.
В развитии учебной картографии особенно ваяшую роль сыграли постановления ЦК ВКП(б) от 5 сентября 1931 г. и от 25 августа 1932 г., в которых предусматривалось включение преподавания географии в число основных и обязательных предметов и требовалось, чтобы программа по географии обеспечивала знание карты, в особенности карты СССР. В постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 16 мая 1934 г. «О преподавании географии в начальной и средней школе СССР» й «О преподавании истории в школах СССР» также подчеркивалась необходимость прочнога знания географической карты и было предложено ОГИЗу и Всесоюзному картографическому тресту обеспечить издание необходимых школам карт и атласов. В 1938 г. картографическими фабриками было издано около 3 ООО ООО учебных карт.
В расширении и совершенствовании организации картосоставительского производства огромное значение имело постановление ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 г. об издании Большого советского атласа мира (БСАМ). Для руководства работами по созданию БСАМ этим постановлением был организован специальный научно-издательский институт со всеми правами научноисследовательских учреждений. Ввиду слон^ыости научных и технических проблем институту БСАМ разрешалось к работе по атласу привлекать крупнейших специалистов и соответствующие научно-исследовательские институты и вузы. Техническое исполнение всех работ, связанных с составлением и изданием атласа^ возлагалось на Всесоюзный картографический трест. Такая организация р^бот позволила в очень короткий срок подготовить и издать капитальное комплексное картографическое произведение. Первый том БСАМ, вышедший к XX годовщине Великой Октябрьской социалистической революции в 1937 г., явился большим вкладом в развитие советской и мировой географии и картографии. Он был восторженно встречен не только советской, но и зарубеяшой общественностью и на Меяедународной парин^- ской выставке 1937 г. за его создание институту БСАМ была присуяедена высшая награда — Большой приз.
Работы по составлению и изданию первого тома БСАМ явились большой школой для картографов. В процессе выполиепия сло- ншлся и вырос высококвалифицированный коллектив редакторов, составителей, оформителей и картоиздателей, на базе которого в мае 1938 г. была создана В[аучно-редакционная картосоставительская часть. В последующие годы этим коллективом был составлен и подготовлен к изданию II том БСАМ, который был выпущен в свет в 1940 г. В нем дана многосторонияя и детальная характеристика физико-географических условий и социальноэкономического развития СССР и отдельных его частей.
Большой советский атлас мира ознаменовал собой новый этап в развитии техники и технологии советской картографии и отобра-
ЗИЛ огромные достижения Советского Союза в развитии наук 0 Земле и всех отраслей народного хозяйства и культуры страны. В течение длительного периода атлас был незаменимым источником при составлении других различных карт ж атласов, служил образцом по методологии н способам комплексного картографирования природных условий, социально-экон омических процессов и явлений.
Придавая большое значение геодезии и картографии в развитии народного хозяйства, науки и культуры страны. Советское правительство 14 сентября 1938 г, приняло решение о создании самостоятельного государственного органа — Главного управления геодезии и картографии при Совете народных комиссаров СССР (ГУГК при СИК СССР).
Это решение правительства имело исключительно важное значение для дальнейшего развития топографо-геодезического и картографического производства. Положение о Главном управлении геодезии и картографии, утвержденное СНК СССР 23 августа 1939 г., содержало все основные цели и задачи, излол^:енные в ленинском Декрете от 15 марта 1919 г., рг устанавливЕ^о новую стройную организационную структуру государственной картографо-геодезической слунгбы, которая в основных своих^ чертах сохраняется и до настоящего времени.
Аэрогеодезические и картографические предприятия, непосредственно подчиненные главному управлению, в довоенные годы выполнили огромный объем работ по созданию точной астрономогеодезической основы ж топографическим съемкам территории СССР в масштабах 1 : 100 ООО, 1 : 50 ООО, 1 : 25 ООО, а также работ по составлению и изданию различных карт в более мелких масштабах. Значительно улучшилось обеспечение школ и учаш;ихся учебными картами и атласами, а неселения страны — справочными, политическими и политико-административными картами. Ел^егодный тираж этих карт и атласов достигал нескольких десятков миллионов экземпляров. Особого упоминания заслуживают работы по составлению и изданию таких карт, как Гипсометрическая карта СССР, в масштабе 1 : 5 ООО ООО, Гипсометрическая карта Европейской части СССР в масштабе 1 : 1 500 ОООи значительное количество листов государственной карты масштабов 1 : 500 ООО и 1 : 1 ООО ООО. Велись редакционно-составительские работы по созданию П1 тома БСАМ, но они были приостановлены в связи с вероломным нападением на Советский Союз фашистской Германии. . '
В период Великой Отечественной войны вся деятельность предприятий Главного управления геодезии и картографии и Военнотопографической службы была направлена на обеспечение Советской Армии топографическими картами и проведение топографогеодезических работ в районах оборонного значения; и эта задача успешно была решена — Советская Армия не испытывала недо-. статна ' в топографических картах и в геодезических данных.
За годы войны она получила 400 миллионов экземпляров различных карт.
Наряду с обеспечением картами Советской Армии не прекращалось издание, учебных карт и атласов для школ, справочных, и политико-административных карт для населения; продолжались начатые в 1940 г. работы по составлению и изданию государственной карты СССР в масштабе 1 : X ОООООО, которые были закончены в 1945 г. За созданиё этой карты Ученый совет Географического общества СССР в январе 1947 г. присудил Главному управлению, геодезии и картографии Большую золотую медаль.
Развитие советской картографии после Великой Отечественной войны
и ее значение в строительстве коммунизма
После окончания Великой Отечественной войны наша страна приступила к восстановлению и дальнейшему развитию разрушенного войной народного хозяйства и перед картографо-геодезической службой был поставлен ряд очень важных и неотложных задач; Прежде всего необходимо было пров-ести большие работы по восстановлению уничтоженных военными действиями геодезических сетей и обновлению топографических карт районов, которые подвергались оккупации, а затем завершить картографирование всей территории СССР в масштабе 1 : 100 ООО. Благодаря широкому применению аэрофотосъемки и фотограмметрии эти задачи были успешно решены. Обновление топографических карт было закончено в середине второй послевоенной пятилетки, а картографирование всей территории страны в масштабе 1 : 100 ООО было завершено в конце второй пятилетки. Топографической съемкой масштаба 1 : 100 ООО за эти годы было покрыто свыше" 13 млн. км^. Это был великий трудовой подвиг, совершенный советскими астрономами, геодезистами, топографами, аэросъемщиками, фотограмметристами и картографами, которого не знала и не знает ни одна страна в мире.
Одновременно со съемками в масштабе 1 : 100 000 с 1948 г, в наиболее важных в экономическом отношении районах началось картографирование в масштабах 1 : 25 ООО и 1 : 10 ООО, которое продолжается и в настоящее время. Карты этих масштабов в наибольшей степени удовлетворяют потребностям энергетического и транспортного строительства, геологоразведочных и геофизических работ, сельского и лесного хозяйства, изысканий участков промышленного и мелиоративного строительства и других отраслей. ■
Большие успехи в топографическом изучении территории страны позволили в сравнительно короткие сроки составить и издать точные и весьма содерн^:ательные карты в масштабах 1 : 300 ООО, 1 : 500 ООО и 1 : 1 ОООООО. Эти карты, имеющие важ-
иое самостоятельное значение для различных отраслей народного хозяйства и нау1^ж, являются одновременно незаменимыми в качестве географической основы при комплексном изучении природных условий и развитии специального и комплексного картографирования, получивших широкий размах в послевоенный период. Особенно широкого уровня развития как в количественном, так и в качественном отношении достигли геологическое, почвенное, геоботаническое, сельскохозяйственное картографирование, что обусловлено быстрым развитием производительных сил страны. Специальные карты, содерн{аш,ие подробную информацию о природных условиях и ресурсах, приобрели большое значение в повышении научного уровня планирования и развития производительных сил. Для выполнения работ по специальным съемкам и отраслевому тематическому картографированию во многих министерствах, ведомствах и научных учреждениях организованы специализированные подразделения, иасчитываюш;ие в своем составе сотни и тысячи специалистов.
Послевоенный период развития советской картографии характеризуется такясе созданием и выпуском в свет новых фундамент тальных картографических произведений, которые вошли в золотой фонд не только отечественной, но и мировой географии и картографии, явились большим вкладом в развитие наук о Земле. К таким произведениям относятся; Морской атлас (1950, 1953 гг.), обш,егеографический Атлас мира (1954, 1967 гг.). Физико-географический атлас мира (1964 г,), Атлас народов мира (1964 г.), Атлас Антарктики (1966 г.). Все эти атласы являются результатом совместной творческой работы большого числа работников научных учреледений и государственной картографической службы СССР.
К большим достижениям советской картографии следует так^ке отнести: Атлас сельского хозяйства СССР (1960 г.), комплексный Атлас СССР (1962, 1967 гг.). Атлас развития хозяйства и культуры СССР (1967 г.), Климатический атлас СССР в двух томах (1960, 1962 гг.). Атлас лесов СССР, а также большое число комплексных атласов союзных республик и отдельных краев и областей, дающих многостороннюю характеристику природных условий, населения, развития экономики и культуры соответствуюш;их территорий.
Государственная картографическая служба еш;е во второй половине тридцатых годов стала уделять большое внимание составлению и изданию учебных карт и атласов и это привело к серьезному улучшению обеспечения школ картами. В послевоенный период вопросы совершенствования учебных карт и атласов и более полного обеспечения ими школ и учащихся постоянно находятся в 'центре внимания картографического отдела ЦНИИГАиК и картограф ического производства. Это объясняется большим значением изучения географии и истории в школе и той ролью, которую играют географические и исторические карты 16
и атласы в учебном процессе в качестве незаменимых наглядных пособий. Карты имеют большое идейно-воспитательное значение и способствуют развитию мышления учащихся. Многие карты и атласы издаются не только на русском языке, но и на национальных языках союзных республик.
Тематика издаваемых в настоящее время учебных карт и атласов весьма велика и разнообразна. Она включает 105 наименований географических и тематических карт и 7 атласов, 66 исторических карт и 9 атласов, и обеспечивает все разделы школьных программ по географии и истории. Кроме этого, составлены и регулярно издаются 166 учебных физических карт автономных республик, краев и областей. Эти карты используются при изучении темы программы по географии «Своя область (край, АССР)» и в школьной краеведческой работе. В последние годы массовое распространение получили учебно-краеведческие атласы республик, краев и областей, создаваемые картографическими предприятиями ГУГК в содружестве с местными педагогическими институтами, университетами, советскими органами и общественными организациями. Эти атласы, средние по формату и небольшие по объему (30—40 с.), дают сравнительно подробную характеристику природы, промышленности, сельского хозяйства, образования, культуры и здравоохранения краев и областей. Они являются весьма полезными пособиями как при изучении географии в школах, так и для широкого круга читателей, интересующихся родным краем. К концу девятой пятилетки (1975 г.) было издано 34 учебно-краеведческих атласа и число их в десятой пятилетке будет значительно увеличено.
Тиражи ежегодно издаваемых учебных карт и атласов устанавливаются исходя из потребностей школ и суммарно достигают нескольких десятков миллионов экземпляров. Например, учебные географические и исторические атласы издаются такими же тиражами, как и стабильные учебники по географии и истории с целью обеспечения ими каждого учащегося школы.
В пятидесятых годах были начаты работы по составлению и изданию карт для высших учебных заведений, которые по полноте содержания и оформлению существенно отличаются от карт для средней школы. Тематика изданных вузовских карт насчитывает 85 наименований и содержит: серии общегеографических карт крупнейших государств и отдельных районов, серии карт природы СССР и мира, а также карты по истории отдельных государств. Были также изданы комплекты учебных топографических карт в разных масштабах на районы с различными типами- рельефа. Кроме этих карт на географических факультетах вузов при изучении географии и геологии успешно используются комплексный мировой Географический атлас, для учителей средней школы, Атлас географических открытий- и исследований, комплексный Атлас СССР, а также многие тематические карты СССР и отдельных его районов, мира и отдельных материков (гипсометриче-
ские, геоморфологические, геологические, тектонические, почвенные, климатические, геоботанические и другие). Созданные карты являются достоверными и полезными наглядными пособиями при изучении в.вузах различных разделов науки о Земле, т, к. на них картографическими средствами отобран?ены результаты научных, исследований, проводимых в институтах.
Наиболее полное и всестороннее удовлетворение непрерывно- растущих потребностей государственных учреждений, общественных организаций и населения в справочных географических, политических, политико-административных, экономических, туристских и во многих других специальных картах и атласах СССР, мира и отдельных его государств было ж по-прежнему остается одной из главнейших задач советской картографии. Составлены и регулярно обновляются и издаются массовымж тиражами; политико-административные карты СССР в масштабах 1 : 4 ОООООО, 1 : 8 ОООООО и 1 : 115 ОООООО; административные' карты союзных и автономных республик, краев и областей; политические карты мира в масштабах 1 : 15 ООО ООО, 1 : 30 ОООООО и отдельных материков; справочные географические складные' карты почти всех зарубежных государств с приложением к ним кратких географических справок. Миллионными тиражами печатаются и выпускаются Малый атлас СССР, Малый атлас мира,. Атлас автомобильных дорог СССР — все они пользуются большим спросом населения. Составлены и изданы научно-справочные' комплексные атласы большинства союзных республик и многих краев и областей РСФСР. В шестидесятых годах составлены п изданы комплексные атласы Африки, Латинской Америки, США, Национальный атлас Кубы. Определенный интерес для читателей представляет политический Атлас мира большого книжного формата, .первое издание которого вышло в- 1959 г. в виде- одного тома, а в девятой пятилетке он издавался отдельными выпусками по материкам. К 50-летию СССР издан Атлас образования и развития СССР. ’ •
Туристские карты-схемы в небольшом количестве начали составлять и издавать еще в середине пятидесятых годов. В настоящее время они получили большое развитие как в количественном, так и в качественном отношении. Их количество исчисляется несколькими сотнями наименований, а общий годовой тираж обзорных и маршрутных туристских карт-схем достигает нескольких миллионов экземпляров.
Особого внимания заслуживает многолетняя совместная работа советских картографов и картографов социалистических стран Европы по составлению и изданию международной общегеох'ра- фической Карты мира в масштабе 1 : 2 500 ООО на 234 листах. Около половины (115) листов этой карты составлено и и8дано^ советской картографической службой. Карта содержит подробную информацию по географии не только суши, но и по морям и океанам Земного шара и может служить хорошей географи-
ческой" основой для создания многих тематических карт мира.
К большим достижениям советской картографии следует отнести оснащение картами ряда фундаментальных научных изданий, таких, как Большая советская энциклопедия, Малая советская энциклопедия, Географическая энциклопедия, многотомная Всемирная история, История Великой Отечественной войны Советского Союза, шеститомная История КПСС и многие другие. Все эти научные произведения изданы огромными тиражами и каждое из них содержит большое множество разнообразных по тематике и содержанию хорошо оформленных карт.
К XXV съезду КПСС в 1976 г. был выпущен научно-справочный Атлас истории КПСС, впервые разраббтаппый и изданный совместно научными работниками Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС и специалистами Главного управления геодезии и 'картографии при Совете Министров СССР.
Развитие картографического производства в послевоенный период характеризуется ростом его мощностей, непрерывным совершенствованием техники и технологии редакционно-составительских, оформительских и особенно картоиздательских работ и большим повышением производительности труда работающих. Следствием этого явились значительный рост заработной платы картографов и снижение себестоимости выпускаемой картографической продукции. Розничная цена советских карт и атласов в 4—5 раз ниже зарубежных.
Наибольшую экономическую эффективность в деятельности картографических предприятий дали полная замена малопроизводительных плоских литографских и однокрасочных офсетных машин высокопроизводительными двух- и четырехкрасочными офсетными машинами с большими размерами печатных цилиндров (до 100 х 140 см), а также широкое внедрение в производство современной фототехники и новых более совершенных способов подготовки карт и атласов к печати. С,
В картосоставлеиии стали широко использовать координатографы, фотопроекДоры и фототрансформаторы. При изготовлении издательских оригиналов карт повсеместное распространение получили методы гравирования и вычерчивания картографического изображения на прозрачных пластиках, применение фотонаборных шрифтов, разнообразных фотонаборных условных знаков, типовых географических основ при оформлении серий специальных карт и атласов. Все это способствовало большому снижению трудоемкости кйртосоставительских и оформительских работ и значительному повышению качества содержания и оформления создаваемых карт и атласов.
В картоиздании, наряду с использованием быстроходных многокрасочных офсетных машин для печати тиражей карт и атласов, научно-исследовательскими учреждениями совместно с картоиздательскими предприятиями непрерывно соверптенство-
валась технология фотографических процессов и изготовления оригинальных и машипцых печатных форм. Еще в конце сороковых годов начали внедрять в производство способы позитивного копирования при изготовлении печатных форм и бессеребряные способы контактного изготовления негативов и диапозитивов. Это позволило значительно улучпшть качество воспроизведения штриховых элементов карт и повысить тиражеустойчивость печатных форм с 25—30 тыс. до 70 тыс. оттисков. Затем в конце пятидесятых годов на отдельных картографических предприятиях начали осваивать и внедрять в производство заимствованный из. обвз,ей полиграфии способ изготовления биметаллических печатных форм, которые обеспечивают более высокое качество печати, а также большую тиражеустойчивость до 500 тыс. оттисков. По этой причине изготовление биметаллических печатных форм в настоящее время организовано на всех картоиздательских предприятиях, занимающихся печатанием карт и атласов большими тиражами.
Освоение результатов многолетних, исследований в области растровой фотографии, изготовления оригинальных растровых сеток и получения с них высококачественных копий позволило в первой половине пятидесятых годов разработать и внедрить, в производство технологию воспроизведения многокрасочных оригиналов карт сокращенным количеством красок. Эта технология, предусматривающая применение триады красок (розовой, желтой и голубой) и сочетания растровых сеток определенного- процентного соотношения, дает особенно значительный экономический эффект при печати многокрасочных карт и атласов большими тиражами.
В последние годы при издании ландшафтных, туристских 'И учебных карт и атласов с цветиыми иллюстрациями стали применять разработанный в ЦНИИГАиК способ фотографического цветоделения с фотомеханической цветокорректурой, а также эффективно использовать эле1« рониIый цветоделительный аппарат «Вариоклишограф», обеспечивающий высокое качество воспроизведения цветных иллюстраций и почти .полностью исключающий ручную ретушь. Успешно внедряется способ изготовления печатных форм позитивным копированием с применением диазосоединений.
Определенные успехи достигнуты в совершенствовании техники и технологии брошюровочно-переплетных работ и в наклейке карт на ткань и прозрачную пленку. Главнейшими из них являются; замена морально устаревших и физически изношенных машин и станков новыми, более совершенными,, уменьшение на этой основе удельного веса ручных процессов в брошюровочно- перецлетных работах; внедрение способа бесшвейного скрепления блоков атласов, дающего значительный экономичесхшй эффект; разработка, изготовление и ввод в эксплуатацию специальных полуавтоматических станков для наклейки карт на пленку и т. п»
Следует отметить, что картографическое производство, превратившееся за годы Советской власти в самостоятельную отрасль полиграфической промышленности, работает ритмично и успешно выполняет государственные задания по разработке и выпуску картографической продукции. Выполнение государственного плана девятой пятилетки по основным видам картографической продукции дано в табл. 1.
Таблица!t
В1ЩЫ картографической продукции
Издано
и реализовано в девятой
пятилетке
(млн. экз.)
Выполнение пятилети его плана (%)
Рост реализации по отношению к восьмой пятилетке (%)
Учебные карты
33,9
105,3
192,6
Учебные атласы
135,7
106,7
140.3
Справочные карты
49,0
107,9
136,9
Справочные атласы
16.3
107.2
196.4
Туристские карты
43.3
119.3
323,1
Техническое перевооружение картографических предприятий, механизация и автоматизация отдельных производственБых процессов, внедрение прогрессивной технологии, совершенствование организации производства обеспечили значительное повышение качества картографической продукции, рост производительности труда и рентабельности производственно-хозяйственной деятельности- предприятий. В целом по картографической промышленности прибыль за пятилетие увеличилась почти в 2,3 раза.
В послевоенные годы проделана огромная работа по топографическому картографированию территории нашей Родины и обес- печеиию народного хозяйства современными топографическими, картами; по созданию фундаментальных картографических произведений, по разработке, составлению и изданию большого количества учебных, справочно-географических, политических, политико-административных и специальных карт и атласов и удовлетворению ими запросов народного образования, науки, культуры и населения страны. Этим самым советская картография внесла и вносит свой определенный вклад в развитие производительных сил и в строительство социализма и коммунизма в нашей стране.
Карты , и атласы, различные по содерншншо и назначению, в яшзни и деятельности нашего общества приобрели огромное значение. Нет такой отрасли народного хозяйства, науки и культуры, где бы в той или иной степени не использовались карты. Так, например, топографические карты разных масштабов широко используются при поисках полезных ископаемых; при изысканиях, проектировании и строительстве новых путей сообщения,, каналов, плотин, водохранилищ, гидроэлектростанций, линий
электропередач, газо- и нефтепроводов. Без точных топографических карт нельзя осуществлять землеустройство и лесоустройство, осушение и орошение земель, планировку, реконструкцию и строительство городов, рабочих поселков, сельских населенных мест и т. п.
Тематические и специальные карты и атласы, отображаюш;ив результаты комплексного изучения строения определенных территорий, их природных условий ж ресурсов, содеря^ат очень важную информацию, которая эффективно используется государственными органами и учреждениями при планировании развития народного хозяйства и рациональном географическом размещении производительных сил страны. Они представляют также большой интерес для научных исследований и выводов.
Особенно велико значение карт в вобнном деле и в укреплении обороноспособности страны. Правомерно с давних времен карту называют «глазами армии». Вот так характеризует значение карты маршал Советского Союза А. М. Василевский: «Карта для тех, кто умеет ее читать, — действительно волнующий документ. Карта содернтат в себе информации больше, чем иная толстая книга. Над картой, сопоставляя и увязывая тысячи разных известных и не вполне-ясных фактов, полководцы просиживают много часов, чтобы принять единственно верное решение».
Учебные карты и атласы являются незаменимыми наглядными пособиями при изучении физической и экономической географии, геологии, истории и многих других наук. Многие исторические, экономические, политические карты и атласы и карты партийной тематики представляют собой важное средство повышения идейнополитического и научно-культурного уровня советского народа, служат наглядными пособиями в пропагандистской работе, при изучении внутренней и. внешней политики коммунистической партии, в мобилизации трудящихся на активное участие в строительстве коммунизма в нашей стране.
Справочно-географические, политические, политико-административные карты и атласы, ежегодно издаваемые миллионными тиражами, прочно вошли в жизнь и быт советских людей.
Глава II
УПРАВЛЕНИЕ ТОПОГРАФОГЕОДЕЗИЧЕСКИМ
И , КАРТОГРАФИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ СССР
Сущность, задачи и принципы управления производством
. Всякое общественное производство не мон^:ет нормально функционировать без определенной системы управления, которая формируется под воздействием производственных отношений, присущих определенной общественно-экономической формации. Каждая система управления имеет две стороны: организационнотехническую, обусловленную потребностями развития крупного машинного производства, и социально-экономическую, обусловленную производственными отношениями данного общества.
Управление имеет большое значение в развитии любого общественного производства^ но особенно велика его роль в социалистическом обществе, где все средства производства являются общественной собственностью. Наличие общественной собственности позволяет организовать управление производством иа. основе единого народнохозяйственного плана в масштабе всей страны и с учетом действия объективных законов экономического развития общества. Этого нельзя осуществить при частной собственности на средства производства. Поэтому при капитализме управление производством ограничивается рамками отдельных предприятий или монопольных объединений и направлено на усиление эксплуатации трудящихся и на извлечение из их труда большей прибыли.
Присущее капитализму противоречие между организационнотехнической и социально-экономической сторонами управления устраняется при социализме благодаря действию целостной системы экономических, законов и в особенности благодаря подчинению структуры и развития социалистической экономики основному экономическому закону социализма — все более полно© удовлетворение постокнно растущих материальных и культурных потребностей общества на основе непрерывного развития производительных сил. Советские экономисты дали следующее определение социалистического управления: «Управление социалистической экономикой представляет собой специфический вид, трудовой деятельности, основанный на сознательном использова-
пии объективных законов и направленный па удовлетворение требований этих законов» ,
В целях наиболее полного осуществления основного экономического закона социализма, экономическая политика Коммунистической партии и Советского государства предусматривает установление: оптимальных соотношений между потреблением и накоплением, наиболее -Эффективных внутриотраслевых и межотраслевых пропорций в народном хозяйстве, осуществление мероприятий по техническому и организационному совершенствованию производства, соединение преимуществ социалистической •системы хозяйства с научно-технической революцией. Осуществление экономической политики Коммунистической партии и Советского правительства является основной задачей органов управления всех ступеней. При этом органы управления в своей практи- иеской деятельности для успешного претворения в жизнь основного экономического закона социализма учитывают требования и других экономических законов.
Эффективность деятельности органов управления определяется ■степенью умелого использования экономических заколов социализма и тех закономерностей, которые присущи данной отрасли народного хозяйства. Конкретное воздействие управления на развитие экономики и на работу отдельных ее звеньев осуществляется с помощью различных методов и средств через коллективы людей, деятельность которых определяет конечные результаты производства.
Функции управления (или особые виды управленческого труда) определяются системой социалистических производственных отношений. К функциям управления относятся: планирование, организация, регулирование (координирование)., контроль и учет. Содержание этих функций управления применительно к картографическому производству более подробно излагается в последующих главах данной книги. Оно определяется характером управляемого объекта — степенью разделения труда, сложностью системы, ее техническим и организационным уровнем.
' Труд по управлению производством является особой разновидностью производительного труда. Специфика управленческого труда состоит в том, что он направлен не на непосредственное ■создание материальных .благ или услуг, а па руководство теми работниками, которые непосредственно создают эти блага или услуги. С учетом этих особенностей труда все работники производства подразделяются на работников управленческого аппарата и на работников — непосредственных участников производственного процесса.
Управленческий аппарат подразделяется на руководящих работников (руководителей всех рангов), управляющих людьми,
и на исполнителей, результатом труда которых являIется различная информация, необходимая для управления производством.
Руководяш;ий состав управления, в свою очередь, подразделяется на линейный персонал, 0супз;ествля10щий общее руководство определенными производственными звеньями в целом, и на функциональный персонал, руководяш;ий функциональными отделами и слуя^бами управления.
Исполнительский персонал состоит из Группы специалистов ^ деятельность которых требует высшего и . среднего специального образования, и из группы технических исполнителей, выполняющих техническую работу (технические секретари, машинистки и др.).
ОсновнIыIмIиI принципамиa управления социалистическим производством являются: научность управления, системный подход к управлению, единство политического и хозяйственного руководства, сочетание отраслевого и территориального управления, демократический централизм.
■0Осуществление72принципаHнаучностиууправленияПпредполагае все более полное познание и использование действия законов общественного развития, всемерное развитие научных основ управления производством, обобщение и распространение передового опыта, должную научно-техническую подготовку работников аппарата управления. В. И. Ленин учил: «...чтобы управлять, нуншо быть компетентным, ну»:но полностью и до точности знать все условия производства, нуяшо знать технику этого производства на ее современной высоте, нушно иметь известное научное образование»
Принцип системного подхода к управлению является одним из вашнейших проявлений научности управления. При системном подходе канедый объект управления рассматривается в качестве системы, состоящей из многих подсистем (подразделений), четко определяются цели системы к подсистем, а. также наиболее рациональные способы достшкения этих целей. Системный подход позволяет выявлять взаимосвязи и зависимости менеду подсистемами, во всем их многообразии и принимать наиболее эффективные решения. В конечном итоге при правильном применении системного подхода обеспечивается нормальное функционирование не только всех подразделений управляемого объекта, но и самой управляющей системы, т. е. субъекта управления.
Принцип единства политического и хозяйственного руководства вытекает из самой сущности социалистического строя и руководящей роли Коммунистической партии в советском обществе; он предусматривает общегосударственный политический подход к решению хозяйственных Вопросов и правильное сочетание текущей хозяйственной работы с повседневной политической работой в коллективах трудящихся. Знание и активное претворе-
* В. И. Ленин. Поли. собр. соч. Т. 40, с. 215.
иие в практической работе политики- Коммунистической партии, основанной на сознательном использовании объективных закономерностей общественного развития, является фактором, определяющим успех работы любого хозяйственного руководителя. И, наоборот, незнание политики партии и неумение применять ее в практической деятельности приводит к потере перспективы и к неминуемым провалам в работе.
Коммунистическая партия всегда придавала и придает большое значение правильному сочетанию хозяйственной работы с политической работой в массах. Это значеше определяется тем, что успехи в хозяйственном строительстве зависят от хороню поставленной партийно-политической работы, а партийно-политическая работа может дать полонштельные результаты лишь в том случае, если она тесно связана с жизнью, с конкретными задачами хоз^яйственного строительства. По этому ^вопросу В. И. Ленин говорил: «Резолюций у нас накопилось столько, что их никто не только не прочтет, но и не соберет. Мы должны заниматься делом, а не резолюциями. В буржуазном строе делом занимались хозяева, а не государственные органы, а у нас хозяйственное дело — наше общее, дело. Это самая для нас интересная политика» .
Принцип сочетания отраслевого и территориального управления предусматривает необходимость, правильного распределения управленческих задач и установления взаимосвязей между отраслевыми и территориальными органами. Это обусловливается тем, что каждое предприятие (производственное объединение), являясь составной частью определенной отрасли народного хозяйства, располагается иа территории определенных района, области, республики, без установления должной связи с которыми оно не моя^ет нормально функционировать. Особенно велика роль районных Советов депутатов трудящихся в осуществлении задач государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Им .предоставлено право рассматривать и утверждать проекты планов предприятий, учренсдеьшй и организаций вышестоящего подчинения в части развития жилищного и коммунального хозяйства, строительства дорог, объектов социальнокультурного и бытового назначения, а также других объектов, ■связанных с обслуншванием населения.
Демократический централизм относится к числу вал^нейших принципов управления социалистическим производством:. Сущность его состоит в правильном сочетании централизованного государственного руководства экономикой с хозяйственной самостоятельностью и' инициативой производственных коллективов и местных органов управления. Этот принцип объективно необходим в условиях социалистического способа производства, при котором без централизованного планирования и руководства
невозможно успешное развитие хозяйства страны. Демократизм централизма состоит в том, что н;ентрализованиое планирование и руководство производством осуществляется в интересах народа с учетом инициативы и мнения местных органов и предоставления им широких прав.
Характеризуя демократический централизм в области социалистического хозяйства, В. И. Ленин писал: «...централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей' созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей,, приемрв и средств движения к обш;ей цели» .
Методы и организационная структура управления производством
МетодыI управленияI производствомЛ
Под методами управления социалистическим производством принято понимать совокупность способов воздействия на работников и производственные коллективы в целом, обеспечивающих эффективную координацию их деятельности в процессе достиже- 1шя поставленных целей. Совершенство и эффективность методов управления определяются степенью их соответствия научным основам и принципам управления, существующим многообразным 0 с0 бенн‘0 стям в производстве.
В зависимости от различного рода отношений в производстве методы управления подразделяются ла экономические, организационные (административные), социально-психологические. По воздействию па работхшков с учетом мотивов их деятельности методы управления экономисты подразделяют на: прямые директивные; методы, основанные на материальном стимулировании работников и производственных коллективов; методы, предусматривающие использование моральных стимулов к труду. Все эти методы неразрывно связаны меяеду собой, имеют общий характер и используются, в комплексе с учетом конкретных условий, в которых протекает деятельность производственного коллектива.,
Особую группу составляют методы, ■осуществляющие определенные управленческие функции. К ним относятся методы: управления отдельными отраслями промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли и др.; управления бригадой, участком, цехом, предприятием, объединением, экономическим районом и т. п.
Ниже кратко излагается содержание отдельных методов управления, имеющих наибольшее значение для осуществления управленческой деятельности.
Экономические мет.оды управления основаны па материальном интересе и имеют две разновидности: директивные плановые задашш и экономические рычаги.
Плановые задания каждому производственному коллективу даются и утверждаются вышестоящим хозяйственным органом ж представляют собой диреетиву, которая подлежит обязательному исполнению. Невыполнение плана отдельными предприятиями и подразделениями не только снижает показатели их деятельности, но может нарушить нормальную работу других предприятий и тем самым нанести большой уш;ерб общественному производству. Поэтому планирование является основным, центральным звеном управления производством, обеспечиваюпщм целеиаправлеиное и динамичное его функционирование.
Социалистическое планирование — важнейшее средство осуществления гармохшчиого сочетания общенародных, коллективных и личных интересов трудящихся. Это достигается установлен ием в государственных планах соответствующего конкретным условиям определенного периода соотношения: меяеду фондом распределения по труду и обществопными фондами потребления; между фондом заработной платы и поон1;рительпыми фондами, между централизованной и децеитрализовашюй частями оби1,о- ственных фондов потребления.
Экономические рычаги, к которым относятся хозяйственный расчет, цены, прибыль, 1<:редит, различные нормативы, формы материального поощрения и др., создают такие экопомические условия, которые способствуют успешной деятельности произ- водствен1п.1х коллективов и обеспечивают примеиопие единой <жстемы обоснованной оценки их труда.
Организационные (административные) мет^оды управления отражают взаимодействие управленческих органов и предполагают прямое воздействие на управляемый объект. Это воздействие осуществляется па основе официальных административно-правовых актов, носящих обязательный характер. К. таким актам относятся: положения о михгастерствах и ведомствах, положения о социалистическом государствегшом предприятии и о производственном объединении, правила внутреннего раснорядка предприятий, различные дол?киостпые инструкции и положения. Многие ррганизациопио-административиыб методы носят распорядительный характер и находят свое выражение в конкретных решениях руководителя, обеспечивающих повседневную слаженную работу всех производственшлх подразделений и звеньев управления. Эти рехпения оформляются в виде письменных приказов и распоряжений или устных указаний.
Взаимоотношения органов управления не подчиненных друг другу носят форму согласования и, как правило, регулируются заключенными между этими органат^и договорами и соглашениями.
Социально-психологические методы управления основываются на использовании законов, изучаемых социал1»иой психологией, 28
II осуществляются иегюсредствопиым воздействием; на работников с учетом их индивидуальных особеипостей. Это воздействие направляется па создание дружн ого активного коллектива и на максимальную реализацию потенциальных способностей каясдого раб0т1ппса 1^оллектива в целях достижения паилучших результатов его деятельпости.
Социально-психологические ‘методы управления отличаются больпгам разнообразием и при их применении должны учитываться цели Е[ особенности объекта управления, состав коллектива (профессиональный, поло-возрастной, пациональпый), его численность, сложившиеся традиции.
Различают два основных вида этих методов; воздействие па каждого работни1«а, оказываемое через коллектив, и индивидуальной работой ру1«оводителя с подчипеииыми.
В создании благоприятного социально-психологического климата, определяемого нормальными, хорошими взаимоотношениями мея^:ду членами коллектива и между его ■руководителем и исполнителями, решающее значение имеет метод убея^;депия. Он предусматривает проведение комплекса мероприятий воспитательного характера. К таким мероприятиям относятся: проведение лекций, докладов, бесед, собраний и производственных совещаний; воспитание работ^шков па передовом опыте и лучших традициях; правильное применение системы материального и морального стимулирования.
В передовых коллективах метод припунедепия, предусматривающий налояшиие административнхлх взысканий и привлечение работников к материальной ответственности, применяется в исключительных случаях и только тогда, когда исчерпаны и по дали полонштельиого результата все средства убеждения.
Материальное стимулирование работников осуществляется в основном через заработную плату, которая устанавливается на основе единых государственных тарифов и норм, учитывающих количество и качество затрачиваемого труда. Кроме этого широко применяются системы премирования: текущего, за выполнение особо важных заданий, по итогам социалистического соревнования, вознаграждения за годовые результаты деятельности коллектива и др.
Наряду с широ1шм иснользовапием материальных стимулов на социалистических предприятиях все большее значение приобретают м:о^)альные стимулы к труду, основанные на высоком идейнополитическом уровне трудящихся, их большой сознательности, производственной аетивности и заиитересованности в 1эазвитии обществшшого производства, в результатах работы своего предприятия, н;еха, участка. Проявление таких качеств советских людей вырал<:ается во всенародном социалистическом соревновании и в движении за коммунистическое отношение к труду, в распространении опыта передовиков производства и других починах.
в х1,елях развития моральных стимулов и;; труду профсоюзные организац[ии совместно с административными органами систематически подводят итоги социалистического соревнования и Д15Й" жеиия за коммунистическое отношение к труду, коллективам- победителям присуждают переходящие Красные знамена и денежные премии, фамилии передовиков производства заносят в К'ниги почета и па Доски почета, награгкдают их Почетными грамотами II знаками «Победитель социалистического соревнования». Лучшие люди — новаторы производства ~ Советским правител1>ством награ?кдаются орденами и медалями СССР, а наиболее выдающимся из них присваивается почетное звание Героя Социалистического Труда.
(
О р г а и и 8 а II, и о и н а я структур)а управле)нIияч произ3воодстIвоом
Под организационной структурой управления производством понимается совокухпюсть различных взаимосвязазпшх управленческих органов и звеньев, обеспечиваюдщх осуществление целей II фу1П«]щй управления. Факторами, определяющими организационную' структуру управления производством, явля ются: особенности и структура самого производства (объектов управления), рациональное разделение управленческого труда, различные фугп^;- ции управления.
Объекты управления характеризуются большим разиооб1)а~ вием. Они подразделяются на: производственные ячейки (рабочие места, бригады, участки, цехи, предприйтия, производствешша объединехшя); хозяйственные системм (всесоюзные и республиканские промышленные объединения, отрасли хозяйства); стадии производства (стадия научно-тех1шческой подготовки производства, стадия собственно производства); факторы производства (трудовые, материальные и финансовые ресурсы, научио-тохни~ ческая ннформахщя). С учетом такого многообразия объектов строятся и органы управлехшя, которые являются составными частями общей системы управления народным; хозяйством страны.
В Советском Союзе сложилась и функционирует разветвленная система органов управления эк:ономикой, которая состох^т из государственных органов и негосударственных' (обпл,оственхп.тх) организаций (профсоюзы, комсомол, органгл потребительской м сельскохозяйствен ной кооперации, советы научно-технических обществ и др.). Коммунистическая партия объединяет и осуществляет партийно-политическоб руководство всеми органами управления.
Среди органов управления социалистическим производством главное место занимают государственные органы, которхле подразделяются на общие, отраслевые и ме^котр аслевые (специал'ь- нгде). Такое деление определяется объемом полномочий, т. е. компетенцией.
Совет Министров СССР, советы министров союзных и автономных республи!^, а также испол1шмы краевых, областных, горо;];- ских и районных Советов депутатов трудящихся руководят не только хозяйственной, по и всеми другими сферами общественной ншзни социалистического общества и поэтому они являются органами унравлехшя общей компетенции.
К о'ртштм. отраслевой компетенции относятся общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские министерства, отраслевые ведомства, а также управления (отделы) исполкомов краевых, областшлх, городс1шх и районных Советов депутатов трудящихся.
Общесоюзные министерства и отраслевые ведомства (Главные управления, комитеты при Совете Министров СССР) осуществляют руководство предприятиями, производственными и промышленными объединениями общесоюзного значения.
Союзно-республиканские министерства и ведомства управляют отраслями народного хозяйства союзно-республиканского значения главным образом через соответствующие министерства и ведомства союзных республик. В непосредственном их подчинении находится ограниченное число наиболее крупных предприятий И производственных объединений.
Республиканские министерства и ведомства осун1;ествляют непосредственное- руководство отраслями народного хозяйства республиканского значения — предприятиями и объединениями местной промышленности, коммунального хозяйства и др.
Межотраслевые^ функциональные органы управления созданы для осуществления координационного руководства по специальным вопросам, имеющим межотраслевой характер. Эти органы обладают специальной компетенцией и их решения обязательны для исполнения всеми отраслевыми органами управления.
К межотраслевым (специальным) органам государственного управления относятся государственные комитеты Совета Мини” стров СССР: по делам строительства (Госстрой СССР), по пауке и технике, по труду и сои;иалы1ым вопросам, по материальнотехническому снабжению (Госснаб СССР), по профессионально- техиическому образованию, но внешним экономическим связям, по кинематографии, по делам издательств, полиграфии и книжной торговле, а также комитеты и Главные управления при Совете Министров СССР. Особая роль в управлении народным хозяйством страны принадлежит Государственному плановому комитету Совета Министров СССР (Госплану СССР), который на основе единого народнохозяйственного плана регулирует и контролирует деятельность всех министерств и ведомств Советского Союза.
Некоторые министерства и центральные ведомства выполняют функции межотраслевого управления. Например, Министерство финансов СССР, Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР) и др,.
в управлении социалистическим производством все большую роль приобретают органы профсоюзных, комсомольских и других общественных'организаций, которые па всех уровнях принимают активное участие в народном контроле, в анализе деятельности предприятий и устранении выявленных недостатков, в планировании производства и в особеппости социального развития коллективов, в воспитании и мобилизан;ии трудящихся на выполнение и перевыполнение государственных планов.
Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) и. отраслевые Центральные комитеты профсоюзов совместно с межотраслевыми и отраслевыми государственными органами управления решают многие вопросы, связанные с организацией труда, заработной платы, отдыха, социального страхования, с организацией и подведетшем итогов социалистического соревнования и т. п.
Организационная структура управления тодографо-геодезичесд^им и х^артографическим . производством
Топографо-геодезическое и картографическое производство за годы Советской власти выросло и превратилось в самостоятельную отрасль народного хозяйства. Централизованное руководство этим производством осуществляет Главное управление геодезии и картографии (ГУГК) при Совете Министров СССР.
Согласно Положению о ТУ ГК, утвержденному Советом Министров СССР в ноябре 1968 г.. Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР является общесоюзным органом государственного управления, осуществляющим руководство государствеигшми топографо-геодезическими и картографическими работами и государствешюй геодезический надзор в стране. Оно несет ответственность за состояние, дальнейшее развитие, научио-техничес1шй прогресс и технический уровень государственных топографо-геодезических и картографических работ, качество этих работ и за обеспечение народного хозяйства и обороны страны топографо-геодезическими данными и картографической продукцией.
Этим же Полол^:ением определены главные задачи ГУГК:
всемерное развитие государственных топографо-геодезических и картографических работ и повышение производительности труда при проведении этих работ в целях обеспечения народного хозяйства и обороны страны топографо-геодезическими данными й х^артографической продукцией;
осуществление государственного геодезического надзора за правильным выполнением топографо-геодезических и картографических работ предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной подчиненности;
проведение единой технической политики в развитии тодо- графо-геодезжческих и картографических работ, внедрение новой- ншх достижений науки и техники и передового опыта при производстве топографо-геодезических ж картографических работ;
выполнение задазшй по объемам топографо-геодезических и картографических работ и других задахшй государственного плана, обеспечение строгого соблюдения государственной дис- ниплины;
обеспечение производства государственных топографо-геодезических и картографических работ при минимальных затратах общественного труда, повышение их эффективности, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
внедрение научной оргахшзаджи труда ж управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Главного управления квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодтях, хорошо зареко- мендовавпшх себя специалистов;
обеспечение выполнения правил по технике безопасности: и охраны труда при проведении топографо-геодезических и картографических работ, улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих, служащих предприятий, организаций м учреждений системы Главного управленихг.
Из перечисленных выше задач следует, что Главное управление геодезии и картографии, являясь высшим органом хозяйственного руководства топографо-геодезическим и картографическим производством, осуиз;ествляет одповремеппо и функции межотраслевого органа управления в отношении государственного надзора за правильностью и качеством проведения топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых различными министерствами и ведомствами СССР. Для выполнения этих задач в центральном аппарате 1'’УГК. имеется Управление государственного геодезического надзора, а на местах— территориальные инспекции Госгеонадзора.
Основными производственными звеньями Г УГК являются: аэрогеодезические предприятия (АГП), Союзный маркшейдерский трест (Союзмаркштрест), Государственные институты инжеиерно- геодезических изысканий и съемок (ГИИГИСы) в отдельпхлх союзных республиках, картографичесх^ие фабрики, Иаучно-редак- циоппая картосоставительская часть (НРКЧ). Такое деление производственных звеньев обусловлено большим различием их задач и специфическими особенностями техники, технологии ж методов выполняемых ими работ.
Аэрогеодезические предприятия па закренленпых за ними те])- риториях выполняют работы по созданию опорных геодезических сетей в. топографических карт различных масштабов, имеющих в основном общегосударственное значение! При этом широко
используются аэрофотосъемка и современные геодезические, топографические и фотограмметрические приборы. В состав аэрогеодезических предприятий входят полевые экспедиции, партии и специализвровашше цехи камерального производства.
Союзмаркштрест специализЕсруется в осповиом на выполнении маркшейдерских топографо-геодезических работ, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией горнорудных предприятий.
Государственные институты иноюенерно-зеодезических изысканий и съемок выполняют инженерно-геодезические изыскания и съемки, предназначенные для проектирования и строительства зданий и сооружений.
Картографические фабрики занимаются в основном печатанием и отделкой тиражей различных карт и атласов. На многих картографических фабрихедх имеются картосоставительскио цехи, которые выполняют также разработку, составледие и оформление сравнительно небольшого количества карт и атласов.
Научно-редакционная картосоставителрская. часть — специализированное научно-производственное картографическое предприятие выполняет примерно 75% всех работ по проектированию, составлению, оформлению и подготовке к печати наиболее сложных картографических произведений различного назначония и содержания.
Кроме этих производственных предприятий и инстн'гутов в состав ГУГК входят: территориальные инспекции гос.удар ствеи- ного геодезического надзора; Центральный научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии (ЦНИИГАиК) с его экспериментальным оптико-мохатгическим заводом (ЭОМЗ), Научно-исследовательский институт прикладной геодезии (НИИПТ), Государственный научио-исслодов ательский и производственный центр «Природа», топографические техникумы и Центральный картографо-геодезический фонд (ЦКГФ).
Инспекции государственного геодезического надзора осуществляют: а) выдачу разрешений на производство топографо-гооде- зических, аэросъемочных и картографических работ предприятиям, организациям и учреждехшям, независимо от их ве/1,ом- ственной принадлежности; б) контроль за соблюдением видом- стведными организациями правил и и][струкций, ут]5е))му|,е1шых ГУГК по топографо-геодезическим и картографическим 1)аботам, а также контроль за качеством и стоимостью этих работ. В случае нарушения вёдомствешхыми организациями установленных правил проведения работ, инспекциям Госгеонадзора предоставлеи’о право приостанавливать их производство и финансирование соответ- ствуюш,ими банками; в) кохггролт» за соблюдением водомствоняыми организациями установленного порядка использования топог])афо- геодезических, аэросъемочных и картографических материалов, их учета, размножения и хранения. Наиболее ва?кьые и значимые топографо-геодезические и хшртографические материал® инспек-
щш систематизируют н кодцеитрируют в своих хранилищах, заинтересованным ведомствам выдают по ним необходимые справ ки. , ,
Деятельность территориальных инспекций государственного геодезического надзора предупре?кдает возможные перекрытия в топографо-геодезических работах, повышает их качество и в конечном счете способствует экономии государственных средств.
Центральный научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии, созданный в 1928 г., ведет научные исследования в областн астрономии, гравиметрии, геодезии, аэрофототопографии и картографии; разрабатывает наиболее совершенные методы и технологические схемы по всему комплексу топографо-геодезических, аэрофоюсъомочных и картогра фических работ; конструирует новые инструменты и приборы для выполнения этих видов работ; осупд;ествляет разработку проектов отдельных картографических произведений. '
Экспериментальный оптико-механический завод (ЭОМЗ), вхо- дяпз;ий в состав ЦНИИГАиК, изготовляет образцы новых инструментов и приборов, а также изготовляет небольшими сериями ■высо1^оточные геодезические инструменты, фотограмметричесхше приборы и аарофотосъемочиые аппараты. В необходимых случаях ЭОМЗ производит модернизацию и капитальный ремонт наиболее сло?кных инструментов, приборов и аэрофотоанпаратов.
Научно-исследовательский институт прикладной геодезии., созданный в декабре 1969 г., ведет научную разработку методики и технических средств производства топографо-геодезхкческих работ для ипженерн о-геодезичес1шх и геоло1''ических изхдсканий, строительства гра?кданских и промышленных зданий и сооружений. Он же осуш,ествляет координацию научных исследований, проводимых различ ны ми ведомственными организациями, разрабатывает государственные стандарты и другие нормативные документы: в области прикладной геодезии.
Топографические техникумы ГУГК готовят специалистов сродней квал ификации в основном по трем специальностям: геодезия, топография и картография. Московс1шй тонографичесхшй поли- техпикум. Помимо этих трех специальностей, по мере надобности готовит специалистов по аэрофотограмметрии, аэрофотосъемке ж фототехнике. В связи с большой потребностью народного хозяйства в специалистах средней квалификации техни1сов геодезистов и топографов готовят нех^оторые средеие специальные учебшдо заведения, находящиеся в ведении других министерств и ведомств.
Специалисты высшей квалификации, необходимые для аэрогеодезических предприятий, картографических фабрик, НРКЧ и институтов системы ГУГК, готовятся в Московском и Новосибирском институтах шккенеров геодезии, аэрофотосъемки и картографии Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР, а также в некоторых других институтах к университетах.
Центральный картографо-геодезический фонд концентрирует, систематизирует и хранит материалы топографо-геодезических и картографических работ общегосударствениого значения. Он же выдает необходимые справки заинтересованным министерствам ш ведомствам.
Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР вместе с подведомственными ему предприятиями, инспекциями Государственного геодезического надзора, научноисследовательскими институтами, учебными заведениями и другими организациями и учрегкдеииями составляют единую систему гранеданской государственной картографо-геодезической службы страны. Руководство этими предприятиями, организациями и учреясдениямн ГУГК осуществляет на основе двухзвенной системы управления. Для этой цели в н,ентральиом аппарате ГУГК имеются функционалы-ше управления: планово-экономическое, техническое, финансово-бухгалтерсхсое, тонографо-геодсзической службы, »:артографической службы, государственного геодезического надзора и отделы: 1^апитального строительства, материально-технического снабжения, кадров и учебных заведений.
Глава III
КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ, ИХ ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА, СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И КООПЕРИРОВАНИЕ
Задании организационная структура предприятий
Картографические предприятия являются основными звеньями, первичными самостоятельными производственно-хозяйственными единицами картографического производства. Их деятельность строится на сочетании централизованного руководства ГУГК с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий.
Основным правовым документом, определяющим деятельность всех картографических предприятий, является «Положение о социалистическом государственном производственном предприятии», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г.
Картографические предприятия непосредственно производят и реализуют картографическую продукцию в виде различных карт и атласов. Для этой цели они располагают необходимыми зданиями, оборудованием и другими материально-техническими ресурсами. Деятельность картографических предприятий определяет успешное решение задач, стоящих перед картографическим производством по наиболее полному удовлетворению потребности народного хозяйства, науки, культуры и населения страны высококачественными картами и атласами.
Основной задачей картографических предприятий, как и других социалистических государственных предприятий, является изготовление продукции высокого качества в заданной планом номенклатуре и при наименьших затратах труда, материалов и денежных средств. Решение этой задачи осуществляется упорным и слаженным трудом всего коллектива предприятия, направленного па систематическое повышение производительности труда и непрерывное совершенствование техники, технологии и организации труда и производства.
В • успешной деятельности предприятия большое значение имеют правильный подбор, подготовка и повышение квалификации кадров, рост их творческой активности и политической сознательности, а также культурно-бытовое обслуживание коллектива и забота об улучшении условий труда.
Все картографические предприятия являются хозрасчетными. При хозрасчете все расходы предприятия, связанные с его произ-
водСтвепно-хОзяйствоиной деятельностью, Должны покрываться доходами от реализации выпущенной продукции с обеспечением установленной планом рентабельности (доходности). Хозрасчет является большим стимулом в улучшении деятельности предприятия, так как он создает материальную заинтересованность коллектива в результатах своей работы.
Картографическое предприятие представляет собой производственно-техническое, организационное и экономическое единство и наделено всеми юридическими правами: заключает договоры с другими предприятиями и организациями и песет ответственность за их выполнение.
Организационная структура управления предприятием
Управление картографическим предприятием строится па основе общих положений и принципов государственного социалистического промышленного предприятия с учетом особенностей их технологических- процессов. В своей повседневной деятельности органы управления осуществляют техническое, экономическое руководство производством, работу с кадрами, материальное обеспечение производства, а также связи с другими предприятиями и организациями. При построении органов управления всегда должен соблюдаться принцип экономии.
Картографическое предприятие возглавляет директор, являющийся доверенным лицом Советского государства и руководящий предприятием па основе принципа единоначалия. Директор песет полную ответственность за деятельность всего предприятия; он организует труд па производстве и выполнение техпромфипплана предприятия в заданном ассортименте и по всем количественным и качественным показателям. Большое внимание директор предприятия уделяет вопросам улучшения условий труда, жилищно- бытовых условий и повышения квалификации работников.
Действующим законодательством директор наделен широкими правами: он утверждает тсхпромфипплап предприятия, разработанный на основе заданий вышестоящего органа, принимает заказы от других организаций, утверждает (по согласованию с потребителем) цепы па те изделия, которые по утверждаются вышестоящими органами. Директору предоставлено право реализовывать в установленном порядке излишние материалы и оборудование, изменять структуру и штаты цехов и отделов предприятия, утверждать сметно-финансовые расчеты па. проведение мероприятий по техническому прогрессу, приобретать специальное оборудование, приборы и материалы, необходимые для проведения экспериментально-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Первым заместителем директора является главный инженер предприятия, который через соответствующие отделы и службы 38
осугцестпляог 'гс'хшгческоо руководство предприятием. В задачр! главного инженера входит: проведепио на предприятии правильной технической политики, попрернвпое совершеист1зование техники, технологии и организации производственных процессов, строгое соблюдение технологической дисциплины, обеспечение высокого 1?ачоства выпускаемой продукции, организация рационализаторской работы и повыЕЮНия квалификации работников, разработка и проведение в жизнь мероприятий по технике безопасности и охране труда всех работающих.
Главиому ин}коиеру непосредственно подчинены; техническая редакция, технический отдел, отдел главного механика, экспери- й10нтал1>цая лаборатория. Главный инженер возглавляет раци- оиализаторский и производственно-технический совет предприятия.
В производственно-технический совет предприятия входят руководители производственных подразделений, наиболее квали- фицировахпгые иннсенорно-техгагческие работники, экономисты, мастера, рабочие-иоваторы и рационализаторы производства. Про- говодственно-техпический совет является совещателышм органом; в его задачи входит рассмотрение планов опытио-окспорименталь- ных работ и освоения повой техники и технологии, обсуждение вопросов улучшения организации производства и повышенвгя качества продукции, вопросов рационализаторской работы, улучшения '.жономичесхшх показателей работы предприятия и др.
На таких споциализированных картосос1'авительских предприятиях, как, например, НРКЧ, вместо производственно-технического совета при директоре предприятия создается редакционный совет, в задачи которого входит обсуждение проектов наиболее к|:(упных картографических произведений, а также вопросов, связанных с оргаииза11,ией и технологией их редактирования, «оставления, оформления и подготов1Ш к ^[зданию. В состав ■родакциошюго совета предприятия входят рухшводители, редак- л,иоино-ооставител1^ских и оформительских подразделений и наиболее опытные редакторы, а также представители научио-иссле- довательских. учреждений. ^Решения редакционного совета носят рекомендательный характер и подлон^:ат исполнению после их утверждения директором.
Заместитель директора ^предприятия по адмипистративно- хозяйственншт вопросам руководит подразделениями хозяйственного обслуживания производства, материально-технического снабжения и сбыта готовой проду1щии; он организует работу лда^п'пцно-коммунальпого хозяйства.
Директор картографического предприятия и его заместители выполняют возложенные на них функции и задачи с помощью аппарата предприятия и при активном участии в решении многих вопросов профсоюзной организации предприятия и всего коллектива.
В аппарат управления предприятием входят руководители функциональных ()тд.олов, которые выполняют определенные за-
дачи по руководству многогранной деятельностью предприятия. Четкость, слаженность и оперативность в работе отделов аппарата обеспечивают бесперебойную и ритмичную деятельность предприятия и влияют на ее конечные результаты. Поэтому очень ван^гно, чтобы аппарат предприятия состоял из мииимальпого числа работников, но достаточно опытных и хорохпо знающих картеграфич еское производство.
Рис. 1
Для повышения четкости и лжквидаи,ии иаралле.)1и:и1л и .обезлички в работе отделов, а также для усиления ответственности каж дого работника аппарата управления за выполнс'ние своих обязанностей разрабатываются специальные положения, в которых определяются задачи м структура каяедого отдела, права и обязанности его работников. Полояшния об отделах утверждаются директором предприятия.
Ст руктура органов управления картог'рафическим предприятием непрерывно совершенствуется в направлении объединения отделов, со1фаш.ения численности и удешевления управленческого аппарата, повышештя квалифигсации работников аппарата, улучшения оперативности в ого работе. Примерная современпая структура органов управления картографичесхшм предприятием показана на рис. 1.
Плаиово-производсгпвенпый отдел, рукоБ()д<‘Л'вулсь К(>1Г1'()()Л1>- ными цифрами, указанIия ми ГУГК и директора, раврабатытшт перспектиииые, годовые, квартальные и месячные ирошиюдствон- 1ше планы иродириятия, а также подготавливает зада1гия дохам и участкам, следит за выдолионием ими планов, анализирует деятельность цехов, участков и предприятия в цололг, организует пеобходимый учет и отчетность. .
Хорошо поставленная работа планово-производственного отдела оказывает большое влияние на производственную ;!,оятель" ность всего предприятия, особенно па ритмичность работы, на рост, производительности труда и снижеиио себестоимости выпускаемой продукции.
Отдел труда и заработной платы занимается вопросами тох- пического нормирования, организации труда и заработной платы, разрабатывает мероприятия по развитию социалистического соревнования, обобщению и вне/фению в производство неродовых методов работы и повыщению производительности труда.
На некоторых картографичес1Шх предприятиях созданы тех- ничеспие отделы (отделения), х^оторые занимаются разработкой и совершенствованием технологии составления, оформления и издания карт и атласов, а также вопросами механ.изации и автоматизации производственных процессов. Работгшки техничоского отдела осупа,оствляют контроль за соблюдением в цехах и на участках технологической дисциплины, изучают приемы и методы работы передовиков и принимают меры к их широкому виедрению в производство. На небольших предприятиях, где по1' технического отдела, перочиоленные выше функции возлагаются на работников технической редакции и планово-производственного отдела.
Отдел технического когСтроля (ОТК) осуществляет постоянн:ый контроль за качеством выпускаемой продукции; вместе о технической редакцией, техническим и планово-производственным отделами и руководителями цехов разрабатывает и осуществляет технологичес1ше и оргаиизациоино-технические моропрня'гия, направленные на улучшение 1«ачества картографической продукции и предотвращение брака.
Начальник ОТК имеет право запретить отправку педоброка™ чествеиной продукции потребителю, а такн^е приостанавливать производственный процесс на отдельных операхщях и участках, если ткачество выполняемых работ ие соответствует техническим условиям.
Отдел главного механика организует правильную техническую эксплуатацию и ремонт всего оборудования и: эяергетичоского хозяйства, обеспечивает их бесперебойную работу, осуществляет монтаж вновь поступающего оборудования.
Отдел сшбоюения и сбыта в последние тоды был объединен с хозяйственной частью. На небольших предприятиях он: возглавляется заместителем директора предприятия по административно-хозяйственным вопросам. В его задачу входит: материально-тех-
иическое снабжение предприятия; хран ение и выдача нроизвод- ствеииым подразделениям материалов, контроль за правильным их расходованием; сбыт— отправка потребителям готовой продукции; организация делопроизводства и хозяйственного обслуживания, содержание предприятия в чистоте; проведение текущего ж капитального ремонта производственных и жилых помещений; организация охраны и пропускного режима па предприятии.
Отдел кадров осуществляет комплектование предприятия рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими, ведет учет кадров, организует повышение квалификации работников и контроль за соблюдением ими трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка.
Бухгалетерия ведет бухгалтерс1шй учет прожзводственпо-хо- зяйственной ж финансовой деятельности предприятия на основании соответствующих документов, составляет отчеты и балансы по формам, установленным правительственными органами, осуществляет контроль за расходованием денежных средств и материальных ценностей. Работой бухгалтерии руководит главный бухгалтер, который согласно положению, утвержденному правительством, является государственным контролером на предприятии, несущим персональную ответственность за соблюдение финансовой дисциплины и: правильность расходования средств по назначению. В административном отношении главный бухгалтер непосредственно подчинен директору предприятия, а в отношении методики бухгалтерского учета и отчетности — главному бухгалтеру ГУГК.
УправлIенIи1е цехами и
производ(стве3нIнIымиI участками предприятия£
Как уже отмечалось, основная задача руководства и аппарата управления предприятием — наиболее рациональная организация работы производственных звеньев (цехов, отделов) и участков (бригад), определяющих успех деятельности предприятия. Почти все действующие картографические предприятия по численности работающих и годовому объему изготовляемой продукции могут быть отнесены к числу средних и небольших предприятий и, казалось бы, на них целесообразно применить бесцеховую структуру управления производством. Однако многолетний опхлт работы картографических предприятий и более глубокое изучение этого вопроса показали, что наиболее целесообразной является цеховая структура управления. Это обусловливается сложностью и большим разнообразием технологических процессов, связаннхлх с составлением и изданием различных по содерукапию, назначению и оформлению многокрасочных карт ж атласов.
Начальник цеха (отдела) возглавляет коллехггив работников и на правах единоначальника повседневно руководит всеми производственными участками (бригадами), входящими в состав цеха (отдела). Он подчинен 1шпосредственв:о директору и все задания
ему аппарат управления дает с ведома директора или глаппиго иия^еиера предприятия.
Начальник цеха с помощью мастеров (бригадиров) органичзует производствоиный процесс и труд в цехе, добивается попрерыв- иого совершонствовапия техники и технологии производства, улучшения качества выполняемой цехом работы и всех его экономических показателей; „вместе с цеховым комитетом профсоюза организует социалистическое соревповапие, поощряет отличившихся работиихшв. Начальник цеха (отдела) обеспечивает вьшол- пеиие производствепного плана и песет полную ответствеиност!» за всю производствеино-хозяйствеипую деятельность цеха (отдела).
Состав аппарата управления цехом (отделом) картогра(|)ичо- ского предприятия зависит от характера и объема производства цеха. В больших цехах, занятых выполнением сло?киых прол,ос~ •сов, кроме начальника имеются заместитель начальника цеха, ишкепер-планови!^, 1^ия^еиер или техник-пормировщик, техннк по учету или бухгалтер. При двухсменной работе цеха, кроме мастеров участх^ов, имеются старшие смениые мастера, нопосред- ствеппо организующие работу смен цеха.
В редакциоппо-составительских отделах (цехах), выполняющих составление и редактирование карт и атласов, "кроме иачалхлшка, имеется старший редактор, депооредетвеппо осуществяягощий руководство редакционными работами отдела (цеха).
Во главе производственного участка (бригады) стоит мастер (бригадир), являющийся полноправным руководителем и непосредственным организатором работы всего участка (бригады) и каждого его работника.
Обязанности и права мастеров, старших мастеров и начальников участков определены специальным постановлением Совета Министров СССР от’20 сентября 1955 г.. На-многих картографи- чесхшх предприятиях разработаны и введены в действие поло?ке~ ния, в которых изложены кохшретиые задачи и права мастеров и бригадиров с учетом особеииостей каждого предприятия и цеха.
■ . Нап;дол?кностьммастеров( (бригадиров)уучастков( (бригад)цдолж ны назначаться специалисты, хорошо знающие технику, технологию и экономику работ .определенного производственного участка, основные полон^:ения технического нормирования, органиваг^ии и плаиироваиия производства, труда и заработной платы. Только при этих условиях мастер (бригадир) может успешно справиться с возлоншIшIыми па него обязанностями.
Участи[еэ обществен[нгых< организац(ийi
в управлеэнIиIиа пред1пархI^ятиtезм
Руководствуясь в хозяйственном строительстве ленипским принципом умелого сочетапия единоначалия с активным участием
трудящихся в управлении производством, Коммунистическая партия принимает меры к повышению роли партийных, профсоюзных, комсомольских и других организаций и непрерывно совершенствует формы их участия в управлении предприятием.
Наибольшая роль в управлении предприятием принадлежит партийной организации, которая является организатором и воспитателем всего коллектива предприятия и руководителем всех его обш,ествешшх организаций. Партийная организация, повседневно проводя большую полити1чо-воспитательиую и организаторскую работу, моф/шизует коллектив работиргков предприятия на широкое развертывание социалистического соревновахшя за выполнение и перевыполнение государственного плана по всем количественным и качественным показателям, на выявление и. использование внутренних резервов, внедрение в производство передовой техники, технологии и методов работы новаторов, на повышение сознательности, производственной активности и трудовой дисциплины работников. Партийной организации предоставлено право контроля за деятельностью администрации предприятия. Пользуясь правом контроля, партийная организация добивается строгого соблюдения общегосударственных интересов, выявления и рационального использования имеющихся резервов, материальных ценностей и т. д. Правильно поставленный партийный контроль на предприятии как одна из форм участия общественности в управлении предприятием не только не приводит к ослаблению принципа единоначалия, а наоборот, укрепляет его, оказывая действенную помощь руководителям предприятия в своевременном выявлении и устранении имеющихся недостатков и в улучшении показателей деятельности всего предприятия.
В. И. Ленин назвал профсоюзы школой управлешад и хозяйствования, школой коммунизма. Это назначение советс1ше профсоюзы вполне оправдывают, и их роль в хозяйственном строительстве и в управлении производством непрерывно повышается. Особенно велии^а роль профсоюзных организахщй в хшриод развернутого строительства коммунизма. В Программе КПСС записано: «Все больше должно расширяться в центре и на мостах непосредственное и самое активное участие профессиональных союзов в разработке и реализации хозяйственных планов, в решении вопросов труда рабочих и служащих, в формировании органов хозяйственного руководства и управления предприятиями» .
В «Цолож:еиии о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза», утверяеденпом Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля 1958 г.’“*, законодательно закреплены большие права профсоюзного комитета предприятия в управлении производством. Руководствуясь этим по-
ложояием, фабричный (местный) комитет предприятия и его комиссии, состоящие из профсоюзного актива, передовых рабочих, ИТР и слу5кащих, прииимают участие в разработке и обсуяедеиии перспективных и годовых производственных планов предприятия, осуп1,сствляют общественный и:онтроль за условиями и охраной труда и техникой безопасности, за правильной организацией заработной платы и иормировахшя труда, за соблюдением администрацией трудового законодательства, за выполнением планов жилищного и культурно-бытового строительства.
Администрация и профсоюзный комитет предприятия совместно утверждают сметы использования средств из фонда материального поощрения, фонда социально-и^ультурных мероприятий и жилищного строительства, присваивают разряды рабочим, пересматривают старые и устанавливают новые нормы времени и выработки, разрабатнгвают и вводят системы премирования, распределяют жилищную площадь и др. Профсоюзные комитеты занимаются государственным социальным страхованием, организацией лечения и отдыха работников, непосредственно организуют и руководят соп,иалистическим соревнованием и движением за коммунистическое отношение к труду, оказывают помощь работникам в выполнении принятых социалистических обязательств.
Большое значение в деятельности предприятия имеет коллек- тивный-договор, который заключает администрация предприятия в лицо директора с фабричным, местным комитетом профсоюза как с представителем рабочих и слун^^ащих предприятия. В коллективном договоре определяются взаимные обязательства коллектива и администрации предприятия, выполнение которых способствует улучшению количественных и качественных показателей работы предприятия, досрочному выполнению плана, улучшению условий труда и материально-бытового обслуншвания работ1Шков предприятия.
Комсомольская организация как помощник партийной организации проводит большую воспитательную и культурно-массовую работу среди молодежи, мобилизуя ее на совершенствование производства, повышение производительности труда и выполнение плана предприятия. В выявлении и устранении имеющихся на предприятии недостатков значительная роль принадлежит комсомольскому прожектору, организация которого получила широкое распространение на картографических предприятиях в последние годы, а также постам народного контроля.
Важное значение в улучшении деятельности предприятия имеет постоянно действующее производственное совещание, в котором прииимают участие передовые рабочие, ИТР и служащие, представители администрации, партийной, профсоюзной и 1^ом- сомольской организаций предприятия. Работа постоянно действующего производственного совещания регламентируется специальным Полоя^:ением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС 91аюля 1958 г.
На многих картографических предприятиях оргаиизовапы и успешпо работают обш,ествешше бюро экономического анализа. В состав бюро входят передовые ишкенеры, экономисты и рабочие-новаторы производства; они на общественных началах систематически анализируют результаты выполнения предприятием и его производственными подразделениями оперативпых планов и календарных графиков, выявляют внутрешше резервы для улучшения экономических показателей производствепио-хозяйствон- ной деятельности предприятия.
Большую помош;ь оказывают организации Всесоюзного общества изобретателей' и рационализаторов (ВОИР) в разработке и внедрении новой техники и технологии, а также в улучшении работы по рационализации производства.
Специализация и кооперирование предприятий
Значениеэ специализа1ц3иiиa
и - к о о п е р и р о в а и и я производстcв3а
Под специализацией промышленного производства понимают общественное разделение труда, проявля ющееся в различных формах. Специализация производства в самых элементарных формах возникла вместе с первой формой промышленности — ремеслом и приобрела особое значение при товарном хозяйстве. В. И. Ленин писал, что специализация общественного труда «...по самому существу своему, бесконечна — точно так же, 1«ак и развитие техники. Для того, чтобы повысилась производительность человеческого труда, иаправленного, например, на изготовление какой-нибудь частички всего продуш-'а, необходимо, чтобы производство этой частички специализировалось, стало особым производством, имеющим дело с массовым продуктом и потому допускающим (и вызывающим) применение машин и т. п.» . Из этого ленинского положения вытекает, что специализация производства неразрывно связана с его техническим прогрессом и ростом производительности труда, позволяет непрерывно повышать экономическую эффективность производственной деятельности предприятий на основе массового производства и применения высокопроизводительных специальных машин, станков,, инструментов.
Развитие специализации производства сопровождается кооперированием предприятий, т. е. установлением и расширением их производственных связей. Наиболее благоприятные условия для развития специализации и кооперирования предприятий создаются при наличии общественной собственности на средства производства и плановом ведении хозяйства, т. е. при социалистическом способе производства. В социалистической промышленности, раа-
вивающейся быстрыми темпами иа основе иепрорывыого техяиче- ского прогресса и широкого использовапия систем машин и автоматов, спеп,иализация и 1^ооперирование предприятий является тохнико-экономическом необходимостью. Поэтому Коммунистическая партия и Советское правительство всегда уделяли и уделяют большое впиманже вопросам совершенствования специализации и кооперирования промышленного производства. В Про- грамл1е КПСС записано: «Развитие специализации и кооперирования, а ташке целесообразное комбинирование родственных предприятий — одно из важнейших условий технического прогресса и рациональной организации обп^ествешюго труда. Производство одно'гипной продукции следует сосредоточить по преиму- ш,еству иа крупных специализированных предприятиях, предусматривая наиболее рациональное их размещение».
За годы Советской власти специализация и кооперирование промышленного производства в СССР достигли вхдсокого уровня развития и являются важным фахаюром высоких темпов расширенного социалистического воспроизводства и технргаеского прогресса. Создана система специализированных отраслей промышленности, осуществлена специализация промышленных предприятий. Крупные Бысокоспоциализироваииые предприятия играют главную роль в выпуске промышленной продукции.
Специализация промышленного производства при капитализме диктуется интересами получения максщлальной прибыли и приводит к усилению эксплуатации трудящихся. Она ограничена и по может быть осуществлена в широком общественном масштабе в силу присущих капитализму антагонистических цроизводствен- ных отношений, анархии производства и жестокой конкурентной борьбы.
Формгы специализацi; иIиI предприяIтиIйi
В современной промышле'шюсти различают три основные формы специализации предприятий; предметную, детальную и технологическую,
Предметной называется такая специализация, при которой предприятие выполняет все процессы, связанные о производством какой-либо однородной готовой продукции. При детальной специализации предприятие изготовляет отдельные детали или части готового продукта. При технологической специализации предприятие (цех или участок) выполняет отдельные операции технологического процесса производства готового продукта. Эту форму специализации называют также специализацией по стадиям производства.
Степень применения той или иной формы специализации предприятий определяется особенпостями отраслей промышленности, по наиболее распространенной формой является предметная.
в картограф ическом производстве широко применяется предметная и технологическая специализация, что обусловлено сложностью и многограшшстыо технологического процесса создания различных карт и атласов. Этот процесс по своему содерл^анию делится па две основных стадии, коренным образом отличающиеся друг от друга: стадию создания составительских и издательских оригиналов карты или атласа и стадию изготовления тираяш карты или атласа. В соответствии с этим картографические предприятия подразделяются па специализированные партосостави- тельские и специализированные картоиздателъсгме.
Конечным результатом деятельности картоооставительского предприятия — его готовой продукцией являются издательские оригиналы карт и атласов или оригинальные формы (диапозитивы) и красочные пробы, а для картоиздательского предприятия— отпечатанные и соответствующим образом обработанные тиражи карт и атласов.
Предприятия, выполняющие весь х^омплекс картосоставительских и картоиздательских процессов, называются комплексными картографическими предприятиями. Специализированные картоиздательские и комплексные картографические предприятия называются картографическими фабриками. Они часто специализируются на издании определенных типов карт или атласов (па издании топограс1л'1ческих или учебных карт, учебных или справочных атласов, общегеографических карт и т. п.). Такая специализация фабрик позволяет эффективно использовать специализированное оборудование, непрерывно повышать производитель- иость труда и снижать себестоимость выпускаемой картографической проду1Щии. Так, например, себестоимость издания топографических карт па специализированном предприятии вдвое ниже, чем па песпециализировахшом.
Внутри каяедого картографического предприятия широка осуществляется специализация производственных звеньев по выпол- пеиию определепных технологических операций и по типам создаваемых карт и атласов. Такая специализация положена в основу деления предприятия па производственные отделы, цехи, участки и бригады. Она определяет также и соответствующую специализацию кадров предприятия.
Спехщализация производственных звеньев предприятия и организация их работы подробно излагаются в гл. IV.
Кооперирова1нIиае0 предприяIтиIй1 и научнIыхК учрежденIийa .
Необходимость коопери]роваиия, т. е. установления связей картографических предприятий и научных учрен^дений предопределяется характером и сложностью содержания создава,емых х^ар- тографических произведений и установившейся рациональной специализацией как научных учреждених!, так и производствеп-
пых картографических предприятий. В советской картограф ии сложились и в полной мере оправдывают себя тесные связи между наукой, техникой и производством.
Формы кооперирования и творческого сотрудничества картографических иредприятий и научных учрелодений при разработке, составлении, оформлении и редактировании крупных картографических произведений весьма разнообразны. Картография все шире и глубже внедряется в различные отрасли науки. Во многих научных и научно-исследовательских учреждениях страны имеются снениалыше подразделения, занятые разработкой и составлением авторских оригиналов специальных карт и атласов, отобра- жаюп.1;их результаты исследований ученых онредолбииых отраслей знания. Все последующие процессы, связанные с изготовлением составительских, издательских оригиналов и подготовкой карт и атласов к изданию, на договорных началах выполняются специализированными картосоставительскими предприятиями или картосоставительскими цехами комплексных картографических предприятий. На этих же предприятиях изготовляют и тираяш карт и атласов. Такая форма кооперирования носит мея^^отраолевой характер и позволяет создавать высокопаучные специалыше карты м комплек^сные атласы.
При создании картосоставительс1шм нредприят1'10м крупных картографичес1шх произведехшй ж в частности комплексных атласов возникает необходимость в привлечении к этой работе большого числа научно-исследовательских учрегкдений н: отдельных ученых. Формы такого сотрудничества и число участников определяются содержанием создаваемого произведения. Например, в создании вышедшего в 1964 г. в свет Физико-географического атласа мира, кроме большого и^оличества работников ИРКЧ, принимали участие 15 институтов Академии наук СССР и ведомственных на- учно-исследовательс1шх институтов и учрея^дений. В институтах Академии паук и в ведомственных научно-исследовательских учренедехшях использовали географические основы, подготовленные НРКЧ, и создавали авторские эскизы специальных карт. Составление, оформление, редактирование и подготовку карт к изданию выполняла НРКЧ. Общее научно-методическое редаш'и- ровапие всех карт атласа осущест вляла редакционная коллегия, состоявшая из виднейших ученых и наиболее и:валифицироваиных специалистов-х^артографов.
Участие ученых и специалистов в работе редахщиопных коллегий, создаваемых для научного редактирования отдельных карт и атласов, — наиболее распространенная форма сотрудничества. Широко привлекаются ученые и специалисты определенных отраслей знаний для консультаций редакторов и рецензирования создаваемых карт и атласов.
4949Общеизвестно значение картографических материалов, ста- тистичес1шх, литературных и других источников,' используемых при создании новых картограс^йнческих произведений. Выявлением,
49
49
4 Заказ 200
сбором, концентрацией и . систематизацией таких материалов и жстошшков занимается справочно-картографическая слул^ба ОРКЧ, устанавливающая необходимые связи с соответствующими государственными органами, цнформационными и научными учреждениями, библиотеками и картохранилищами. Снравочно-кар- тографическая служба систематически информирует о вновь но- ступающих материалах все картографические преднрияти'я и другие заиш 'ересованиые учреждения страны.
Правильные научно обоснованные названия географических объектов, отобра?каемых на картах и атласах, устанавливает Отдел географических названий Центрального научно-исследовательского института геодезии, аэросъемки и 1сартографии. Этот над отдел разрабатывает и издает общие и частные инструкции по транскрибированию названий, которыми руководствуются все картографические предприятия ж многие другие учреждения страны.
Наиболее распространенной и эфНективной формой кооперирования картографических предприятий является отраслевое, кооперирование, при котором специализированное картосоставительское предприятие по утвержденному ГУГК прейскуранту поставляет специализированному картоиздательсх^ому предприятию издательские оригиналы 1^ли печатные формы (диапозитивы) вновь создаваемых карт и атласов. Картоиздательское предприятие изготовляет тираж картк или атласа. Все производственные затраты на онлату стоимости издательских оригиналов (диапозити-* в^эв), печатных форм и изготовления тиража карты ^восстана- вливаются картографическим предприятием путем реализации готовой продукции через торговую сеть Всесоюзного объеди нения кпияаюй торговли. '
В случае переиздания ранее созданных карт и атласов х^арто- составительское предприятие по заказу 1сартоиздательского предприятия вносит необходимые исправления в издательские оригиналы (диапозитивы) этих 1«арт и атласов с-учетом происшедших изменений. Если исправления носят сер1>езиый харахп’ер и их невозможно осуществить на диапозитивах или формах, изготовляют новые печатные формы и красочные пробы данной карты. Незначительные исправления переиздаваемых карт чаще всего выполняют работники картоиздательского предприятия по указанию того предприятия, которое создавало издательские оригиналы карты.
Иногда необходимо ускорить выпуск в свет большого по объему атласа или многолистной карты нри небольших производственных мощностях предприятия. В этих случаях печатание тиража атласа организуется одновр'бмвпно на двух картограф ических предприятиях. Полные тиражи определенных листов атласа, изготовленные на одном предприятии как полуфабрикат, направляются на другое предприятие для производства переплетных работ и реализации готовой продукции.
Аналогичное кооперирование могкот осуществляться и при необходимости наклейки па ткань части тира?ка карты, которая печатается на предприятии, не имеющем наклеечпого цеха. Предприятие, изготовившее полный тираж карты, производит ее сортировку и комплектовку, определенную часть тиража пускает в реализацию, а остальную часть направляет в другое предприятие для наклейки и реализации. Взаимные финансовые расчеты при таком кооперировании предприятия производят по действующему прейскуранту.
Глава 1 ^
ОРГАНИЗАЦИЯ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ
Совреметюе топоцзафо-геодезическоо и картографичоскоо производство характеризуется большим разнообразием видо« и технологических процессов работ, которые являются факторами, определяющими иаучно-технические и твх1Шко-Э1соиомическио принципы оргапизацжи их выполпешш.
К основным научно-техническим принципам организахщи то« пографо-геодезичес1«ого и картографического производства СССР относятся:
устаповлепие научно обосновашшх исходных дат и единой для всей страны системы координат и высот;
принятие для всех топографо-геодезических' и: картографических работ оби.1;сгосударствеиного значения размеров рефорепн,- эллипсоида Ф. Н. Красовского;
построение опорн1>1х геодезических сетей по единой науч- н:ообосноваиной схеме и программе;
установление единой разграф1Ш и иомеиклатуры.. ЛИСТОН тоноI'р а фиче ских к ар т;
разработка и строгое соблюдение общеобязательных инструкций, наставлений и условных знаков для всего масштабич)го ряда топографичес1Шх и:арт (1 : 5000, 1 : 10 ООО, 1 : 25 ООО» 1 : 50 ООО, 1 : 100 ООО, 1 : 200 ООО, 1 : 300 ООО, 1 : 500 ООО и 1 : 1 ОООООО);
осуществление паучио-техиического контроля за качеством выполнения всех основных видов геодезических, топографических и картографических работ.
Строгое соблюдение этих принципов обеспечивает создаи мо па всю территорию страшхт высококачествеииых геодезичосхсих данных, топографических, общегеографических и многих других тематических и специальных карт и атласов, являющихся большим вкладом в развитие народного хозяйства, науки и культуры( СССР. Обп-хегосударствешшя значимость геодезических и ках>'1’«” графических данных и материалов состоит в том, что ош<1; используются по одним, а многими министерствами, ведомствами и утгро- ждепиями прц решении разл и чных иародиохоаяйствеиных и :гга~ учпых задач.
Технико-экономические принципы организации производства определяются норматжвпо-дир ективпыми документами, р а зр а б ?I * тываемыми и утверждаемыми ГУГК на основе действующих обхцо- государственных актов, постановлений и распоряжений нравIиI толъствениых органов. К таким документам относятся:
спраБочиики укрупн еипых сметных норм для составления смет при разработке техпическжх проектов иа производство то- пографо-геодозических и картографических работ;
прейскуранты отпускных цеп иа картосоставительские и картоиздательсхше работы;
нормы износа оборудования и амортизационных отчислений;
нормы расхода основных и вспомогательных материалов;
единые нормы времени и выработки;
Гз) тарифно-квалификационные спр ав очники;
CMCсистемы1Лоплаты Iииматериальногоm стимулирования>у тру рабочих, шшшгерно-технических работников и служащих и др.
Правильное применение всех этих нормативных документов аарогеодезическими и картографическими предприятиями и их подразделениями способствует непрерывному росту производительности труда, экономии материальных ресурсов и денежных средств, повышению эффективности производства.
§ 8. Основные виды геодезических и топографических работ и особенности организации их выполнения
Все геодезические и топографические работы по условиям исполнения и содеруканию производствеиных процессов подразделяются па полевые и камеральные.
П о л е в ы е р а б о т ы
Полевые работы производятся в различных физико-географических и окоиомичесхедх условиях, носят сезошшй характер; для их выполнения организуются экспедиции, состоящие из половых партий и бригад. Полевой период зависит от природно-климатических условий и обычно продоля^^ается 2—3 месяца в году в районах Крайнего Севера и Севоро-Востов^а страны и 9—10 месяцев в районах Средней Азии.
Правильная организация полевых работ требует проведения болынох'о комплекса оргахшзациоипо-подготовительиых мероприятий, творческого подхода 1^ выбору и примеиению наиболее рациональных и эффективных методов исполнения этих работ, а также проведения мероприятий, связанных с завершением и ликвидацией производства работ н:а данном объекте (участке).
К организационно-подготовительным мероприятиям относятся:
получение задания, теххшчесхсого проекта и календарного графика производства работ, их изучение руководителями экспедиции и партий;
укомплектование партий и бригад исполнителями соответствующих 1шалификаций;
получение необходимых жнструмеитов, оборудования, спп- тряжеимя, материалов, транспортных ^средств;
переезд всей нестационарной экспедиции от предприятия до ее базы;
переезд партий и исполнителей па коикретпые участки работ и др.
Ликвидационные мероприятия, связанные с завершением ра~ >бот на конкретном объекте, предусматривают:
а) возвращение всех работников на базы партий и экспе- .диции;
б)'сдача полевых материалов, инструментов, снаряжения, •технической и финансовой отчетности;
. в) полный расчет с сезонными рабочими;
г) возвращение работников экспедиции: в предприятие, если ч)иа ие является стационарной.
■ Стационарные экспедиции, имеющие постоянную базу в определенном городе, в . мея^^нолевой (зимний) иериод’ производят камеральную обработку своих полевых материалов, а тахше по заданию предприятий выполняют 1^артосоставительские, вхххчисли- тельные и некоторые другие работы, предусмотренные планом камеральных работ. Постоянные рабочие используются на строительных работах, а также на заготовке и вывозке лесоматериалов, необходимых для постройки геодезических знаков в других районах предстоящих работ.
Основными видами полевых работ являются: геодезическтю, гравиметрические и съемочные.
Цель геодезических -работ — создание главной плановой и 1и.х- сотиой основы, используемой для обоснования топографических ■съемок всех масштабов и для решения ряда научных, народнохозяйственных и оборонных задач. К геодезичес1ШМ работам относятся также определения астрономических координат отдельных пунктов триангуляции, располагающихся примерно через 200 километров.
Конечная продукция геодезических работ — каталоги координат геодезических пунктов 1, 2, 3 и 4 классов, закрепленных на местности их долговременными центрами, а также каталоги высот знаков (реперов, марок) нивелирных сетей I, II, П1 и IV классов, тоже надежно закрепленных на местности.
Гравиметрические работы, заключаются в измерении силы тяжести в различных пунктах земной поверхности. Их конечиими результатами являются каталоги гравиметрических пунктов и гравиметрические карты; они используются при жзучении фигуры ж определении размеров Земли,, для вычисления и внесения необходимых поправок в геодезические измерения при их проекти-» ровании на рефереиц-эллипсоид. Данные гравиметрических изме- .рений очень в1 ироко используются при геофизическиз^ и геологических исследованиях строения Земли и поисх^ах полезные ископаемых.
Съемочные работы, конечным результатом которых являются топографические карты разных масштабов, охватывают комплекс изаимосвязаиных, как полевых, так и камеральных производственных процессов. Степень связи полевых ж камеральных процессов зависит от применяемых методов создания топографических карт.
К съемочным работам относятся аэрофотосъемка, создание планового и высотного съемочного обоснования,-дешифрирование а:)рофотоснимков, фотосхем или фотопланов, съемка и рисовка рельефа, фотограмметрические и стереофотограмметрические работы, подготовка топографических карт к изданию.
Аэрофотосъемку по договорам с аэрогеодезическими предприя- таями и по их техническим условиям: выполняют_ специализированные подразделения Министерства граждаисв:ого воздушного- флота СССР. Результаты и материалы аэрофотосъемки — аэро- ногативы и х^оптактные с них отпечатки, репродукции накидных монтажей, фильмзл с показаниями приборов, технические паспорта — передаются аэрогеодезическим предприятиям, где их используют при создании топографических карт.
В настоящее время аэрогеодезические предприятия при созда- 1Н1И топографических карт применяют в основном стереофото- топографическую и комбинироваииую съемки как наиболее прогрессивные и экономичные методы.
Значительно реже применяют мензульную съемку, выполиеиие- которой связано с большим объемом дорогостоящих полевых работ, В отдельных случаях (в высокогорных районах) применяют наземную стереофототопографическую (фототеодолйтиую) съемку в сочетании с аэрофотосъемкой для сгущения съемочного геодезического обоснования.
Плановое съемочное обостшание создается в полевых условиях -развитием аналитических сетей (триангуляции), проложением теодолитных и мензульных ходов, построением геометрических сетей. Коордипатхл точек планового обоснования используются для развития в камеральных условиях фототриаигуляциоииых сетей п])и аэрофототопографическом м;етоде съемют и для съемки ко1ггу- ров и рельефа при наземной'меизульпой съемке.
Высотное съемочное обоснование осунз,ествляется в полевых условиях пролоя^ен1/1ем нивелирных, тахеометрических, мензульных ходов и с помощью высотомеров. Полученные высоты точек используют для развития высотных фотограмметрических'се- тей и стереосв:опичеси:ой рисовки рельефа в камеральных условиях, а также при съемке рельефа мензульным и комбинированным методами.
Дешифрирование и съемку рельедба производят в поле на фотопланах ИЛ11 аэрофотоснимках (фотосхемах) при комбииированиом способе съемки. При стереофототопографической съемке дешифрирование аэрофотоснимков производят тоже в поле, а рельеф рисуют на стереоприборах в камеральных условиях.
Тах^ая связь и взаимозависимость между полевыми и камвг>^ь“1 пыми подразделениями в процессе создания карт пр едъязи п и** г высокие требования к планированию, организации и коордизгаН**** работ всех производственных звеньев предприятия, в обеспечения передачи из одного подразделения в другое нообхоД** мых материалов в устаиовлеииые калеидарнымя. графиками'
Особенпо сложной представляется оргахшзация полевых в необжитых и слабообжитых районах, характеризуют!* тяжелыми, физико-географическими и экономичесх^ими условя>1^^*'^*" Здесь необходимо пе только большое умение руководите л 0 1 * ** исполнителей творчески применять наиболее рациоиальпью данного конкретного района приемы и методы работ, очень важно долногым; образом своевременно укомплек'гова^»ч» бригады рабочими, организовать их питание, работу траисиор'*"* * связи и т. п.
К а м е р а л ь п ы е р а б о т ы
I
Камеральные работы в совремепном топографо-геодезичес* ь*<»*.* производстве, применяющем аэрофототопографические методы (*<»;» Дания топографич.ес1ш,х карт, имеют очень большое з н а ч ст ни , так как они оказывают значительное влияние па в:оиечные рову.'П» таты деятельности предприятия.
В состав камеральных работ входят: камеральная обраПотк.* . полевых материалов по созданию главной геодезической плаггонси* и высотной основы, выполиепие всех технологических процесд*.ом, связанных с развитием фототриаигуляционных сетей, транс формированием аэрофотоснимков и изготовлением ф отоплаиоп » с развитием: высотных фотограмметрических сетей и стероосх^олк ческой рисовкой рельефа, с составлением и подготовкой тонох’ри фических карт к изданию.
Для в1>хполнеиия этих технологических процессов в аэр о п и » дезичес1шх предприятиях хшеются специализйрованхпде 'д охи * П0ДГ0Т0В1Ш и храпения материалов, вычислительный, фото:грп*м метрический, фотолабораторпый, стереотопографический, ка|>'г<> графический. В некоторых аэрогеодезических предприятиях: е большим объемом камеральных работ цехи специализирухо'гегЯ и выполпяют не один, а несколько видов и техполоп/счвски процессов, например фотограмметрические и фотолабораторньк** стереофототопографические и х^артографические процессы.
Цехи камерального производства оснаш;ены ф оторепродук дионными аппаратами, фотолабораториым оборудованием, т л сокоточными фотограмметрическими и стереофототопографи ск'ими приборами, счетными машинами, гравировальными борами, чертедацыми инструментами и т. п. Все технологичоскш * процессы выполпяют специалисты, имеюш;ие среднее техничен*, или высшее специальное образование.
Б ссстав когкдого л,ехса входит несколько спод иализировашшх или комнлсксБЫх бригад; нх количество устанавливается в зависимости от объемов работ, втлполняемых цехом. При небольшом объеме работ цех может иметь 5—7 бригад; в больвиих цехах их число иногда достигает 18—20.
Число исполнителей — инженеров и техников в бригаде зависит от слолшости и особенностей выполняемых технологических процессов и определяется возможностью бригадира оперативно осуществлять должное организациошю-техиическое руководство работой бригады и каждого исполнителя (своевременно давать задания, вести учет, контроль и приемку выполняемых им работ и т. п.). В результате многолетнего опыта передовых аэрогеодезических предприятий признана наиболее целесообразной следующая численность бригад в цехах: фотолабораторном — 8—9, фотограмметрическом и стереофототопографическом — 10, в вычислительном. и картографическом — 12 исполнителей.
Картографические цехи аэрогеодезических предприятий занимаются составлением и подготовкой к изданию всего масштабного ряда топографических карт (1 : 25 ООО, 1 : 50 ООО, 1 : 100 ООО, 1 : 200 ООО, 1 : 300 ООО), а также изготовлением издательских, орю’ииалов тех топографических карт, составление которых втлполнено стереофототопографическими цехами и полевыми подразделениями (при наземной мензульной и комбинированной съемках).
При составлении и подготовке к изданию топографических карт всех м.асштабов строго руководствуются действующими общеобязательными инструкциями и наставлениями, в которых для каждого масштаба подробно излояшпы и четко определены объем содержания, техничесше требования к точности показа объектов местности, установлены характер и размерхд условных знаков. В этом состоят существенные различия в характере работы кар тографов аэрогеодезических предприятий и работы картографов картографических предприятий, создающих в основном нестандартную картографIическую продукц ию. При изготовлении издательских оригиналов топографических карт широко используют прозрачные нластики и гравировальные приборы, что дает большую экономию при издании этих карт.
Нормальная длительность производственного цикла создания топографических карт составляет 2—3 года, но при необходимости получения топографической карты в более сжатые сроки на отдельных объектах производственный цикл может быть сокращен до 1—2 лет. В сокращении длительности производствеиного цикла и в снижении (до 30—50%) стоимости работ ио сравнению с комбинированным методом большое преимущество принадлежит сте- реофототопографическому методу, при котором можно организовать параллельное выполнение отдельных процессов полевых работ.
Учитывая большое значение для народного хозяйства высокого качества геодезических и топографических материалов,
в аэрогеодезическжх предприятиях на всех стадиях прсжзводства осуществляется технический контроль и^ачества выполняемых работ.
Контроль осуществляют начальники полевых партий и руководители экспедиций, бригадиры и иачалышки камеральных цехов, а также .инспекторы Отдела технического контроля, которые имеются во всех полевых эх^спедициях и цехах камерального производства. Прм »:онтроле и приемке работ руководствуются «Инструкцией о порядке контроля и приемки топографо-геодезических работ в аэрогеодезических предприятиях ГУГК».
Производственные процессы картографических предприятий
Производственные процессы картографических предприятий, составляющие основу их деятельности, по содержанию и способу выполнения делятся на две самосЗроятельные группы; редакцион-* но-составительские, оформительские процессы и картоиздательские процессы.
Редакционно-составительские и оформительские процессы носят научно-технический характер и выполняются научными работниками, географами, картографами, художниками ж техниками- чертежниками. Конечным результатом этих процессов являются издательские оригиналы карт и атласов.
Картоиздателъские процессы, связан ные с изготовлением ти- ра>кей карт и атласов, являются разновидиобтью полиграфических процессов. В выполнении их участвует большое число работников полиграфических специальностей (технические редакторы, фотографы, граверы, ретушеры, переводчики, пробисты, печатники, сортировщики, наклейщики, переплетчики и др.).
Редакционно-составительские и издательские производственные процессы делятся на основные и вспомогательные. Я основным относятся те процессы, которые непосредственно связаны с изготовлением конечной продукций данного предприятия. Вспомогательными называют такие процессы, которые связаны с обслул^и- ванием основного производства (работа справочной картографической службы, ремонт зданий, оборудования и поддержанио их в рабочем состоянии, изготовление инструментов и приборов, обеспечение основных производственных цехов и участков материалами, энергией и др.).
Все эти специфичесюте особеипости технологических процессов и^артографического производства, участие большого числа работников различных квалификаций в, их вьгаолиении являются основными факторами, определяющими специализацию производственных звеньев предприятия и организацию их работы.
На крупном картрсоставительском предприятии (НРКЧ) редакционно-составительские работы выполняются в спе циализиро-
иаипых редакциошю-составительских отдолах. Опи специализируются па разработке проектов, редах^тировашш ж состав л ехши определенных типов карт и атласов (иаучио-справочиых, учебных географжчес1Шх и исторических, тематических, туристских и ДР*)* Хлоиечиая продукция этих отделов составительские оригинал!»! отдельных карт и атласов.
Йзготовлеше издательских оригиналов всех карт осуЩ0<^Т" вляется в оформительском отделе, внутри которого бригады специализируются на оформлении тоже спределешгах типов а отдельные техники-чертежники бригад — на применении р аз- личных способов изготовления издательских оригиналов кар т (гравирование или вычерчивание картографического изображения на пластичес1шх материалах, вычерчивание на чертея-^ной бумаге).
Разработка шрифтов и условных знаков, применяемых на р аз- личных картах, изготовление красощшх авторских оригиналок специального содеря^^апия карт и издательских оригиналох1 от- МЫВ1Ш рельефа, а такяад красочное оформлеше всех карт вьшол-" няют картографы-художники в Эксперимеитально-художеотвол-' ном отделе НРКЧ.
На картографических фабриках весь комплекс производственных процессов, связанных с проектированием, редактироваииоМг составлением и подготовкой карт к изданию, выполняется 1забот~ никами картосоставительского цеха фабрики, внутри К0Т01)0Г«/- осуществляется соответствуювз;ая специализация бригад и отдельных работников в зависимости от тематшш выполняемых дохом работ.
Общая длительность производственного цикла создания и В1 .х- пуска в свет нового картографического произведения определяется его объемом и слояшостью и зависит от длительности прожзвод- ствешюго цикла выполнения основных видов работ по данному произведению: редакционной подготовки, разработки авторских оригиналов специального содержахшя 1;арт, редакциоиио-соста- вительских, оформительских и издательсхшх работ. В сох^ращошш длительности производственного цикла иемаловая^ное значение* имеют: правильное планирование, научная организация нрожа» водства и труда на всех стадиях работ, применение наиболее- соверлюнной техники и технологии.
Неслоншая справочная общегеографическая или политикоадминистративная карта при необходимости может быть составлена, оформлена и издана в течение одного года. На создание- и выпуск в свет тиранса стабильного учебного атласа для сродней школы требуется два года. Работы по проектированию, составло- нию, оформлению и изданию капитальног'о картографического, произведения, такого как Атлас мира, продолжаются 6—~7 дот» что объясняется его слон^ностью и большой трудоемкостью ислш Бидов работ. Так, например, па создание и издание общегеографм- ческого Атласа мира (1954 г.) было затрачено около восьми ты сяч
человеко-месяцев, в том числе труда: редакторов — 1400, составителей — 2800, оформителей — 2000 и издателей — 1800 человеко-месяцев.
Орган[из3ацi; иiяi р е д акц и о и н о - подготови[тельнiыхt работг
Редакционио-подготовителы пле работы: представляют собой первую, научную стадию создания нового картографического произведения. Сущность редакционио-подготовжтельиых работ со-, стоит в выявлении, сборе, анализе картографических, материалов и других источников, и^оторые могут и должны быть использованы при создании новых карт или атласа, а также в изучении по различным источникам территорий и явлехшй, подлежащих картографированию. Конечный результат редакционной подготовки — проект (редакционный план) нового картографического цроиз- .ведепия.
В проекте (редакционном плане) устаиг^вливаются: назначение, компоновка и математическое обоснование карты, основные и дополнительные картографические материалы и другие источники, подлежащие использованию при ее составлении; даются указания по объему содержания и составлению всех элементов карты и условные знаки для их отображ^ения; определяется технология составления и подготовки карты 1^ изданию; указывается порядок контроля за правильн остью выполнения основных технологических процессов. Проект сопровождается рядом графических приложений, иллюстрирующих его основные поло?кения (макет компоновки, схема основных картографических материалов, условные знаки и др.).
Объем, продолжительность и организация редакционно-подготовительных работ зависят от назначения, содержания и слоя«- ности создаваемого картог-рафического ^ произведения. Так, например, редакционная подготовка неслоя«той однолистной общегеографической или политико-административной карты продолжается один-два месяца и выполняет ее редактор — квалифицированный инженер-картограф; завершается она составлением небольшого по объему редакционного плана или редакционных указаний с нев:оторыми графическими приложениями.
При создании серии взаимосвязанных назначением и содеря^а- нием карт или многолистной 1^арты редакционно-подготовительные работы делятся на два этапа и продолжаются в течение многих месяцев. На первом этапе разрабатывается общая программа (или общие редакционные установки), в которой определяется назначение всей серии и типы входящих в нее карт, обосновываются их масштабы, проекции и компоновка, указываются основные материалы и методы отобрая^:еиия главн ейших элементов содерн^^ания карт. Эту работу выполняют старшие редакторы. На втором этапе редакторы, используя общую программу (общие 00
редакционные установки), результаты изучения картографируемой территории и всех имеющихся материалов, разрабатгявают подробные редакционные планы (редакционные указания) по Канадой карте серии. Все необходимые графические прилонсеиия к редакционным планам изготовляют техники-картографы под непосредственным руководством редакторов.
Создание крупных картографических произведений, особенно фундаментальных комплексных атласов, в которых картографическими методами и средствами отображаются итоги многолетних научных исследований в различных областях знания, является наиболее сложной задачей картографии. Сложность ее решения обусловливается необходимостью привлечения к созданию таких произведений большого числа специалистов разных квалификаций и установления рациональных форм творческого сотрудничества производственных подразделений и многих научных учреждений, высокого уровня организации и координации их целенаправленной деятельности. ■ -
Подготовительные работы в этих случаях картографическое предприятие обычно начинает с выявления научных учреждений, заинтересованных в создании нового крупного атласа, и установления степени их возможного участия в этой работе. Затем создается редакционная коллегия атласа, состав которой соглас о- вывается с заинтересова1шыми ведомствами и научными учрепедо- ииями. Редакционная коллегия устанавливает предварительный формат и объем содержания атласа и поручает небольшой группе высококвалифицированных специалистов разработать общую программу и перечень всех карт, подлежащих включению в атлас, с указанием их масштабов. После тщательного рассмотрения и утверждения редакционной коллегией общей программы и перечня карт картографы совместно с научными работниками соответствующей области знания разрабатывают более детальные программы по всем разделам атласа, уточняют масштабы карт и их компоновки. Одновременно с этими производственными х^арто- графическими подразделениями изготовляется полный макет 1«;ом- поновки всего атласа. Программы по 1саждому разделу атласа и полшдй его макет компоновки, после'их рассмотрения и утверждения редакционной, коллегией, являются исходными документами для развертывания редакционно-составительских работ, которые начинаются с изучения всех имеющихся материалов и разработки подробных редакционных планов по каждой карте или их группе.
Редакционную подготовку карт осуществляют редакторы-картографы под руководством и контролем старших редакторов разделов атласа. При этом для составления редакционных планов тематических карт привлекаются научные работники и ■специалисты, которым поручена разработка спехщального содержанр1я этих карт. Все редакционные работы на картографическом производстве возглавляет главный (старший) редактор атласа,
которому непосредственно подчинены старшие редакторы его разделов.
Общее научное руководство работами по созданию крупного комплексного атласа осуществляет председатель редакционной коллегии, назначаемый, как правило, из числа видных ученых. Для научного руководства работами по отдельным разделам атласа выделяются члены редакционной коллегии — ученые из той области знания, которая отображается па картах данного раздела. Они организуют разработку специального содержания тематических карт и отвечают за научную достоверность и полноту отображаемых на соответствующих картах природных и социальных объектов и явлений. Следует при этом отметить, что и работа большого коллектива картографов на многих стадиях создания атласов носит не только технический, но и научно-творческий характер. К таким стадиям относятся: разработка общей программы атласа и его разделов, составление перечня карт и макетов- их компоновки, редактирование и согласование сопряженных карт, разработка способов и средств картографического отображения природных и социальных объектов и явлений и др.
В деле успешной и высококачественной редакционной подготовки новых картографических произведений большое значение имеет хорошая организация работы справочно-картографической службы предприятия, которая заранее принимает необходимый меры к своевременному выявлению и сбору картографических материалов и других источников, необходимых для проектирования и составления нового картографического произведения.
Научно-творческий характер редакционной подготовки различных карт и атласов, стремление картографов непрерывно их совершенствовать требуют проведения экспериментальных работ, содержание и объем которых определяются новизной и особенностями создаваемых картографических произведений. В большинстве случаев они проводятся с целью разработки новых типов карт, совершенствования их содержания, графического и красоч- него оформления, а также с целью разработки и внедрения в картографическое производство более совершенных технологических процессов.
В выполнении экспериментальных работ принимают участии работники многих производственных подразделений и различных квалификаций, в том числе: старшие редакторы и редакторы, картографы-художники, инженеры и техники-составители и оформители, инженеры-технологи (технические редакторы), высококвалифицированные рабочие картоиздательских подразделений. В этих условиях очень важно правильно спланировать и организовать экспериментальные работы, заранее составить программу и сквозной календарный график их выполнения с указанием сроков и ответственных лиц. Конечными результатами экспериментальных работ могут быть: различные варианты авторских или красочных оригиналов новых типов карт (паучно-справоч-
1ШХ, общегеографических, тематических, учебных, туристских и др.); миогочисдешше образцы отбора и обобщения содержания новых карт, их 1птрихового и красочного оформ ления; различные варианты шрифтов и условных обозначений, улучшающих читаемость карт; новые методы составления, оформ ления иI издания картографIических произведений и т. н.
В организации и высококачественном выполнении редакционной подготовки новых картографических произведений и в их редактировании в процессе .составления и оформления ведущая ролтэ принадлежит и:артографам-редакторам. Содерн^:апие и характер выполняемых редакторами работ требуют от них не только высокой научно-технической подготовки в области картографии, но и хорошего знания картографируемых территорий и сущности основных объектов и явлений, отображаемых на картах определенной тематики, В этой связи необходимо отметить больш:оо значение специализации картографов-редакторов, осуществля- ■бмой как по назначению и тематике создаваемых карт, так и по картографируемой территории. Специализация содействует росту производительности труда редакторов и повышению качества редакционно-составительских и оформительских работ. ТЛирокое ее осуществление возможно в условиях 1«рупного специализированного картосоставительского предприятия с его большой и разнообразной тематикой редакциоино-составительсхшх работ. ,
Для создания картографических произведегшй, имеющих большое значение в идеологическом воспитании и в повышении обд1;е- культурно'го уровня советского народа, требуются всесторошю подготовленные и политически зрелые кадры. Поэтому крайне важной задачей является всемерное улучшение подготовка картографов в учебных заведениях, а также систематическая работа по повышению их идейно-политического и общетохнического уровня на производстве.
, Организация редакционно-составительских работ
. Высококачественная редакционная подготовка и своовремоп- ная разработка экспериментальных образцов, показывающих 'объем содержания и характер оформлехшя проектируемого картографического произведения, являются важным условием успешной работы по его составлению и подготовке к изда-нию. Опыт показывает, что составление любой карты, а тем более крупного атласа, без должной, высококачественной редакционной подготовки и утвержденной технологии сильно тормозит процесс составления, приводит к неоднократным переделкам и исправлоииям составительских и издательских оригиналов, к снижению их качества, к дополнительным затратам труда и средств. Поэтому перед составлением карты ее редакционный план тщательно проверяет
и утверждает старший редактор отдела (цеха), а по крушшм 1{артографическим произведениям — главный редактор предприятия.
Процесс изготовления составительского оригинала повой карты подразделяется на следующие стадии: вычисление координат, построение и вычерчивание географической (картографической) сетки, предварительная обработка картографических материалов и других источников, подлежаш,их использованию при составлении; составление всех элементов содержания карты, заполнение соответствующего раздела формуляра карты; контроль исполняемых работ. Непосредственными исполнителями всех этих процессов, в зависимости от их слон^^ности, являются инженеры и тех- 1шки-картографы. Прежде чем приступить к работе, они обязаны глубоко изучить редакционный план и его приложения как основные документы, определяющие содержание составительского оригинала карты и способы его составления.
Задача редактора карты, продоля^ающего свой творческий процесс ее редактирования на стадии изготовления составительского оригинала, заключается в оказании: конкретной помощи составителю в изучении им редакционного плана, утвержденной технологии и в действенном х^онтроле за строгим соблюдением изложенных в них требований. Важно также научить составителя творчески подходить к генерализации отобрансаемых элементов с учетом назначения и особенностей составляемой карты.
Способы составления карты, которые предусматриваются технологией, могут быть разные; жх конкретное применение зависит от многих факторов, в том числе: от назначения, содернгаиия и масштаба создаваемой карты; от проекций и масштабов используемых при составлении картографичес1Жх материалов и степени генерализации элементов содержания. Во всех возможных случаях стремятся применять фотомеханический' способ составления 1«ак наиболее производительный и эффективный. В тех случаях, когда проекции и масштабы используемых картографических материалов не позволяют применять фотомеханический способ, целесообразно и экономически выгодно составление карты произ- водхеть с помош,ью специального фототрансформатора. Крайне нежелательно и невыгодно применять трудоемкий и малопроизводительный способ составления картографического изображения ПО' клеткам.
Процесс составления тематических карт имеет некоторые специфичесхсие особенности. Они состоят в том, что первоначально, руководствуясь редакн,иоиным; планом., разработанным редактором, картограф-составитель изготовляет географическую основу. С этом основы фотографическим методом изготовляют копию, на которую картограф-редактор или специалист — автор карты наносит все необходимые элементы специального содергкания, т, е. создает авторский оригинал тематической карты. Затем картограф-составитель с этого авторского оригинала все элементы
спеджалыюго содержания перопосит на составите.пьский оригинал, который после корректуры и просмотра редактором передает в оформительский отдел для изготовления издательских оригиналов.
В задачи редакджонио-составительского отдела входит также изготовление макетов для расчлеиительной ретуши и макетов фоновых раскрасок, используемых граверами при подготовке диапозитивов (фотоформ) фоновых элементов содер>в:аиия карты.' Как макеты ретуши, так и макеты фоновых раскрасок изготовляют техники-картографы па оттисках штриховых проб карты. Правильность их изготовления проверяют ииж ей еры-корректоры и редакторы.
Создание высококачественных составительских оригиналов карт при минимальных затратах труда и средств — основная задача всего коллектива работпрхков редакционно-составительского отдела предприятия. В успешном решении этой задачи особо ваиаюе значение имеют: специализация работников и научная организация их труда, строгое соблюдение технологической дисциплины и высокая ответственность каждого работ 1п^гка па всех стадиях производства. В хорошо организованном и слаженном: коллективе все это достигается разработкой и о существлепном целого комплекса мероприятий и нормативных документов, строго регламентирующих работу всех производственных звеньев и каждого работника в отдельности. Такими документами являются: основные полоя?епия по организации производственных процессов в предприятии, поло^кение о редакторах и старших редакторах, полонсение о бригадирах, положехше о 1шртографе-составителе, положение об инженере-корректоре, плап мероприятий по улучшению качества и бездефектному выполнению работ на всех операциях и др.
Все эти пологкения и мероприятия характеризую тся конкретностью и четкостью изложения требований, предъявляемых к определенным категориям; работников; по мере измеиеиия задач и условий работы производственных подразделений сии уточняются и совершенствуются. Разумеется, для успешного претворения всех этих мероприятий в жизнь и повышения их действенности необходима большая повседневная организаторская и политиковоспитательная работа во всех производственных звеньях, при этом: очень важно обеспечить правильное применение и сочетание моральных'и материальных стимулов'к труду.
Вопросы совершенствования организации труда и повыншиия качества работ должны находиться в центре внимания всех руководящих работгшков и общественных организаций и производственных коллективов.
Особенно важная и ответственная роль в это-м: деле принадлежит бригадиру, осуществляющему непосредственное организационно-техническое руководство картосоставительской бригадой; состоящей из 10—12 исполнителей. Он решает следующие задачи:
Г) Заказ 200 (ЗГ)
изучает все материалы, относящиеся к выполняемым бригадо!! работам, в том числе: редакционные планы, технологии проведения работ, картографичесхше и другие материалы, подлен-сащие использованию при картосоставлении; организует изучение этих, материалов конкретными исполнителями; при необходимости для этой цели привлекает редакторов определенных карт;
дает заказы другим нодразделениям на изготовление основ для составительских оригиналов, необходимых фотокопий и оттисков, предусмотренных утвержденными технологиями, производит качественную приемку этих материалов;
совместно с нормировщиком отдела, руководствуясь действующими нормами, нормирует или оценивает подлежащие выполнению работы;
выдает каждому исполнителю заказ-наряды с указанием вида, тарифа и полного объема работ, норм времени и срока их выполнения; обеспечивает всех исполнителей необходимыми инструментами, приспособлениями и материалами;
систематически проводит необходимый ииструктан^: исполнителей, следит за качеством работ, производит их приемку от исполнителей; оформляет заказ-наряды "на выполненные работы и передает их начальнику отдела для начисления исполнителям заработной платы и премии за высокое качество работ;
все случаи недобросовестной работы обсуждает с членами бригады, принимает меры общественного и, при необходимости, административного воздействия на виновников брака; делает представления начальнику отдела (цеха) для поощрения работников, дающих высокое качество продухщии, и для наложения взысканий на работников, допуси^ающих брак в работе;
несет ответственность за сохрашюсть оборудования, инструментов, имущества, находящихся в пользоваши бригады, за экономное расходование материалов и электроэнергии;
орган;изует техническую учебу с целью повышения квалифи- кахдии членов бригады, внедрения в производство передовых методов труда и рационализаторских предложений, одобренных рационализаторским советом предприятия.
Одновременио с выполнением перечисленных вышепроизвод- ственио.-технических задач и функций бригадир обязан совместно с общественными организациями систематически проводить с членами бригады политико-воспитательную работу, направленную на повышение их сознательности, строгое соблюдение трудовой, и: производственной дисциплины, недопущение потерь рабочего времени, вовлечение всех работников бригады в социалистическое соревнование и движение за коммунистическое отношение к труду. Осуществление всего комплекса организационно-технических и политико-воспитательных мероприятий обеспечивает непрерывный рост производительности труда, выполнение и перевыполнение бригадой утверн^денных ей планов и принятых социалистических
обязательств как по количественным, так и по качественным показателям.
Как уже отмечалось, качество составительского оригинала в последующем определяет качество содержания издаваемой карты, отражающего уровень научно-технической деятельности большого коллектива работников. Поэтому на всех стадиях создания составительского оригинала бригадир и редактор карты осуществляют контрольные проверки качества работы исполнителей. После завершения составления исполнитель обязан провести самоконтроль своей работы, исправить обнаруженные недостатки, а редактор и бригадир в результате выборочного просмотра оригинала убедиться в его доброкачественности. Затем составительский оригинал подвергается тщательной корректуре, выполняемой опытным инженером-картографом. Замечания корректора просматривает редактор и дает указания исполнителю о необходимых исправлениях составительского оригинала. После проверки корректором правильности произведенных исправлений, окончательного просмотра редактором карты и утверждения старшим редактором отдела (цеха) составительский оригинал передается инспектору ОТК для проверки и оценки качества его технического исполнения. Объем и полноту содержания составительского оригинала инспектор ОТК, как правило, не проверяет, так как за это несут ответственность редактор карты и старший редактор отдела (цеха).
Передача составительского оригинала в оформительский-отдел (бригаду) для изготовления издательских ' оригиналов карты оформляется актом, который подписывают начальники редакционно-составительского, оформительского отделов (бригад) и инспектор ОТК. В акте дается окончательная оценка качества составительского оригинала.
Строгое соблюдение изложенного выше порядка организации выполнения и контроля редакционно-составительских работ обеспечивает высокое их качество. Немаловажную роль в повышении качества картографических работ па всех стадиях производства имеет активная деятельность общественных комиссий по качеству, создаваемых в каждом производственном подразделении предприятия. Общественные комиссии по качеству совместно с руководителями подразделений регулярно проверяют качество различных видов работ, выполняемых отделом (цехом), бригадами, участками и отдельными исполнителями; вносят конкретные предложения по устранению выявленных недостатков; организует наглядный показ хорошей и плохой работы на специальных стендах, витринах и в стенной печати.
Организация картооформительских работ
Основная задача оформительских работ; выполняемых техниками-чертежниками специализированных бригад оформительского отдела ИРКЧ или картографического цеха фабрики, —
изготовление высококачественных издательских оригиналов штриховых элементов вновь создаваемых карт, а также тщательное исправление издательских оригиналов переиздаваемых карт по замечаниям: редакторов.
В состав оформительских работ по каждой карте входят следующие процессы: гравирование штриховых элементов картографического изображения па пластических материалах или вычерчивание их па чертежной бумаге или па пластических материалах; выписка с составительского оригинала всех названий и цифр с указанием их необходимых размеров; изготовление па фотонаборной установке названий, цифр и условных знаков требуемых гарнитур и размеров; корректура всех издательских оригиналов, штриховых проб и красочной пробы. При выполнении всех этих процессов строго руководствуются утвержденной технологией, в которой установлены: метод оформления (гравирование или черчение), масштаб и количество издательских оригиналов с перечислением всех элементов, показываемых на каждом оригинале, а также приложена таблица условных знаков с указанием их размеров в оформлении карты.
• Содержание издательских оригиналов должно точно соответствовать содержанию составительского оригинала, а графическое их оформление — утвержденным условным знакам. Расхождения между ними могут допускаться только с разрешения тех должностных лиц, которые утверждали составительский оригинал, технологию и условные знаки.
В организации производственного процесса оформления карт, также как и в организации картосоставительских работ, ведущая роль принадлежит бригадиру оформительской бригады, состоящей из 12—14 техников-чертежников; обязанности бригадира определены в специальном Положении.
Для повышения качества оформления издательских оригипалрв и достижения высокой производительности труда большое значение имеет рациональная специализация бригад и отдельных исполнителей внутри бригады. В НРКЧ, например, оформительские бригады специализируются на оформлении определенных типов карт, а внутри бригады одна часть работников занимается изготовлением издательских оригиналов методом гравирования па пластических материалах, а другая часть — методом вычерчивания на бумаге или пластических материалах. Такая специализация позволяет многим работникам добиваться высокой производительности труда.
Важным и обязательным технологическим процессом оформления карт является корректура всех издательских оригиналов, штриховых и красочных проб. Корректуру издательских оригиналов выполняют инженеры-картографы, обладающие достаточным опытом составления и оформления карт. Она осуществляется путем просмотра и тщательного сличения всех элементов содержания издательских оригиналов с соответствующими им элемеп-
тпми с0ста1штелт)ск0г0 оригинала. После коррвк'гур|>г пздате.яь- ских оригиналов и исправления их по замечаниям корректора оии передаются в издательский цех (отдел) д,ля иаготовлеиия дп'риховой пробы. По штриховой пробе проверяют совмеще1ги0 всех отгравированных или вычерченных олементов содержания карты. При раздельном оформлении особо сложных по содержанию карт изготовляют не одну, а две штриховые пробы. По результатам корректуры первой штриховой пробы исполтгателж исправляют издательские оригиналы, а затем их снова передают в издательский отдел для изготовления второй пттриховой пробы. Вторая штриховая проба тпз,ательно проверяется корректором оформительского отдела и просматривается редактором карты. По замечаниям корректора и редактора оформители исправляют издательские оригиналы; после проверки корректором правильности их исправления Р1 утверждения редактором они передаются инспектору ОТК.
Такая сложная система организации проверки издательских 'оригиналов обусловлена" необходимостью создания и выпуска в свет высококачественных картох^рафических произведений, предотвращения возможности ошибок в содержании и графическом оформлении карт и атласов, которые нередко издаются миллионными тиражами.
В комплекс технологических процессов оформления карт вхо- дя'1’ также процессы изготовления издательских оригиналов отмывки рельефа и красочных ориги'нальных хсарт. Красочные оригиналы, как правило, изготовляют на все вновь создаваемые карты, а оригиналы отмывки .рельефа только па те карты, па которых редакционным планом предусматривае'гся изображение рельефа способом отмывки.
Оригиналы отмывки рельефа и красочные оригиналы по заданию редакторов определенных карт выполняют картографы- худояашки на оттиси^ах штриховых проб, отпечатанных на плотной чертенатой бумаге. Красочные оригиналы содержат все краски, ко'горыми должны печататься фоновые элементы издаваемой карты. Изготовленные красочные оригиналы п])оверяк)тся редактором карты, после их исправ^11:еиия по зам:ечапиям: ]>едактора передаются на просмотр и утвер?кдегше старшему редактору отдела, а затем главному редактору предприятия. Утверясденггые красочные оригиналы служат эталонами при печатании красочных проб.
При подготовке к печати, многолистной карты красочный оригинал обычно изготовляют только на один наиболее с^^ожпнй по красочному оформлению лист, который является эталоном для печати красочных проб и всех остальных листов. Диапозитивы и формы для печати фоновых красок изготовляют на каждый лист, руководствуясь литографскими макетами.
' Завершаюш;ей стадией картооформительских работ по каждой карте, в выполнении которых участвует большое число работников
различных специальностей и квалификаций, является передача в техническую редакцию следующих матерршлов, прошедших проверку ОТК: издательсютх оригиналов (включая оригиналы 0ТМЫВ1Ш рельефа), красочных оригиналов, макетов ретушй и макетов фоновых раскрасок. Сдача-приемка оформляется соответствующим (приемо-сдаточным) актом, утверждаемым главным инженером предприятия.
Организация картоиздательских работ
Картоиздательские работы состоят из большого комплекса технологических процессов, конечным результатом которых являются готовые тиражи карт и атласов, подлежащих реализации потребителям.
По содержанию технологических процессов, технике и способам их выполнения картоиздательские работы подразделяются на следующие три основные группы.
Первую группу составляют процессы, связанные с изготовлением печатных форм ж красочных проб 1^арт и атласов; во вторую группу входят процессы печатапия тиражей карт и атласов; к третье!! группе относятся процессы наклейки, карт на ткань (пленку), переплета и отделки атласов. Кроме этого, в задачи картоиздательских подразделений входит изготовление голубых, коричневых и фотографических копий, штриховых проб, корректурных, рабочих и других оттисков, необходимых для выполнения редакционно-составительских, картооформителъских и художественно-экспериментальных работ. Такое деление технологических процессов и их особенности определяют организационную структуру, специализацию и организацию работ подразделений 1^артоиздательского провсзводства.
Выполнение картоиздательс1шх работ строго регламентируется технологическими инструкциями, которые разработаны по всем основным технологическим процессам на основе научного обобщения передового производственного опыта картографических предприятий. Указанные инструкции утверждены ГУГК и являются обязательными для всех картографических предприятий. В них изложено требование, чтобы н,ехоБые условия при выполнении всех видов работ соответствовали «Правилам по технике безопасности и промышленной санитарии па предприятиях полиграфической промышленности». Задача руководителей предприятий и их производственных подразделений, бригадиров, мастеров, работников технических редакций и ОТК — организовать глубокое изучение технологических инструкций соответствующими категориями работников и обеспечить строгое их соблюдение. Это будет способствовать значительному повышению качества работ и их эффективности.
о)р)гганIиIз3аaц i, иiяi рабоaтr по и з г о т о в л о п и ю
п о ч а т н ы X формi и к р а с о ч п ы х и р о б
Все технологичесхше процессы, связанные с изготоплотшм диапозитивов, печатных форм и красочных проб, выполняютс^я в издательском отделе НРКЧ и в цехах подготовки форм картогра - фических фабрик. В организации и качестве их выполнения, наряду с руководителями отдела (цеха), старшими мастерами смен и мастерами специализированных отделений (участков), большая роль принадлежит работникам технической редакции, которая непосредственно подчинена главному инженеру предприятия.
В задачи работников технической редакции входят:
разработка на стадии редакционной подготовки карты (атласа) совместно с редактором карты (атласа) техпологаи оформления и заданий на изготовление красочных оригиналов, а также предварительной технологии издания карты (атласа);
приемка совместно с представителем издательского отдела (цеха), издательских оригиналов, макетов ретуши, литографских макетов, красочных оригиналов и других материалов, используемых при изготовлении печатных форм, штриховых и красочных проб;
разработка рабочего технологического плана издания карты (атласа), включаюш,его график топового и штрихового оформления ш заданий отделениям (участкам) издательского отдела (цеха) с указанием: что, каким способом и в каком порядке должно быть исполнено;
теэ?;иический инструктаж исполнителей, хшблюдение за ходом про113водствеш-шх проц(ессов в подразделениях издательского отдела (цеха);
проверка правильности выполнения расчленительпой ратуши по корректурным оттискам или путем просмотра отретушированных негативов;
о) пропроверкаaправильности□выполнения граверныхaработ aи a;вво соток по корректурным оттискам или путем просмотра печа'1чи.1х форм,;
, ?к) проверка штриховой пробы, определение ее качества и пригодности;
наблюдение за печатанием красочной пробы, ее этцатольная корреи^тура и подготовка для утверяедения соответстпуюш,ими должностными лицами;
проверка негативов, диапозитивов (фотоформ) поело их исправления по сводным замечаниям, данным корректором, редактором и утверждающими лицами по красочной пробе; подготовка всех необходимых материалов для отправки, на фабрику, которая должна печатать тиран1: карты (атласа).
Работники технической редакции картографической фабрики совместно с мастером; п,еха подготовки форм провер>гют нолучомш.ш
от НРКЧ диапозитивы, утвержденные коитролыюй редакцией красочные пробы и составляют акт, в котором дается оценка качества каждого диапозитива. Акт утверждается главным инженером фабрики и его копию отправляют для сведения в 1^.РКЧ, а цеху подготовки форм дается задание на изготовление печатных машинных форм. В тех. случаях, когда диапозитивы и красочные пробы изготовляет сама фабрика, красочные пробы вместе с красочным оригиналом, утвержденными главным инженером фабрики, направляют в контрольную редакцию НРКЧ для просмот1)а и получения разрешения на печать- Печатные машинные формы изготовляют только после получения разрешения и мспра]и1епня диапозитивов по замечаниям контрол1>ной редакции.
В числе больБЮГо множества задач и функций, выполняемых техническими редакторами картографического предприятия, особо важное технико-экономическое значение имеют разработка и принятие наиболее рационального варианта рабочего техпологачо- ского плана издания карты (атласа) и действенный контроль за точным его исполнением на всех стадиях производстведхюгс? процесса. При разработке технологического плана издания любого картографического произведения ставится задача обеспечить вх.т- сокое качество его полиграфического воспроизведения с наименьшими затратами труда и средств. Это могкет быть успешно осуществлено при условии доляотой теоретичес1^^ой и пра1«тической подготовки технического редактора, хорошего знания им: особой- иостей издаваемого картографического произведения, всех наиболее рациональных методов и приемов работы: по нод1’отовк(^ карт к печати.
Основные положения технологии издания кар^'ы опродоляю'гслс техническим редактором совместно с ответствен:!гым редактором еш,е на стадии ее редакционной подготовки. Подробный рабочий ']'ехнологический план издания карты \техиический редактор |)а;3" рабатывает после завершения оформительских работ и получения нм всех необходимых м:атериалов (издательских и красочного оригиналов, макетов ретуши и др.). В рабочем: технологическом плане издания должно бы.ть предусмотрено применение паиболсо совершенных имеюш,ихся в предприятии технических средс'гв ж освоенных способов выполнения работ, обеспечивающих высокое их качество, наименьшие затраты труда и минимальную длительность производственного цикла. При этом, следует иметь в виду т еобходимость получения высоких каличественпых и качо- ственных результатов работы не только в проце'ссе изготовления диапозитивов и печатных форм в издательском: отделе (цехе), :гто и возможность сокращения трудоемкости и повышения качества работ на последующих стадиях издания карты или атласа.
В практике бывают случаи, когда применение прогрессивной м экономически эффективной технологии в картоиздаиии па стадии подготовки карты, к печати трудоемкость и стоимость работ но только не снижает, а иногда даже повышает. Тем не менее такую
технологию целесообразно и необходимо иримоиять, так к'ак она обеспечивает получение большого окопоми'геского о(|)(|)ок’та при печати тиража карты. Ярки м примером, иод'гнерждающим пто положение, являетс>{ внедрение в производство техиологип издания карт сокращештым числом красок, дающим при печати их большими тиражами десятки тьхсяч рублей экономии.
Непосредствеииое руководство выполнением техиологических процессов осз^^ествляют мастера специализированных отделений (участков) издательского отдела (цеха). Число отделе]ги.й (участков) и их спетщализация зависят от объема, ха1)актера работ и числа рабочих. В издательском; отделе ИРГ^Ч имеются следующие отделения;
отделение фотопластин — изготовляет фотоэмульсию н наносит ее на зеркальные стекла и нроз1)ачные плехнси;
фотоот-деление — выполняет фотографирование издатель- скиЗс оригиналов и других материалов, изготовляет ног’ад'ивы и диапозитивы, различные фотоотпечатки на бумаге;
ретушерное отделение — выполняет техническую и рас-чле- нительпую ретушь негативов, монтаж диапозитивов (иегг'П’ниов) на различные подложки;
копировальное отделение — выполняет зо|)непио алюминиевых пластин; изготовляет: печатные фо])мы пега'гиит.гм и нози- тивиым копированием, голубые и коричнев|.ю (аргош'опгпныо) копии, негативы и диапозитивы (в том числе совмо1деипые) способами вымывного рельефа, избирательного ократниоания и К1)а1не~ ния в массе па бессеребряных копировальных слоях; вкопироиы:- вает сетхш в печатные формы;
граверное отделение — производит все заливки и отмазки для ввода сеток па печатные формы и па диапозитивы;
станпопечатное отделение печатает штриховые и красочные пробы карт;
химическая ллборатория обеспечивает всеми необходимыми рабочими растворами подразделения ГГРК'Ч.
Приведенная выше организационная структура и снециализа- ция внутренних подразделений издательского отдела ИРКЧ способствует росту производительности труда и повышению ка’нзства работ. Организационная структура цехов подготовки форм ка|)то- графических фабрик, выполняющих неболыной об'Г.ом редак- ционио-составительских, оформительских и проб^оригина^^^■.ныx работ, существенно отличается от структуры издательского отдела НРКЧ. Это объясняется тем, что цехи подготот!ки форм большинства картографических фабрик заняты в основном изготовлением машинных печатных форм:, используя днапози'гивы (фотоформы), изготовленные в ИРКЧ. Поэтому в их составе имею'гся сравнительно большие подразделения, выполняющие зорнепие , алюминиевых пластин, изготовление биметаллических пластин, копировальные работы; фотографические процессы, гравериО" ретушерные работы и станковая печать составляют небольшой
объем. Работу всех этих подразделений (участков) организуют один-два смеш-шх мастера. Обязанности и права мастеров в конкретной форме излагаются в соответствующих поло?кениях о мастерах, разработанных и утвержденных директором предприятия с учетом особенностей технологических процессов, выполняемых участками и сменами цеха.
Организа1цtият рабо3тг по печати кар3тг и атласо)в3 ■
Печать многокрасочных карт и атласов — один из наиболее сложных ж ответственных видов картоиздательских работ, определяющих качество полиграфического воспроизведения картографических произведений и требующих высокого уровня профессиональной подготовки как рабочих-исполнителей, так и инженерно-технических работников, осуществляющих организационное руководство и техническим коитроль этих работ в процессе их выполнения.
Картопечатные работы подразделяются на следующие три Основные стадии: 1) подготовка бумаги и красок в: печати тиранка карты; 2) печать тиража карты; 3) сортировка и .к'омплектовка многолистиых карт.
Подготовку бумаги к печати выполняет специальная бригада рабочих, в задачи которой входит: а) распаковка, размотка рулонов и резка бумаги на листорезальных машинах па листы иуя^:иой длины; б) акклиматизация разрезанноха бумаги в акклиматизационных камерах или на специальных установх^ах, оборудованных в помещении печатного цеха; в) точная подрезка (зачистка) со всех сторон акклиматизированных листов на одноножевой бумагорезальной машине. Организацию, руководство и коитроль работы бригады осуществляет бригадир, несущий ответственность за качество размотки и резки, акклиматизации и точной подрезки бумаги.
Подготовка офсетных красок тиража карты включает следующие операции: а) коитроль и:ачества поступивших на фабрику красок; б) выбор красо»: и их приготовление для печати тиража определенной карты.
Все поступающие на фабрику краски подвергают в фабричной лаборатории испытанию с целью проверки их соответствия техническим показателям, указанным в технических паспортах, и установления пригодности каждой партии и:расок для печати тиражей карт.
Выбор крабок для печати тиранш определенной карты производит технический редактор, руководствуясь утвержденной красочной пррбой, служащей образцом-эталоном при печати ее тираяка.
Приготовление красок для печати определенного тиража карты производят колористы в колористическом отделении, руководство 74
которым осуществляет мастер офсетного цеха. Преяоде чом приступать к непосредственному приготовлению хфасок колорист обязан ознакомиться с особенностями печатаемой карты, с двот- иыми шкалалш и образцами, утвержденными для печати, с установленной последовательностью наложения красок ж графиком печати, а так?ке определить потребное количество каждой краски для печати всего тираи^а карты.
Процесс приготовлехшя красот; состоит из разведения стандартных красок до нужной густоты и интенсивности, а также изготовления составных цветных красок путем смешивания и разведения соответствующих стандартных красок до получения ну?к~ иого цвета и густоты. Закапчивается этот процесс печатью изготовленными красками на малотабаритном офсетном станке пробных оттисков, которые сравнивают с утвержденными образцами для печати тиража карты. В случае расхождения в цветах пробных оттисков и образцов колорист вносит необходимые жзмонехшя в составе хфасок, повторно печатает на станке пробные оттиски и только после их утверждения мастером цеха и техническим редактором изготовляет полное количество составных красок, необходимое для печатания всего тиража карты.
Печать тиражей карт осуществляют печатные бригады на офсетных листовых машинах. Печатная бригада, работаюнщя на двухкрасочной машине, состоит из трех рабочих: печатника 5—6 разряда, печатника 3 хэазряда (помощника печатника) и приемщика 1—2 разряда; при работе на четырехх^шсочной маппиге бригада состоит из четырех рабочих: печатника 6 разр1яда, двух печатии1^ов 4 разряда (помощники печатника) и приемщика 2 разряда. Непосредственное руководство работой хючатпых бригад осуществляет мастер офсетного цеха. Он обязан перед началом нечати тиража новой карты ознакомить членов бригады с заданием, графиком и особенностями предстоящей работы, с последовательностью наложения красок и требуемой точностью их совмещения, а таи^же обеспечить бригаду оттиском красочной пробы карты, утвержденным в качестве образца для печати.
Работа печатной бригады, изготовляющей тирая^: карты, состоит из выполнения следующих основных технологических процессов:
полполучение задания, печатных3форм,ибумаги,акрасок иУдруг материалов; 2) прием и смазка офсетной машины; 3) смывка 1фаски с валиков красочного аппарата; 4) приладка валиков красочного аппарата; 5) смывка и прочистка валиков увлажняющего аппарата; 6) приладка увлажняющих валиков и подготовка увлажняющего аппарата; 7) установка декеля на офсетных цилиндрах и регулировка прессов; 8) подготовка бумагоподающей и бумаговыводящей системы, зарядка самонакладчика; 9) установка и приладка печатных форм йа формных цилиндрах; 10) почать тиража карты, перезарядка, самонакладчика и смена приемки, устранение дефектов, возникающих при печатании тиража
карты; 11) сдача тиража отпечатанной карты в отделение сортировки и комплектовки карт.
Приведенный перечень технологических процессов показывает, насколько они многообразны и сложны. Высококачественное выполнение всех этих процессов, а следовательно и высо1^ое качество печати карт, может быть обеспечено при условии хорошей профессиональной подготовки членов печатных бригад, рационального распределения между ними обязанностей и четкого их выполнения, а также строгого ’ соблюдения технологических инструкций по каждому процессу.
В процессе печати тиранией карт периодический контроль за качеством работы печатных бригад осуществляют мастера, иачальшп^ офсетного цеха и технические редакторы, которые свои замечания записывают в специальном журнале по качеству. Мастер цеха и технический редактор в начале печати проверяют И' утверждают приладочные оттис1Ш по всем без исключения краскам. За работой машин, кроме мастаров и начальника офсетного цеха, наблюдают главный механик и мастера ромонтно-мехапи- ческого и;еха. В целях повышения ответствонности за техничесю^ое состояние машин за каждой из них закрепляют постоянный состав печатных бригад, дежурных механиков и электриков.
Сортировка и комплектовка многолистиых и:арт — заключительная стадия работ по изготовлению тиража карты, выполн:я- емаяв сортировочном отделении офсетного цеха. Непосредственное руководство этим отделением осуществляет мастер, задачи и. функции которого четко определены положением о мастерах. За работой отделения сортировки и комплектовки наблюдают начальник офсетного ;ц;еха, работники технической редакции и ОТК фабрики. Численный состав работников этого отделения зависит от объема сортировочно-комплектовочных работ.
Процесс сортировки и в:омплектовкж тиража каждой хихрты включает следующие операции: а) приемка мастером отделения отпечатанного тиража карты от печатной бригады о оформлением приемо-сдаточного акта; б) подборка из отпечатанного тираиса и утверждение техническим редактором: образцов-эталонов для сортировки и комплектовки; в) проверка соответствия качества 1^:аждого листа утверждепному эталону; г) обрезка листов перед - комплектовкой многолистных карт; д) ь^омплектовка многолистиых карт по силе топа красои: и правильности сводки штриховых и фоновых элементов карты в соответствии с утвержденным эталоном; е) сдача скомплектованных карт в наклеечный цех; ж) упаковка и сдача на склад готовой продукции той части тиража карт1д, которая не подлежит наклейке иа ткань или на пленку.
Процесс сортировки и укомплектовки карт является одновременно и процессом контроля качества выпускаемых карт. Поэтому комплектовщик иа обороте »:аяадой однолистной карты и на обороте последнего листа скомплектованной миоголистной карты ставит штамп — номер комплею’овщика. Мастер отделеш^я не только»
организует работу всех сортировщиков и 1солшлоктовпц1ков, по и следит за строгим соблюдением илп-! Тех1П<1ческих условий нм картографическую продукцию, утверждеииых ГУГ1\, а также эталонов для сортировки и комплектовки, утверждешгых техническим редактором и инспектором ОТК фабрики. Мастер или но его поручению контролер производит выборочную проверку и определяет процент отличного, хорошего и удовлстворитольно1'о качества готовой продукции.
О р г а и и 3 а ц и я б р о ш ю р о в о ч и о - п о р о и л о. 'г и ы х р а б о т и II а к л е й к и к а р т и а т к а и ь (и л о п к у)
Все работы, связанные с брошюровкой и неренлотом атласои, выполняются специализированными бригадами рабочих норо- плетиого цеха. Организациоиная структура этих цехов зависи!* от объема м сложиостц выполняемых работ, а также от имшонфгося на фабриках технологического оборудования. Сравн:ительпо бол1,- шие и хорошо оснащенные техиологичес1шм оборудованием ш‘ро- плетные цехи имеются на тех фабриках, которые заняты иочата- нием большими тиражами атласов, сложных по брошюровочнопереплетным работам. Иа фабриках, специализирующихся на иечати карт, выпускаемых в сфальцованном виде или в несложном 1К!реплете, эти цехи имеют небольшую мощность и осиаш,оиы в основном фальцевальными,, бумагорезальными, проиолокошвс!!- иыми, ниткошвежиыми машинами. ■
Переплетные цехи картографических фабрик при организации и выполнении брошюровочно-переплетных работ руководст1$уются техиологичесхшми инструкциями, которые разработаны, на основе общеобязательных инструкций, действующих в полиграфической промышленности, с учетом специфических особенностей издаваемых атласов. По конструкции переплетных крышек и ирилнигл- ем ому паруж1[ому материалу, согласно действующему в полиграфии ГОСТу, книжные переплеты подразделяются на я видов (номеров). В картографическом производство примоняютси в основном три вида переплета: № 1 — для стабильных учебных атласо]ц ежегодно издаваемых миллионными тиражами; № 5 -- для учебнокраеведческих и некоторых справочных атласов; № 7 -- ;дш научно-справочных атласов долговременного пользования (Атлас мира, атласы СССР, Географический атлас для учителей сродней школы и др.).
Формат атласа, вид (номер) переплета и материольт, нсобхО“ дим1>16 для изготовления переплетных крышек, устанавливаются техническим редактором на стадии проектирования атласа и уточняются при окончательном утверждении его макета комно- новки и образца переплета. При разработке рабочей технологии издания атласа техническая редакция производит 'гочиый расчс'т размеров и монтаж всех печатных листов атласа с учетом необходимости использования автоматического и полуавтоматического
брошюровочного оборудо:^ания: ж возможного сокращения трудо- емш^х ручных операций. “Для проверки правилыюсти монтажей печатных листов из отпечатанных оттисков красочных проб вручную изготовляют 2—3 экземпляра атласа, которые после их утверждения служат эталоном при выполнении переплетных работ.
Брошюровочно-переплетные работы по атласам состоят из трех основных процессов, каждый из которых включает ря д технологических операций.
Формирование блока атласа: а) сталкивание' (выравнивание в пачке) печатных листов и их разрезка па части на одноножевой бумагорезальной машине в точном соответствии с утвержденным макетом разрезки; б) фальцовка карт на фальцевальных машинах; в) соединение сфальцованных карт в тетради; г) разрезка листов форзацной бумаги и изготовление форзацев, служащих для скрепления блохадв с переплетными крышками; д) комплектовка блоков в порядке колонцифр (номеров страниц) на листоподборочных машинах или вручную (что очень нежелательно); скрепление тетрадей в блок при помощи шитья па швейных машинах или бес- швейным способом; ж) обработка блока: прессование (обншмка), заклейка корешка, сушка, обрез1^а с трех сторон, круглепие корешка, наклейка каптала и 1юрешкового материала.
Изготовление переплетных крышек цельнотканевых (№ 7) и составных (№ 5) производят на специальных крыягкоделатслыгых машинах по следующей схеме: а) раскрой материала (картона, ткани); б) изготовление крыше1с; в), сушка крышек; г) печатание и тиснение на корешке и сторонках. При отсутствии на фабрике крышкоделательных машин переплетные крышки изготовл;иот вручную с применением клёемазальной машины.
Вставка блоков атласа в переплетные крышки производится на книговставочных машинах или с применением блокомазальпого конвейера. Ручную вставку применяют при отсутствии на фабрике кииговставочного оборудованйя, а таюке при переплете болыне- форматных атласов, таких, 1^ак Физико-географический атлас мира, Морской атлас и др. После вставки блоков в переплетные крышки атласы немедленно прессуют в каретках под пневматическим прессом. ЦелЬ' прессовки — обеспечить компактность и правильную форму атласа.
Для справочных географических складных карт отдельных государств изготовляют цельнокартошше переплетные крышки с покрытием их бумажной облояшой, на которой отпечатаны: название государства, общий хеднтур его территории, масштаб карты, издательство и год издания. Внутреннюю сторону крышки выклеивают форзацной или картографической бумагой плотностью 100—120 г/м2. В такую крышку вкладывают сфальцованную карту и брошюру, содержащую краткое географическое описание государства и указатель географических названий (и их индексы), помещенные на карте. ■
Брошюровочно-переплетные работы являются весьма трудоемкими и дорогостоящими из-за ручного характера многих технологических процессов. Поэтому для снижения трудоемкости этих работ, повышения производительности труда, качества картографической продукции и снижения ее себестоимости большое значение имеет комплексная механизация и автоматизация ряда процессов по изготовлению, обработке блоков и переплетных крышек для издаваемых атласов.
В последние годы научно-исследовательскими институтами полиграфического машиностроения создан ряд автоматов и агрегатов, выполняющий целый комплекс технологических операции, которые серийно изготовляются заводами полиграфического машиностроения (питкошвейный автомат, форзацприклеечиый автомат, блокообрабатывающий агрегат и др.). На многих передовых полиграфических предприятиях созданы и успешно эксплуатируются автоматические поточные линии по изготовлению книг и брошюр. Имеются определенные успехи в механизации и автоматизации брошюровочно-переплетных работ па картографических фабриках № 2 и 5. Задача состоит в том, чтобы в течение десятой пятилетки оснастить высокопроизводительным оборудованием переплетно-брошюровочные цехи всех картографических фабрик и внедрить поточный метод производства.
Поточное произвоЗство — наиболее прогрессивный и эффективный метод организации производственного процесса. Он предусматривает расчленение технологического процесса па отдельные операции, выполняемые па специализированных рабочих местах (машинах), а также своевременную передачу изделий на следующую операцию. В картоиздательском производстве, широко применяющем технологическую специализацию производственных участков и рабочих мест, внутрифабричпое кооперирование подразделений, правильная организация поточного производства обеспечивают ритмичность работы подразделений, сокращение производственного цикла, предотвращают простои рабочих и оборудования.
Достижения химической промышленности в освоении и выпуске новых синтетических клеев и прозрачных пленок позволяет более широко внедрить в брошюровочно-переплетное производство бесшвейпое скрепление блоков, используя при этом новое высокопроизводительное оборудование, а также заменить дорогостоящие ткани поливинилхлоридными пленками для покрытия ими карт.
В целях повышения долговечности учебных карт в точение многих десятков лет производили их наклейку на ткань малопроизводительным ручным способом при вредных и тяжелых условиях труда. В настоящее время свыше 50% всех карт, выпускаемых в наклеенном виде, со стороны рисунка покрывают прозрачной самоклеющейся пленкой. Покрытие карт пленкой производится па полуавтоматических станках, сконструированных в ЦНИИГАиК и изготовленных работниками .картографических
фабрик. Производительность труда на этом процессе вы;росла в 3,5—4 раза, а срок службы карт повысился в два раза. В ближайшие годы, по мере более полного обеспечения картографических фабрик пластическими материалами, наклейка карт па ткань будет полностью заменена покрытием их самоклеющимися пленками.
§ 13, Организация контроля качества продукции
Качество издаваемых карт и атласов зависит от совершенства применяемых технии^и 1'Г технологии, организации производства и труда, уровня подготовки кадров и их мастерства, культуры работы всех звеньев предприятия. Качество работ оказывает определеииое влияние па эффективность производства и на другие его технико-экономические показатели. Коммунистическая партия и Советское правительство всегда придавали и придают исключительно серьезное значение вопросам повышения качества выпускаемой продукции. В Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976-—1980 гг., утвержденных XXV съездом КПСС, говорится:
«Решительно улучшить качество всех видов выпускаемой продукции, расширить ассортимент, увеличить производство новых видов изделий, отвечающих современным требованиям. Повысить удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме ее выпуска»
К оЪювным показателям, характеризующим высокое качество картографичес1Шх произведений, относятся; научная достоверность и современность содерн^аижя карт (атласов), высокое качество их картограф ического оформления и полиграфического воспроизведения, а такнад соответствие содергкания и оформления карт (атласов) их назначению.
Объем содер?кания, м:етоды и средства его карто1'рафического отображения с учетом назначения ляарты устаиавливает редактор на стадии разработки ее редакциошюго плана (проекта). Редакционный план подвергается детальному рассмотрению и обсуяоде- нию специалистами соответствующей отрасли знания и утвер- ^кдается старшим редактором отдела и главным редактором предприятия. Проекты крупных картографических произведений, как правило, рецензируются работниками соответствующих научных учреждений, рассматриваются редакциоиным советом пред- прият'йя и утверждаются ГУГК. При необходимости картографы- художники совместно с редакторами выполняют определенный объем опытно-экспериментальных работ,, результаты которых учитываются при окончательном утверждении проекта. Такой порядок проведения и контроля редакционно-подготовительных
* Материалы XXV съезда КПСС, М., Политиздат, 1970, 108 с;
работ обеспечивает вхлсокоо качество проекта картографического производоиия, который в большой стеиели предопределяет и качество самого вновь создаваемого про'йзведепия.
На стадии изготовления составительского оригинала карты задача состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение тех требований и указаний, которые изложены в редакционном плане. Это достигается творческим подходом составителя к предварительной обработке и использованию основных и дополпительпых материалов, положенных в основу составления, а также правильной генерализацией всех элСхментов содержания карты. Большую помош;ь составителю оказывают бригадир картосоставительской бригады и редактор карты, которые систематически следят за ходом составительских работ и контролируют их качество. При этом обязательным технологическим йроцессом является корректура составительского оригинала, выполняемая опытным иия^^епером-карто- графом. Качество технического исполпепия составительского оригинала проверяется также инспектором ОТК перед передачей его в оформление.
В процессе изготовления издательских оригиналов карты ставится задача обеспечить полное соответствие их содержания содер?каишо составительского оригинала, соблюдение утвержденных условных знаков как по их начертанию, так и по размерам, а также добиться высокого изяш;ества графического оформления всех алементов карты. Контроль качества издат»зльских оригиналов осуш;еотвляют бригадир оформительской бригады, корректор и редактор, а окончательную приемку — инспектор ОТК.
Качество изготовлеиия негативов, диапозитивов, печатных форм и красочной пробы контролируют мастера соотдетствуюш,их отделений (участков) и техиичес1шй редактор, карты. Кроме этого, красочную пробу ' 1шрректируют в оформительском отделе (бригаде), просматривают редактор карты и инспектор ОТК, который тщательно контролирует такн^е качество диапозитивов каждой краски.
За 1ШЧ0СТВ0 печати карт и атласов непосродственную ответственность несут печатные бригады и мастера офсетного цеха. Контроль за качеством отпечатанных тиранией осуществляют также сортировщики и комплектовщики многолистиых карт; их работу систематически проверяют мастера сортировочного отделения цеха, технические редакторы фабрики. Проверку качества брошюровочно-переплетных работ и наклейки карт на ткань (пленку) осуществляют мастера участков и специальные контролеры.
Особая роль в контроле за 1«ачеством выпускаемой картографической проду1<:ции принадлегкит отделу технического контроля (ОТК) предприятия. В своей повседневной работе ОТК руководствуется Полоя^епием об отделе технического контроля на фабриках и в НРКЧ Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР и Техническими условиями па картографическую продукцию, утвержденными пачальпико1\1 ГУГТч,.
Основными задачами ОТК являются:
контроль за качеством и комплектностью выпускаемой фабрж1^ой (НРКЧ) готовой продукции, за ее соответствием техническим условиям, эталонам и технологическим инструкциям;
контроль за качеством полуфабрикатов, изготовляемых цехами и отделами;
выборочный контроль соответствия поступающих оригиналов и материалов стандартам, техническим условиям и другим нормативным до1^:ументам;
контроль за качеством упаковки и правильностью маркиров1ш готовой продукции в соответствии с техническими условиями;
контроль за правильностью хранения материалов и полуфабрикатов в цехах, на участках, а также готовой продукции и материалов на складах фабрики (НРКЧ)-;
анализ причин, вызываюп1;их брак, технический учет брака и выявление лиц, виновных в выпуске недоброкачествеиной продукции. Разбор рекламаций, поступающих от торгующих организаций и потребителей картографичесхадй продукции;
участие в разработке и осуществлении мероприятий по устранению причин выпуска бракованной иродукз^ии, по предупреждению брака и по повышению качества выпускаемой продукции;
контроль за состоянием контрольно-измерительной аппаратуры на фабрике (НРКЧ) и своевременным представлением ее для специальной проверки;
участие в подготовке и проведении мероприятий, связанных с введением новых стандартов, технических условий и технологических инструкций на фабрике (НРКЧ), контроль за Своевременным выполнением указанных мероприятий;
к)'составление приемо-тсдаточных актов, удостоверяющих качество продукции подписью начальника ОТК. Оформление актов по претензиям на недоброкачественные материалы, поступающие на фабрику (НРКЧ).
В соответствии с действующим зах^оиодательством начальиих^ ОТК наравне с директором и главным июкене}}ом предприятия несет строгую ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции, а также за правильность организации контроля и оформления документов, удостоверяющих качество и комплектность изготовляемой продукции.
Положением об ОТК его начальнику предоставлено право:
а) прекращать приемку и отгрузку готовой продукции, не соответствующей техническим условиям, эталонам и установленной комплектности; б) приостанавливать изготовление продукция на отдельных стадиях производства в случае нарушения технологических инструкций, эталонов и технических условий; в) требовать от начальников подразделений устранения причин брака, наказания лиц, виновных в выпусхад недоброкачественной продукции, а также в нарушении технологии и организан;ии производства; г) требовать от главного механика своевременной про-
верки технологического оборудования и выполнения графиков планово-предупредительного ремонта; д) запрещать пользоваться неисправн1лми игонтрольно-измерительнхлми приборами; о) принимать участие в ]^дспределении премий, требовать снижения размеров или полного лишения премий начальников нодразделе- пий, мастеров и бригадиров, не обеспечивших требуемого качества продукции, и в поощрении лиц, добившихся высокого качества продукции; ж) представлять директору предложения о приеме, перемещении и увольнении контрольных мастеров (инспеюторов).
Начальник ОТК о принятых им мерах ставит в известпость директора предприятия. Принципиальные разногласия менаду- директором фабрики (НРКЧ) и начальником ОТК по вопросам качества готовой продукции разрешаются начальником управления картографической службы ГУГК.
Структура и численность работников ОТК устанавливаются на каяедом предприятии в зависимости от количества работающих, особенностей и объема выпускаемой продукции. В составе ОТК НРКЧ, кроме начальника отдела, имеются три иннадиора-ииспек- тора, специализирующихся соответственно на контроле составительских, оформительских и издательских работ. На картогра- фичес1шх фабриках ОТК состоит из начальника и контрольных мастеров, которые числятся в штате цехов, по подчиняются начальнику ОТК. ОТК фабрик осуществляет методическое руководство работой сортировочного отделения офсетного цеха. Обязанности контрольных мастеров определяются основными задачами ОТК и подробно- изложены в полоясении об ОТК.
Вопросы повышения качества работ постоянно находятся в центре внимания всех руководящих, иня^;еиорно-теxиическиx работников и общественности картографичес1шх предприятий. При этом ставится задача обеспечить строгое соблюдение технологических инструкций, технических условий и добиться полной ответственности самих исполнителей за качество их работ на всех стадиях производственного процесса.
Наиболее действенной и :)ффективпой формой организации производства продукции высокого качества является система выполнения работ без дефектов и сдачи их с первого предъявления. При внедрении этой системы организуется учет качества завер- хпенной работы каждого исполнителя или группы (бригады) исполнителей (например, печатной бригады). Выполненные работы (составчЕтельские и издательские оригиналы, красочные пробы, отпечатанные тиражрх карт, и т. д.) мастером (бригадиром) или комиссией оцениваются на «отлично», если они полностью отвечают требованиям Технических условий, на в^артографическую продукцию, на «хорошо» — при незначительных отклопенй'Ях от требований этих условий, Работы, признанные годными, по не отвечающие в полной мере требованиям технических условий, оцениваются как удовлетворительные. Для материального поощ-
рения исполнителей, дающих отличное и хорошее качество работ, спетдиалышми положениями предусмотрены премии, размер которых может достигать 25% сдельного заработка работника.
Широкое внедрение системы бездефектной сдачи работ с первого предъявления дает значительный экономический эффек^т. Он достигается за счет сокращения брака и увеличения объема выпускаемой продукции, экономии материалов и сии^кеиия себестоимости, сокращения длительности производственного цикла.
Браком, или иедоброкачествеииой продукцией, называют полуфабрикаты или готовые изделия, которые не соответствуют требованиям технических условий. Брак может быть исправимым (частичным) и неисправимым (окопчательиым). К исправимому браку относятся те полуфабрикаты или готовые изделия, которые после исправления могут быть использованы по своему назначению. К неисправимому браку относятся те изделия, х^оторые исправлением не могут быть доведены до пригодного состояния.
На обнаруженный брак представитель ОТК и мастер (бригадир) цеха (отдела) по установленной форме составляют а!гг с указанием существа ж причины брака, его виновника, а также себестоимости забракованной продукции по заработной плате, материалам и косвенным расходам. Неисправимый брак, допущенный по вине исполнителя, пе подле>кжт оплате; за исправимый брак заработная плата исполнителю работ выплачивается в размере, пропорциональном годности изделия, если он по и:аким-либо причинам не может лично исправить брак.
Все случаи брака учитываются и систематически анализируются ОТК в целях выявления его причин и предотвращения в дальнейших работах.
§ 14. Организация работ вспомогательных подразделений
К вспомогательным подразделепиям картографического предприятия относятся: снравЬчно-картографическая слун<:ба, ремонтномеханический цех, отдел материально-технического снабжения и сбыта готовой продукции. Организационная структура этих подразделений и численный состав их работников обусловливаются характером и объемом вспомогательных работ предприятия.
Справочная картографическая слуэ/сба, хотя и относится к числу вспомогательных подразделений, но имеет особо важное значение в производственной деятельности картосоставительского предприятия и картографических цехов фабрик. В НРКЧ опа является?: самостоятельным отделом, который возглавляется его начальником и подчинен главному редактору предприятия. На картографических фабриках эта служба называется справочным картографическим бюро, которое входит в состав картосоставительского цеха и состоит из двух-трех работников.
Основные задачи Отдела справочной картографической
службы (ОСКС) НРКЧ — выявление, получение, систематизация, аииотирование и храпеиио картографических материалов, статистических, литературных и других источников, которые могут быть использованы при проектировании и составлении новых и-при обновлении ранее'созданных карт и атласов. При разработке годовых и квартальных планов работы этого отдела руководствуются годовыми и перспективными тематическими планами предприятия и учитывают заявки его редахщиоиио-составитель- ских подразделений. В состав ОСКС входит такуке научно-техническая библиотека, колшлектуемая в осиовггом: через библиотечные коллекторы по целенаправлениоыу плану. ОСКС по вновь поступившим; картографическим материалам и другим источхп^кам систематически обновляет свои справочные пособия (дежурные общегеографические карты, картотехш численности иаселоггных пунктов, картосхемы размеп!;еиия путей сообщения, олектростап- п,нй и др.) и дтироко информирует о них работников НРКЧ и других картографических предприятий путем регулярного выпуска специальных бюллетеней.
Ремонтпо-мсхаличеспий цех — один из самых важных вспомогательных подразделений картографической фабрики. От ^его работы в большой степени зависит успешная деятельность всех основных производственных подразделений и в особенности офсетного и неронлетио-броппоровочного цехов, осиащепиьтх слоукиыми офсетными машинами, пороплетпо-броииоровочпым и другим тех- 11ОЛ0ГИЧ0СКИМ оборудоваписы. Он возглавляется начальником и. подчиняется главному механику предприятия.
Основные задачи ремонтно-мохапического цеха: а) ремонт технологического и вс1Н)могательиого оборудования с целью обеспечения нормальной бесперебойной его работы; б) повышение на- Д05КИ0СТИ и долговечности оборудования, предотвращение его авари111гполомок; в) модернизация оборудования; г) изготовление запасных частей, необходимых для проведения ремонтных работ; д) изготовление приспособлений, устройств и средств для механизации основного и вспомогательного производства и для осуще- ст]5ле:1шя мероприятий; по технике безопасности и охране труда работатонщх.
При организации, планировании и выполнении ремоитио- мехапических работ картографические предприятия руководствуются Положением о плапово-п;родупредитель;ном рем;опте оборудования и транспортных средств предприятий полиграфщчеокой пром1>т;шлеиности. В этом Положении предусматривается технически и экономически обоснованная система мероприятий по уходу, надзору, контролю, обслуживанию и ремонту всего оборудования.
Система плахсово-предупредительного ремонта (ППР) включает в себя профилактическое обслуживание оборудования и плановые его ремонты.
й рофилашпическое обслуживание оборудования состоит из: а) е?кедневиого обслуживаиия, заключающегося в ежесмеииом
иару^кном осмотре, смазке и чистке, устранении мелких пеисправ- иостеж и регулировке, контроле за правильностью эксплуатации оборудования; 6} профилактического осмотра и чистки, производимых один раз в месяц; в) профилактической проверки-м чистки, производимых один раз в три месяца. Все эти виды профилактического обслуживания оборудования выполняют производственные рабочие, непосредственно работающие на машине, а такн^е дежурный ремонтный персонал цеха.
Профилактическое обслуживание каждого типа имеющегося оборудования производится в соответствии с требованиями инструкции, утверждеппой главным инженером или директором предприятия и содержащей перечень конкретных работ, которые необходимо выполнять при проведении всех видов профилактического обслуживания.
Плановые ремонты оборудования подразделяют на три вида: малый (М), средний (С) и капитальный (К). Период работы оборудования между двумя капитальными ремонтами называется ремонтным циклом. В зависимости от сложности конструкции оборудования, условий его эксплуатации, срока износа и норм амортизационных - отчислений установлены три ремонтных цикла со следующей структурой (чередованием видов ремонта):
1) шестилетний М — М — С — М — М — К;
) восьмилетний М — М — М — С — М- - М — М — К;
) двеиадцатилетийй М — М — М — М — М — С — М — М —
м - м ~ м - к.
в картографическом производстве применяется в основном восьмилетний ремонтный цикл.
Малый ремонт заключается в устранении дефектов, обнаруженных при осмотрах оборудования, замене отдельных изношенных деталей и регулировке механизмов.
Средний ремонт предусматривает полную разборку машины, замену всех негодных деталей и узлов новыми или отремонтированными, а таи^же сборку, испытание, регулировку и доведение точности работы машины и ее производительности до норм, предусмотренных техническими условиями. При капитальном ремонте в некоторых случаях производят модернизацию оборудования путем замены отдельных деталей и узлов более совершенными.
Все виды ремонтных работ выполняют работники ремоитно- мехаиичесв^ого цеха фабрики. Затраты хш проведение малого ремонта планируются в смете цеховых расходов и входят в себестоимость изготовляемой продукции; затраты на средний и капитальный ремонты финансируются за счет средств амортизационных отчислений.
Структура и численность отдела Главного механика и ремонтно-механического цеха зависят от размера предприятия^ стоимости и ремонтной трудоемкости основных производственных -фондов. На предприятиях ’с небольшим объемом ремонтных работ
эта слугкба состоит из главного механика, механика, ишкеиера- эдектрика и 6—8 рабочих (слесарей-ремонтииков, токарей, слеса- рей-саитехников, электриков и др.), которые осуществляют профилактическое обслуяотваиие оборудования и все виды его ремонта. Н а. предприятиях с большим объемом основных фондов и ремонтных работ в ремонтно-механическом цехе насчитывается несколько десятков рабочих различной квалификации, которые распределены по специализированным бригадам, возглавляемым бригадирами-механиками. Кроме этого, в отделе главного механика крупной фабрики имеются: инженеры-конструкторы, ииже- неры-техпологи по ремонту оборудования и холодилышх установок, инукеиеры-энергетики и др. Служба главного механика организует профилактическое обслуживание и ремонт всех средств энергетического и транспортного' хозяйства предприятия,- следит за правильной их эксплуатацией и экономным расходованием электроэнергии.
Все виды профилактического обслуншваиия и ремонтных ■работ проводятся по годовому и месячным планам-графикам, которые составляются в натуральных показателях и в денежном втлражении, с учетом технического состояхшя каждого вида оборудования и необходимости обеспечения наиболее эффективного его использования.
Отдел материально-технического снабоюения и сбыта готовой продукции на мелких и средних картографических предприятиях непосредственно возглавляет заместитель директора по адмиии- стративно-хозяйственным вопросам; на крупных предприятиях с большим объемом потребляемых материалов и сбьгга готовой продукции, имеется начальник отдела, который подчинен заместителю директора. От четкости и оперативности работы этого отдела во многом зависит успешная деятельность всего предприятия и его производственных подразделений.
В задачи отдела материально-технического снабжения и сбыта ‘готовой продукции входят:
определение потребности предприятия во всех видах материальных ресурсов в соответствии с годовым планом производства продукции, капитального строительства, ремонтных работ и др.;
составление и своевременное представление в ГУГК и в соответствуюш;ие местные снабженческие организации обосио- вашшх заявок на все виды необходимых материальных ресурсов и оборудования;
составление спецификаций на материалы и оборудование и оформление договоров на их поставку;
прием материалов, оборудования, их хранение и доставка в производственные подразделения предприятия;
участие в разработке прогрессивннх норм расходования материалов и мероприятий по их ^внедрению в производство;
контроль за состоянием запасов и расходованием материалов во всех подразделениях предприятия;
прием готовой продукции на склад и своевремепмая ее отправка потребителям;
организация работы автотранспорта предприятия. .
Все материалы, потребляемые картографическими предприятиями, делятся па фондируемые и иефоидируемые. К фондируемым материалам, получаемым в цеитрализоваипом порядке по фондам, выделяемым выв-юстоящими организациями, относятся: картографическая и писчая бумага, планшетный алюминий, 9фсетные краски, картон, ледерин, коленкор и их .заменители, ткани и пленка, используемые для наклейки карт и переплета атласов, фототехническая пленка и фотобумага, чертен^иая бумага, топливо, лесоматериалы., некоторые металлические изделия и др. Все остальные материалы являются нефондируемыми и приобретение их осуществляется в децентрализованном порядке через местные снабженческие организации и сбытовые базы.
Потребность в материалах, необходимых для выполиепия производственной программы, определяется исходя из объема производства и норм их расхода, утверн^даемых ГУГ/К. При составлении сводных за^ток па материалы учитывается: а) потребность материалов для выполиепия годовой производственной программы; б) материалы, необходимые для ремонтных работ; в) нормальные производственные запасы материалов; г) предполагаемые .остатки материалов на начало планируемого года.
В материально-теххшческом снабжении и сбыте готовой про- ДУ1ЩИИ большое значение ршеет рациональная организация работы складского хозяйства, которое призвано принимать, хранить и выдавать материалы, запасные части, топливо, готовую продукцию. Складские помещения должны быть приспособлены и специально оборудованы для надежного храпения и удобного отпуска всех видов материалов и готовой продукции с учетом цIх технических особенностей, габаритов и объемов. Отдельно хранятся основные (бумага, картон, ткани и др.) и вспомогательные материалы, лесоматериалы, горюче-смазочные вещества, м:еталл, готовая продукция.
Отпуск материалов со склада производственным подразделениям; и службам предприятия производят по разовым требованиям и ЛИМЖТ1НЛМ картам. Разовые требования выписываются начальником цеха (отдела) или его заместителем и подтверждаются заместителем директора; после отпуска материалов и расписки получателя разовые карты кладовщик передает в бухгалтерию. Более прогрессивной формой оформления отпуска материалов со склада является лимитная карта, которая по действующим нормам рассчитывается планово-производственным отделом и выписывается отделом снабжения на месяц в двух экземплярах, один из них передается отделу (цеху)-получателю, другой — складу. В пределах этого лимита материально ответственный
работник цоха (отдела) в точение меслца получает со склада пеоб- ходимые материалы и в каждом случае расдисываетсл в лимитной карте. Б конце месяца лимитные карты, как первичные документы учета расходования материалов, 1?ладовщик сдает в бухгалтерию.
Кроме общезаводских складов в цехах имеются кладовые, в которых хранятся небольшие оперативные запасы, материалов. Эти запасы-ие дол?кны превышать недельной потребности цеха,, а по горюче-смазочным и легко воспламеняющимся веществам — не более одно-двухдневной потребности.
Слолаюй и ответственной задачей является сбыт готовой картографической продукции. Сложность ее решения обусловлена тем, что изготовленные фабрикой карты и атласы, независимо от размера их тиражей, распростран яют по всей стране. По действующему положению тирая^: каждой карты и атласа фабрики обязаны отгружать в адрес 350—г450 торгово-сбытовых точек. Несвоевременная или дал^:е небольшая задержка отгрузки 1'отогвой проду1щии можот привести к нев1>шолнеиию плана реализации, а следовательно, и плана по прибыли, т. е. по основным экономическим показателям деятелхэиости фабрики. Кроме этого, за несвоевременпую поставку картографической продукции фабрик© предъявляются определенные ' договором материальные санкции. Все йто налагает на работников, занятых сбытом готовой продукции, большую ответствеяибсть и требует от них. исключительно слаженной и оперативной работы, обеспечивающей безусловное вы- нолнение месячных и квартальных календарных планов-графиков отгрузки продукции, утверн^деииых директором предприятия или его заместителем. Работники бухгалтерии долн^^ны проявлять необходимую четкость и оперативность в оформлении денежных документов и выставлении счетов, так как отгруженная продук- Ц1ГЯ считается реализованной только тогда, когда она оплачена покупателем.
Глава Р
ОРГАНИЗАЦИЯ, НОРМИРОВАНИЕ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА
Содержание и задачи научной организации труда
Непрерывный рост производительности общественного труда как основы дальнейшего подъема экономики страны и повышения благосостояния советского народа достигается внедрением в народное хозяйство новой техники, совершенствованием технологии и широким использованием методов научной организации труда.
В современных условиях научной надо считать такую организацию труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство, позволяет наилучшим образом соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в первую жизненную потребность.
Конкретные формы и содержание научной организации труда определяются характером изготовляемой продукции, применяемом технологией и технико-экономическими условиями каждого предприятия. По мере развития и совершенствования техники, техно - логии производства и роста культурно-технического уровня работающих совершенствуется и организация труда. Большое разнообразие условий деятельности картографических предприятий и выполняемых ими работ требует индивидуального подхода при разработке планов внедрения ПОТ па каждом конкретном пред приятии. К числу главнейших и общих для всех предприятий относятся следующие направления ПОТ.
Разработка и внедрение рационального: форм разделения и кооперирования труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих с учетом применяемой техники, технологии и культурно-технического уровня работников. Рациональное разделение и кооперирование труда работающих как один из главнейших факторов, определяющих рост производительности труда, в современном картографическом производстве имеет особо важной значение. Это объясняется тем, что в создании картографических произведений и изготовлении их тиражей принимает участии большое число работников различных специальностей и квалифы ■ каций.
в практике многолетней работы передовых картографическх^^х предприятий установилось и представляется рацжбиальным; сл е- дующее разделение труда работников. '
Редакхртониую подготовку новых карт ж атласов осуществляют редакторы, которые назначаются из наиболее квалифицированшл?^ июкеперов-картографов и географов. Изготовление сложных составительских оригиналов выполняют ииженеры-картографы, а м е- нее сло?кных — техники-картографы. Издательские оригиналы оформляют техники-чертежники. Для разработки условных зн ак ов* и художественного оформления в необходимых случаях привлекают картографов-художников. Корректуру составител ь- ских и издательских оригиналов выполняют ии^кенеры-кахэто- графы.
Такое разделение труда в редакционно-составительсхсих и оформительских работах позволяет с большой экономикесхс ой оффектн:виостыо использовать работников различной квалиIфиIка- ции, повысить производительность труда и обеспечить вы сокое качество карт.
Производительность и эффективность труда картографов в зн а- чительной мере зависит также и от применехшя приборов и фото- техштеи, которые используются, например, для изготовлении фотонаборных гранок, различных фотокопий, голубых копий , штриховых проб и т. п. Эти процессы выполняются работниками издательских подразделений.
В картоиздательских подразделениях предприятия разделение труда основано на расчленении производственного процесса с у^ю- ^ом; характера прхшеняемых орудий труда. Главная задача т ак ог о> разделения состоит в том, чтобы обеспечить эффективное иснол !)- иование имеющихся станков, машин и другого оборудоваIния и достигнуть высокой производительности труда. В этих ц ел ях З)се работы подразделяются па основные и вспомогательные, а п риr ])асстановке рабочих по участкам и рабочим местам учитывают нх специальность и квалификацию. Нельзя, допускать исп о3лIьзо- вание квалифщ1,ировашшх рабочих на неквалифицированных работах, так ка1« это снижает эффективность их труда.'
На многих картографических предприятиях получило широ1?ое распространение совмещенх-ю профессий, при котором один и тот же рабочий овладевает и может выполнять два-три технолог!^- ческих процесса и больше. Например, фотографы при необходимости могут выполнять и копировальные работы, ретушеры граверные, а граверы — ретушерхште и т. п. Совмещение професси !! во многих случаях позволяет полнее использовать работииIко:», обеспечить ритмичность и повысить эффективность работы гцюи»- водственных звеньев предприятия.
Полоукительпые результаты, дает и организация шмплекслыа: бригад для выполнения ряда смежных операций и сквозных бриг ад для коллективного обслуяатвания определенных видов обо1)удIо~ вания при 2-сменпой работе. В частности, хорошо оправды вают
себя сквозные бригады в офсетных цехах, солдаваомые длн печатп ^больших тиражей карт и атласов.
Улучшение организации и обслг/живатшя рабочих мест.
Все технологические процессы создания карт и изготовления их тиражей выполняют на опрсдоленга.тх рабочих местах, правильная организация и обслуживание которых оказывают определенное влияние на повышение ироизводительности труда. Поэтому необходимо систематически изучать и анализировать состояние рабочих мест по каждому виду р<ябот, участку и професспп, принимать меры к соворшенствованию плахшровки рабочих мес'г, устройству оптимально необходимого освещения, обесдечению всем технологическим оборудованием, инструментами и приборами.
Немаловажное значение имеет внедрение строго регламенти- роваш-юго .обслуживания' рабочих мест, обеспечивающего нормальный ход технологического процесса и улучшение использования рабочего времени основных рабочих И производственных инженерпо-тех1Шческих работников. В картосоставительском производстве, например, очень важно своевременно обеспечить работника редакционным; планом или редакционными указаниями, йсеми необходимыми материалами — основными и дополпитель- ^Алми — картографическими ма1'ериалами, высококачествепиымп приборами, а также повседневным руководством со стороны бри - гадира и редактора составляемой карты.
Еще более хнирокий комплекс'мероприятий требуется^рсуще- •ствлять для обслуживания рабочих мест картоиздате^хьского производства. Так, например, для высокопроизводительной работы печатной бригады офсетного цеха необходимо разработать и внедрить четкую систему своевременного обеспечения добIро- качественными печатными формами, бумагой, красками; и другими материалами. Для этой же цели необходимо организовать надлежащее обслуншвапие бригады отделом главного механика и всп о- могательным персоналом (периодичеоки;н осмотр и профилакт:!!:"- ческий ремонт офсетной машины, содержание рабочего м:еста в чистоте, своевременное освобождение от полуфабрикатов, готО” вой продукции и т. п.), наладить своевременный инструктаж и учет работы бригады. смеины:м мастером, а также обеспечить нормальные условия, труда и соблюдение правил по технике безопасности..V
Изучение и распространение передовых приемов и мегподоп труда. Успешное решение этой задачи п современных условиях картографичес1сого производства может обеспечить зиачит0льи:оо повышение производительности труда и дать определепный эконо- лптаескии. эффект. При среднем выполнепии норм выработки на 110—115% на картографических предприятиях имеется ном:ало работников, выполняющих'Нормы па 125—140%. Опыт их работ1.г должен стать предметом всесторонпего изучения и широкого р аспр остранения.
к работе по и;?учепшо передового опыта привлекают специалистов, хорошо знающих производственные процессы, и проводят ео в определенной последовательпости. Прежде всего устанавливают, какой технологический: процесс илй метод подлежит изучению; затем путем наблюдения и тщательного изучения (исследования) работы нескольких передовых работников или бригад, занятых выполнением одних и тех же процессов, отбирают лучшие приемы и методы труда и проектируют рациональный трудовой процесс. Завернгающим этапом этой работы должно быть обучение работников соответствующей специальности выполнению вновь спроектированного рационального процесса на своих рабочих местах (участках) производства.
Для пропаганды ж внедрения передового опыта и рационализаторских предложений используют самые разнообразные формы: выпуск специальных бюллетеней, проведение лекций и докладов новаторов и передовиков производства, организация школ передового опыта и т. п.
Подготовка и повышение квалификации кадров. Большое значение этого элемента НОТ определяется специфическими особеинос'гями производства — научно-техническим характером редакционно-составительских и оформительских работ и особой сложностью картоиздательских процессов.
Инжеперами-картографами и географами-картографами картографические фабрики в плановом порядке пополняются за счет молодых специалистов, подготовляемых институтами и университетами; техних^ов-картографов готовят топографические техникумы. К сожалению, до настоящего времени не организована централизованная подготовка рабочих кадров для картографических предприятий. Поэтому в планах НОТ необходимо предусматривать и осуществлять мероприятия по подготовке недостающих кадров по отдельным специальностям, а также мероприятия по повышению квалификации и культурно-технического уровня рабочих, инженеров, техников и служащих.
Подготовка кадров но отдельным специальностям может осуществляться путем индивидуального и бригадного обучения, организации спехщальных курсов, например курсов чертежников, ретушеров, гр авер ов.
Формы повышения квалификации и культурно-технического уровня работающих бывают разнообразными. Значительная часть работников без отрыва от производства получает общеобразовательную подготовI^^у в школах рабочей молодежи, обучается в заочных и вечерних техникумах и институтах. Непосредственно на предприятиях организуют кружки производствеино-техпи- ческой учебы и; нп<:олы передового опыта. В этих кружках и школах определенные категории работников, под руководством наиболее опытных инженеров, мастеров, новаторов производства изучают и осваивают новую технику и технологию, передовые методы труда. Дифференциальный подход при комплектовании
кружков технической учебы, целенаправленность ее программ и тесная связь с конкретными задачами, стоящими перед отдельными звеньями предприятия, — одно из главнейших условий высокой эффективности повышения квалификации работников.
Особая творческая роль редакторов и старших редакторов в разработке проектов, составлений, оформлении и подготовке к изданию карт и атласов, различных по назначению и содержанию, требует непрерывного повышения идейно-политического и научно-технического уровня этой категории работников, изучения ими сущности картографируемых объектов и явлений. Для расширения научно-технического кругозора редакторов в качестве лекторов, докладчиков, консультантов следует привлекать научных работников и высококвалифищироваиных специалистов соответствующих отраслей знания.
5. Улучшение условий труда и соблюдение правил по технике безопасности. Разработке мероприятий по этому разделу плана НОТ предшествует тщательное изучение и анализ фактического состояния условий труда и техники безопасности. Путем сопоставления фактических данных с нормативами, установленными Правилами по технике безопасности и промышленной санитарии для каждого вида работ, выявляют отклонения от этих нормативов и разрабатывают мероприятия по их устранению.
К числу важнейших можно отнести следующие мероприятия:
ускорение механизации тяжелых и трудоемких работ, внедрение простейших погрузочно-разгрузочных устройств: подъемных механизмов и других средств малой механизации;
создание оптимальных климатических условий (томпера- ■ туры, влажности воздуха), устранение запыленности воздуха, вредных влияний шума и вибрации, замена вредных препаратов, безвредными и т. п.;
устройство рационального освещения рабочих мест с учетом, специфики выполняемых работ;
предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (устройство .ограждений, приспособлений и защитного заземления, специальный инструктаж и обучение безопасным методам работы, проведение медицинских осмотров, медицинского обслуживания и т. п.);
улучшение санитарно-гигиенических условий и бытового обслуживания работающих (устройство, переоборудование, капитальный и текущий ремонт вентиляционных установок, душевых, раздевалок, умывальных, комнат гигиены женщин, своевременная выдача спецодежды, молока, организация питания и др.).
внедрение производственной эстетики в цехах (отделах) и на рабочих местах (соответствующая окраска стен, потолка, оборудования и других предметов, которыми оснащены рабочие места).
Главнейшие мероприятия по охране труда, технике безопасности и промышленной санитарии включаются в коллективный 94
договор и их выполнение постоянно контролируют администрация и профсоюзная организация. Особо строго учитывают, контролируют и анализируют случаи производственного травматизма, по 1соторому ежегодно определяют коэффициент частоты, показывающий количество травм на 1000 человек работающих, и коэффициент тяжести, показывающий среднюю длительность потери трудоспособности в результате происшедших травм в отчетном периоде.
Улучшение организации обслуживания основного производства. Недостатки в работе вспомогательных слуя^б и подразделений предприятия в значительной мере сдеряшвают рост производительности труда работников основного производства. Так, например, плохо организованная работа службы главного механика и ремонтно-механического цеха часто вызывает простои 'рабочих цеха подготов1Ш форм и печатных бригад офсетного цеха. НОТ предполагает своевременное выявление и устранение недостатков в обслуживании основных производственных подразделений предприятия.
Улучшение организации труда инженерно-технических работнипов и служаи^их. Актуальность и необходимость раз- работют и осуществления мероприятий этого раздела плана НОТ объясняются невысоким уровнем механизации труда инн^еиерно- технических работников и служащих, отсутствием на картографических предприятиях достаточного количества современных счетновычислительных машин и множительных аппаратов. В планах НОТ необходимо предусмотреть приобретение и широкое.исполь- зование этой ^^^атегорией работников современной счётио-вычжсли- тельной, мнонштельной организационной техники, средств связи.
Значительный эффект в работе ИТР и служащих дает научно обоснованное разграничение функций и определение должностных обязанностей работников аппарата управления предприятия и цехов, обеспечивающих ликвидацию дублирования, параллелизма и выполнения излишних работ. Такое разграничение функ- Х1,ий и обязанностей работников должно быть четко сформулировано и закреплено в специальных положениях, разработанных для каждого отдела аппарата управления. Опыт показывает, что разработка и строгое соблюдехше этих положений способствуют ликвидации обезлички, усилению ответственности,каледого работника за исполнение своих обязанностей, повышают общий уровень и эффективность работы аппарата управления предприятия.
Воспитание у всех работников коммунистического отиошения к труду^ строгого соблюдения трудовой и технологической дисциплины — обязательное условие применения принципов НОТ во всех подразделениях и службах предприятия. Это вытекает из общественного характера производства, в котором недобросовестное отношение отдельных работников к труду, нарушение технологической и трудовой дисциплины снижают показатели работы всего коллектива. Так, например, невыход или опоздание
на работу отдельных работников приводит к простоям оборудования и нарушению производственного процесса, к сни?кеишо производительности труда, а несоблюдение утвержденной технологии и технологических инструкций во многих случаях является причиной брака и снижения качества работ.
Содержание мероприятий этого раздела плана НОТ и формы Боснитательпой работы определяются условиями хшждого предприятия и его подразделений. В плане НОТ важно такяш предусмотреть изучение и анализ причин, порождающих нарушение технологической и производственной дисциплины, текучести кадров и наметить пути их устранения.
Успешное внедрение системы НОТ требует проведения большой подготовительной работы, принятия ряда мер оргаиизаДиоиио- технического и воспитательного характера. К таким мерам относятся:
установление четкой системы планирования мероприятий по НОТ;
повышение роли всех отделов ж служб управления предприятием в совёршенсиювании организации труда;
усиление ответственности руководящих работников подразделений предприятия за внедрение результатов научных исследований, рационализаторских предложений и передового опыта организации труда;
повышение уровня знаний по НОТ руководящих, ИТР, рабочих и служащих предприятия;
всестороннее использование форм морального и материального стимулирования внедрения НОТ в производство;
развитие инициативы рабочих ИТР и слуя«ащих в совер- шеиствовании организации труда.
§ 16. Нормирование труда
Нормирование труда — установление времени, необходимого для изготовления определенного I^:оличества продукции или выполнения определенной работы. Нормирование является основой научной организации труда и заработной платы, средством осуществления социалистического принципа оплаты труда и непрерывного повышения его производительности.
Цели нормирования труда на социалистических и капиталистических предприятиях коренным образом отличаются. В. И. Ленин нормирование труда в капиталистическом обществе назвал «научной» системой вы^кимаиия пота, направлеипой на чрезмерную' интенсификацию труда и усиление эксплуатации трудящихся в целях получения максимальной капиталистической прибыли.
При социализме нормирование предусматривает максимальную экономию и облегчение труда рабочих на основе рационального использования достия^ений науки и техники в целях непрернв-
иого роста общественного нроизводства и повышения благосостояния трудящихся.
Б результате нормирования устанавливаются нормы времени и нормы выработки, которые находятся в тесной зависимости от применяемой техники, технологии, организации производства и квалификации работников.
Нормы времени и нормы выработки служат исходными данными для определения производственных мощностей' учаотков, цехов и предприятия в целом, для разработки техпромфюшлана предприятия и планов его подразделений.
Норма времени — количество времени (выраженное в минутах, часах или днях), необходимое для изготовления единицы, (штуки) продукции, для выполнения определенной работы (производственного прон,есса или операции).
, Норма выработки — количество продукции или работы (произ- водствешшх операций), которое должен произвести один или группа (бригада) работников в течение определенпой единицхл времени (за час, рабочую смену, месяц).
Норма выработки обратно пропорциональна норме времени, т. е. при увеличении норм выработкрг норма времени уменьшается и, наоборот, при уменьшении нормы выработки норма времени увеличивается. Поясним это следующим: примером.
Допустим, что при восьмичасовом рабочем; дне на изготовление негативов размером 90 X 110 см на бромосеребрЯ1н.1х слоях дневная норма выработки фотографа 6 разряда установлена 6 негативов (диапозитивов). В этом случае норма времени на изготовление 8 ^ 60
одного негатива (диапозитива) будет — ^ = 80 мин. При увеличе-
1ШИ дневной нормы выработки фотографа до 9 негативов, т. о. в полтора раза, норма времени на изготовление одного негативаумень- шится в полтора раза и ^будет—8x^60==5■.р3о,3о мин.
Различают нормы технически обоснованные и опытно-статистические.
Технически обоснованными нормами называются такие нормы, которые установлетд с учетом результатов тщательного анализа нормируемых процессов и применения и;меющейся передовой техники, технологии и наиболее рациональной организации производства и труда. Технически обосноваштае нормы называют также прогрессивными, так как они предусматривают использование прогрессивхюй техники, технологии и передовых методов, работы и способствуют повыпшнию производительности труда.
Опыпгно-статистическими называют нормы, установленпые из среднеарифметических отчетных данных о затратах труда на определенные виды работ за прошлый период. Такие нормы не являются прогрессивными, так как при дх разработке не анаДи- зируются и не учитываются производствеппые возможностй; оборудования и эффективность применения передовой технологии,
и наиболее рациональная организация труда. Опытно-статистические нормы не мобилизуют работников па устранение потерь рабочего времени и использование имеющихся на предприятиях резервов повышения производительности труда. Поэтому основная задача нормирования труда состоит в разработке и внедрении на всех предприятиях прогрессивных, технически обоснованных норм, способствующих непрерывному росту производительности труда. В настоящее время в картографическом производстве технически обоснованные нормы составляют 91% от общего количества норм, применяемых на картографических предприятиях Главного управления геодезии и картографии.
'сСостав технически обосно)взананIыхк нормI
Изготовление кар.тографической продукции осуществляется путем выполнения ряда производственных процессов, которые характеризуются большим разнообразием и различной степенью йх механизации. Каждый производственный процесс в свою очередь подразделяется на отдельные производственные операции и рабочие приемы, выполняемые одним или группой работников на определенном рабочем месте.
В зависимости от степени механизации производственные операции и рабочие приемы подразделяются на ручные, машинноручные и машинные.
Ручными называются такие операции, которые выполняются без применения машин и станков (например, изготовление составительских и издательских оригиналов карт; наклейка карт на ткань; контроль, комплектовка и упаковка готовой картографической продукции и др.).
Машинно- ручными операциями называются та1ше, которые выполняются рабочим на машине, станке или аппарате (например, фотографирование издательских оригиналов на фоторепродукционном аппарате, шлифов1{.а и зернение алюминиевых пластин на зерниль- ноймашине, печатание различных оттисков на офсетном станке).
Машинными называются такие операции, которые выполняются машиной при наблюдении рабочего за правильностью ее работы и за качеством продукции (например, непосредственное печатание тиранса карты на офсетной машине после приладки печатных форм и зарядки самонаклада).
При техническом нормировании все производственные операции ж рабочие приемы подвергаются детальному изучению и анализу с целью определения действительно необходимых затрат ■труда для их выполнения и установления на этой основе прогрессивных технически обоснованных норм времени и выработки.
Технически обоснованная норма Бррмени состоит из следующих четырех основных частей:
подготовительно-заключительного времени,
оперативного времени (основного и вспомогательного),
времени обслуживания рабочего места,
времени регламентируемых перерывов.
Последние три части времени вместе взятые составляют норму штучного времени^ т. е. времени, необходимого для выполнения определенной операции по каждой отдельной единице (п1туке) продукции.
Подготовительно-заключительное время состоит из времени, необходимого работнику для ознакомления с заданием, получения инструктажа бригадира (мастера), на подготовку рабочего места, сдачу законченной работы. Примером подготовительно-заключительного времени в картосоставительских процессах может служить время ознакомления составителя с редакционным планом карты, предварительной беседы составителя с редахстором ж бригадиром об особенностях карты и технологии ее составления, а также время, затрачиваемое составителем на сдачу бригадиру и редактору законченного составительского оригинала карты.
В картоиздательских работах отдельные операции, носящие подготовительный характер, нормируются отдельно. Так, например, установлены и применяются специальные нормы времени и выработки на приладку и смену печатных форм при печатании тиражей карт-на офсетных машинах. Это обусловлено большим временем, затрачиваемым на приладку и смену форм, объем которого не находится в прямой зависимости от размера тиражей карт.
Оперативное время состоит из основного и вспомогательного времени-
Основное время — время, затрачиваемое работником на выполнение основных элементов технологического процесса, направленного на создание готового изделия (карты или атласа). Например, к основному времени относится: в картосоставительском процессе — время непосредственного составления всех элементов содержания карты; в процессе печатания тирая^а карты — время на наблюдение за печатанием, просмотр оттисков, на регулировку подачи краски и влаги, работу на приемке.
Вспомогательное время — время, затрачиваемое работником на вспомогательные операции, обеспечивающие выполнение основных элементов технологического процесса. При печатании, например, тиража карты к вспомогательному времени относится время на зарядку самонаклада, пополнение хфдсочного яворгска, размешивание краски, разгрузку приемки.
Так как некоторые вспомогательные операции могут выполняться работниками во время автоматической работы машины или аппарата, т. е. перекрываться временем машинной работы, то в"норму вспомогательного времени включается только то время, которое не перекрывается временем машинной работы. Соответственно характеру выполняемых операций основное и вспомогательное время может быть ручным, машинно-ручным и машинным.
Время обслуживания рабочего места — это время, которое затрачивается для организации рабочего места и его обслуживания
Б Процессе работы, а также для приема и сдачи смены. Например, для печатания тиражей карт на офсетной машине оно состоит да времени, необходимого для выполнения следующих онораций: прием и сдача смены, осмотр мапгины и запись в ?курнало о ее состоянии, раскат краски, прогон макулатуры, смазка машиям, подготовка и регулировка увлажняющих аппаратов, снопа красочных и увлажняющих валиков, уборка рабочего места; смывка, протирка, увлажнение печатных форм и: покрытие их докстршгом; регулировка листонроводящей системы, сшивка тесьмы, выом застрявшего листа; смывка офсетных цилиндров и печатного цилиндра, травление красочных цилиндров, устранонио тсоI- вмещения красок и другие.
Соотношение между основным, вспомогательным и вромонем обслуживания определяется характером и степенью сложности выполняемых производственных процессов и техиологичес1«их операций, а также типом, размером и скоростью работы оборудования. Так, например, в Единых нормах времени и выработки на процессы полиграфического производства в зависимости от тина и скорости офсетных машин и группы слозкности работ при офсетной печати предусматривается следующее распродолеиио рабочего времени:
основное время — от 78,8 до 87,2%;
вспомогательное время — от 4,6 до 3,9%;
время обслуяшвания рабочего места — от 16,6 до 8,9%. '
Время регламентированных перерывов состоит из вромоии на отдых и личные надобности рабочего. В балансе смониого рабочего времени ъ полиграфическом производстве оно составляет от 2,4%■ '(1О мин) до 4,8% (20 мин) в зависимости от тя?костя выполняемых работ.
Нерегламентированные перерывы в работе, протекающие по Биие работника или из-за имеющихся недостатков в оргаиизации труда и производства, в норму времени не включаются- При техническом нормировании труда они тщательно изучаются и ■анализируются с целью выявления и устраиойия причин, выпы" вающих потери рабочего времени^
Методы разра1боотгкXиI техни1ч:ески обоснова1нIн ы X нормI
Основным мртодом разработки технически обоснованных норм времени является аналитический. Этот метод продусмат1)ивает изучение каждой нормируемой операции по ее составным эломои™ там (приемам) и выявление наиболее рациональных способов их выполнения; изучение режима работы оборудования, применяемых форм организации труда, обслуживания рабочего моста и выявление путей их совершенствования; проектирование иаивыгод- нейших: структуры и содержания операции, режима 1)аботы оборудования и способов выполнения всех элементов онератЦ'ГИ, 100
числошюсти рабочих и их квалификации, организации и обсл у "кивания рабочего места, норм времени на каяадый элемент и операцию в целом.
Для изучения фактических затрат рабочего времопи- ирийЮ- ияются следующие способы наблюдения: хронометраж, фотография рабочего дня и фотохроиометраж.
Хронометраж — это наблюдение и измерение затрат рабочего времени на каждый элемент операции, проводимые в производ- ствеииом, процессе непосредственно на рабочем месте, а также анализ условий выполнения многократно повторя ющIихся i>ло- ме ггтов операции. Способ хронометража широко применяете}! нри нормировании труда на всех процессах картографического производства и в особенности на картоиздательских работах, характер ризующихся массовым изготовлением многокрасочной карт огра- фической продукции, Хроиометра^к используется для разработки новых и пересмотра действующих.норм' времени, для изучения и широкого внедрения в производство передовых методов и ,при- емов работы, для выявления причин невыполнения норм на отдельных операциях и процессах.
Хронометраж моягет.быть сплохшшм и выборочным. Сплошным хронометражем называют такой, прж котором хрономет рируются все элементы операции или работы в их технологической последо- вательпости; выборочным, — когда хронометрируются отдельные злемеиты операции или работы независимо от их технологической последовательности.
Хронометраж состоит из следующих стадий: подготовки к хро~ нометражиому наблюдению, непосредствеииого проведения наблюдения, обрабоиш и анализа хронометралсных данных, прооктиро- вапия рациональной структуры операции и нормативов вролюии.
На подготовительной стадий производят; предварительное изучение операции и четкое расчленение ее на составные еломонтм, ознакомление с состоянием оборудования, устранение йодостаткои в организации рабочего места и создание нормальных услопий работы, подготовка наблюдательных листов, определение числа наблюдений повторяющихся элементов, ииструктая? рабочего (бригады). Квалификация рабочего Должна соот!ветствопать выполняемой работе.
На стадии наблюдения при помощи секундомера млн хронометра производят замеры времени, затрачиваемого на вьшолиопие каж:дого элемента хропометрируемой операции, точно фиксируют их в наблюдательном листе, тщательно отмечают все персргдиы; в работе, их длительность и причины. Для повышеггип точнос/гм определения продолжительности'элемента операции делаю'г 10 - 15 и больше замеров, которые образуют хрономегпражный ряд.
При обработке и анализе хропометраяшых данных из хро)по” метран^:ного ряда определяют среднее значение продоляштелт.» нести кая^^дого элемента операции путем суммирования всех замеров и деления полученной суммы па их число. При птом
анализируются качество произведенных замеров и все дефектные замеры, а также исключаются замеры, резко отклоняющиеся от остальных замеров из хронометражного ряда. Суммируя среднее значение продоляштелыюсти всех элементов операции, получают норму времени для выполнения операции.
Заключительной стадией хронометра?ка является проектирование состава операций и установление оптимальных нормативов времени, необходимого для их выполнения. При этом, кроме результатов хронометран«а, учитываются намеченные предприятием организационно-технические мероприятия но внедрению новой техники и технологии, по улучшению организации и обслуживания рабочих мест.
Фотография рабочего дня —■исследование всех затрат рабочего временив течение полного рабочего дня (смены). Цель фотографии рабочего дня — установление и анализ фактической загруженности рабочих и оборудования на протяжении всей смены, размера и причин потерь рабочего времени, методов работы передовиков производства и использования ими рабочего времени.
Фотография рабочего дня мон^ет быть: индивидуальной, когда исследуются затраты времени одним рабочим; бригадной, — когда изучают распределение и затраты труда в бригаде, выполняющей несколько взаимосвязанных операций; массовой, — когда изучают загруженность рабочих всего участка или цеха. Принципиальных различий в способах проведения групповой и индивидуальной фотографии нет. Так же как и при индивидуальной фотографии, наблюдение ведется за каждым рабочим местом, фи»:сируется в наблюдательном листе всё то, что происходит на рабочем месте в определенные промежутки времени.
Для выявления потерь времени и их причин большое значение имеет самофотография рабочего дня, которая выполняется самими рабочими в процессе своей работы. При самофотографии рабочий Б специальном листе фиксирует начало и конец простоев и указывает их причины.
Преимущества самофотографии заключаются в возможности проведения одновременного массового изучения использования времени смены и выявления недостатков в организации» труда и производства^на участке, в цехе и предприятии.
На основании данных, полученных при фотографии рабочего дня, производят группировку различных категорий затрат рабочего времени в течение смены и составляют фактический баланс времени смены, разрабатывают организационно-технические мероприятия по сокращению потерь рабоч;его времени и повышению за этот счет производительности труда, проектируют нормативный баланс времени смены (табл. 2 и 3).
Фотохронометраэю — комбинированный метод наблюдения, при котором одновременно с фотографией рабочего дня производится и хронометран^ затрат рабочего времени на выполняемые операции.
Таблица 2
БАЛАНС РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА ПРОЦЕССЫ ИЗГОТОВЛЕНИЯ НЕГАТИВОВ (ДИАПОЗИТИВОВ) НА БРОМОСЕРЕБРЯНЫХ СЛОЯХ
Распределение рабочего времени
Фактический баланс
Проектируемый баланс
мин.
%
МИН.
%
Время основной работы
422
85,8
435
88,4
Подготов]тльно-закл1очителш время
20
4,1
15
3,0
Вспомогательное время
10
2,0
10
2,0
Итого
492
91,9
4G0
93,4
Перерывы по технологическим причинам
15
3,0
И
2,3
Кратковременные перерывы па отдых и естественные надобности
25
5,1
21
4,3
Всего
492
100,0
492
100,0
Таблица 3
БАЛАНС РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА ПРОЦЕССЫ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ПЕЧАТНЫХ ФОРМ В КОПИРОВАЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ
Распределение рабочего времени
Фактический баланс
Проектируемый баланс
МИИ.
%
МИН.
%
Время основной работы
417
84,8
432
87,8
Подготовительпо-зак лючите льное время
18
3,6
14
2,9
Вспомогательное время
12
2,4
10
2,0
Итого
447
90,8
456 .
92,7
Перерывы по, технологическим причинам
20
4,1
15
3,0
Кратковременные перерывы на отдых и естественные надобности
25
5,1
21
4,3
Всего
492
100,0
492
100,0
Примечание. Рабочее время па смену установлено 8,2 ч.
Материалы, накопленные в результате проведения фотографии рабочего дня, хронометража и фотохронометража операций, служат базой для установления новых и корректировхш действующих технически обоснованных норм времени и норм выработки.
§ 17. Нормы времени и выработки, на процессы картографического производства
Действующие иа картографических предприятиях нормы. на картосоставительс1ше и чертеншо-оформительские работы утверждены Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР и согласованы с ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ в 1973 г.; па картоиздательские работы утверждены Государственным комитетом Совета Министров' СССР по вопросам труда и заработной платы и согласованы с ВЦСПС в 1972 г.
Имеются существенные различия в структуре и содер^кании норм на картосоставмтельские и чертежно-оформительские работы II норм иа картоиздательские работы. Это объясняется особенностями и различной длительностью технологических процессов и разной степенью механизации их выполнения.
На картосоставителъсгме и чертежно-оформителъсгме работы, характеризующиеся применением ручного труда, нормы выработки ж времени установлены по материалам изучения и обобщения фотохронометражиых наблюдений и с учетом применения наиболее эффективной технологии и передового опыта, на1шплен- ного картографическими предприятиями Главного управления геодезии и картографии. ‘ '
В нормы включено время, необходимое на подготовку и уборку рабочего места и инструментов; получение и сдачу исходных и производных материалов; получение заданий, необходимых инструктажей и консультаций; выполнение собственно картосоставительских и чертежно-оформительских работ; исправление оригиналов карт по замечаниям корректора, бригадира и редактора, а также время иа отдых исполнителя. Для разных процессов работ установлены определенные единицы измерения норм выра- бот1ш в 1 ч, например, точки — для вычисления^ координат, квадратные сантиметры — для процессов составления и вычерчивания, квадратные дециметры —■для изготовления' макетов ретуши, макетов фоновых раскрасок.
Нормы выработки и времеии на процессы составления, В1,х- черчивания, изготовления макетов ретуши и литографсхшх макетов разработаны применительно к трем основньщ группам карт: а) учебные карты для начальной и средней школы; б) обзорносправочные общегеографические и специальиьхе кварты — стенные, настольные, карты атласов; в) политико-административные 1^арты
масштабов крупнее 1 : 2 500 ООО, туристские и бланковые карты. В пределах каждой группы в зависимости от трудоемкости работ установлено пять категорий трудности. К пормам выработки приложен альбом эталонов, в графической форме характеризующих эти категории трудности.
По каждому виду и процессу работ в зависимости от их сложности предусмотрена определенная квалификация исполнителя (техник, инженер).
Наряду с дифференцированными нормами выработ1Ш по процессам, по некоторым видам работ установлены комплексные нормы, включающие несколько процессов (например, комплексное составление основы, к;омплексное вычерчивание основы).
По тем вхздам работ, которые не поддаются нормированию (реда1ггирование карт и их корректура, обновление оригиналов карт и подготовка их к переизданию), технически обоснованные нормы не устанавливали, и эти работы выполняют повременно.
Неотъемлемой частью норм выработки и времени является тарификация хшртосоставительских и чертелшо-оформительских работ, выполняемых инженерно-техническими работни1«ами карто- графичес1Шх предприятий.
Х^ассмотренные выше нормы выработки ж тарификация работ являются обязательными для всех картографических предприятий Главного управления геодезии и картографии. В тех случаях, когда па картографических предприятиях действуют нормы выше указанных единых норм, эти более высокие нормы не могут пересматриваться в сторону снижения.
Нормы на картоиздателъспие работы включены в Единые нормы времени и выработки на процессы полиграфического производства, которые являются обязательными для применения на предприятиях полиграфической промышленности и в полиграфических цехах, входящих в состав других предприятий ж организаций, независимо от ведомственной •подчиненности.
В отличие от норм на картосоставительские и чертежно-оформительские работы нормы на картоиздательские работы характеризуются большим числом нормируемых процессов, подробным описанием состава работы с подразделением ее на оперативную работу и на обслуживание рабочего места. Выполнение некоторых вспомогательных и подсобных операций предусматривается специальным штатом работников.
Расчеты норм времени и выработки произведены на основе материалов хронометража и фотографии рабочего дня, выполненных на картографических предприятиях Главного управления геодезии и картографии и Министерства обороны СССР, а также с учетом применяемых на этих предприятиях оборудования, наиболее рациональной технологии, передовых методов работы, рационального разделения труда и специализации рабочих.
Нормы времени и выработки на приладку, смену форм и печать тиражей карт и:.атласов на офсетных машинах построены с учетом:
типа и размера машин, сложности: работы, перекрытий времени при выполнении операций членами бригады, своевременного обеспечения рабочих мест качественными печатными формами, инструментами, приспособлениями и материалами. По этим процессам, в зависимости от формата печатного листа и количества красок, установлены четыре группы сложности. Кроме этого, в пределах каждой группы сложности нормы вре]\|ени и выработхш по печати рассчитаны в зависимости от количества оборотов печатного цилиндра машины в минуту и ое коэффициента полезного времени (КПВ).
В нормах по каждому виду работ также установлены: норматив численности и тарификация работ, а в некоторых случаях даны поправочные коэффициенты, ,которые должны применяться при отклонениях от Нормальных организационно-технических условий, принятых при разработке норм времени.
Единые технически обоснованные нормы, разработанные на основе материалов технического нормирования, выполненного на передовых картографических предприятиях и в научно-исследовательских институтах, имеют большое значение в деле повышения производительности труда в картографичесхшм производстве. Эти нормы способствуют распространению передового опыта организации производства и труда на отстаюш;их предприятиях и доведению их до уровня передовых.
На те виды работ, на которые отсутствуют единые нормы, предприятиями разрабатываются местные нормы для сдельш,иков и нормо-задания для повременш;иков.
Как единые, так и местные нормы времени ж выработки не могут быть постоянными. Они должны систематически пересматриваться по мере внедрения новой техники, технологии и рационализаторских предложений, по мере совершенствования организации производства и труда, роста х^валификации работников.
Пересмотр действующих и установление новых норм осуществляется администрацией предприятия по согласованию с местным комитетом профсоюза и при участии передовиков производства. Пересмотр норм выработки в сторону их повышения не может быть механическим — ему должны предшествовать разработка и проведение организационно-техничесхшх мероприятий, обеспечивающих соответствующий рост производительности труда.
Внедрение новых технически обоснованных норм является весьма важ;ной задачей технического нормирования на всех предприятиях и в особенности на тех, на которых они выполняются не всеми работниками. Оно осуществляется путем создания таких условий труда и технологических режимов работы, какие запроектированы при разработке норм, а также путем проведения соответствующего инструктажа рабочих и оказания им необходимой помощи в освоении норм.
§118. Социалистичесг?ое соревнование.
Развитие изобретательства и рационализации производства
Социалистическсо)еэ соревно)вааииияе0
Успешная деятельность любого социалистического нредп1)и~ ятия, рост его производства, повышение производитольпости труда и качества продукции определяются активностью и творческой инициативой рабочих, инженерно-технических работников и слун?ащих предприятия. Наиболее всеобъемлющей формой проявления тахтой производственной активности и инициативы является социалистичесх^ое соревноваиие работающих, которое направлено на выполнение и перевыполнение плана предприятия по всем его количественным ж качественным пох^азателям.
Социалистичесх^ое соревнование трудяпцихся ках; метод строительства коммунистического общества открыл и научно обосновал В. И. Ленин. Основными принципами соревнования являются: гласность, сравнимость результатов, возможность повторения передового опыта, правильное сочетание моралыплх стимулов с принципом материальной заиптересоваиности работников в результатах своего труда.
На разных этапах социалистичесхшго и и^оммуиистического строительства соревнование трудящихся масс принимало раа- личшле формы. В период развернутого строительства х^оммуниама зародилось и получило ншрокое распространение соревиопание за коммунистическое отношение к труду как новая и более высокая форма социалистического соревнования. Оно впитало в себя все лучшее, что было накоплено опытом строительства социализма в нашей стране и явилось результатом большой воспитательной и оргаиизаторскюй работы Коммунистической партии Советского Союзам
Соревнованием за коммунистическое отношение к труду охвачены коллективы всех картографических предприятий СССР. Его участники ставят перед собой задачи:
бороться за высокую производительность и качество труда, рост производства и его эффективности на базе высшей техпихш и передовой технологии;
непрерывно повышать свой производственно-технический, идейно-политический, общеобразовательный и культурный уровень;
принимать активное участие в общественной жизни хшл- лектива;
соблюдать на работе и в быту моральный кодех^с строителя коммунизма, изложенный в Программе КПСС.
Организаторами хх руководителями социалистичесх«ого соревнования и его высшей формы — движения за коммунистическое отношение к труду — являются партийная, профсоюзная
и комсомольская организации предприятия. Своей повседневной воспитательной и организаторской работой они обеспечивают участие в коллективном соревновании отделов, цехов, бригад, участков и в индивидуальном соревновании всех работников предприятия. Задача руководителей производственных подразделений, инженерно-технических работников и служащих предприятия всемерно поддерживать и развивать творческую инициативу рабочих, производственных ИТР, содействовать выполнению принятых ими. обязательств, а также самим активно участвовать в соревновании за коммунистическое отношение к труду, совместно с профсоюзными организациями подводить итоги соревнования, придавая им широкую гласность.
В десятой пятилетке широко развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование коллективов всех картографических предприятий под лозунгом: «Повышать эффективность производства и качество работы во имя дальнейшего роста экономики и народного благосостояния».
Партия и правительство призывают сосредоточить усилия соревнующихся на решении следующих основных задач:
повышении эффективности и качества работы каждого трудящегося, каждого трудового коллектива, неуклонном повышении технического уровня и качества продукции;
обеспечении высоких темпов роста производительности труда на основе дальнейшего ускорения научно-технического прогресса, повышении квалификации и профессионального мастерства работников, совершенствовании организации труда, производства и управления, лучшего использования рабочего времени;
более эффективном использовании производственных фондов, повышении коэффициента сменности работы машин и оборудования, сокращении сроков освоения вновь вводимых мощностей и достижения проектных технико-экономических показателей;
усилении режима экономии, снижении себестоимости и материалоемкости выпускаемой продукции, обеспечении хозяйского, рачительного отношения к использованию сырья, материалов, энергии и других материальных, а также финансовых ресурсов; увеличении выпуска продукции при обязательном выполнении плановых заданий по установленной номенклатуре и ассортименту, кооперированных поставок и договорных обязательств, расширении на предприятиях всех отраслей народного хозяйства производства высококачественных товаров народного потребления.
Развитие изобретательства
и рационализации производства
В ускорении темпов технического прогресса, в разработке и внедрении передовой техники и технологии, в повышении качества выпускаемой продукции и эффективности производства 108
большое зиачешш имеет техничесиюе творчество трудящихся, которое проявляется в развитии изобретательской и рационализаторской деятельности. Изобретатели и рационализаторы создают все более совершенные машины и приборы, решительно ломают устах)евшую технологию.
О широком размахе и экономической эффективности изобретательской и рационализаторской деятельности в нашей стране свидетельствуют следующие д ат Iше: всего за девятую пятилетку внедрено 18,6 млн. изобретений и рационализаторских предложений против 15,6 млн. за восьмую пятилетку. Общая экономия от использования в народном хозяйстве изобретений и рационализаторских предложений составила за восьмое пятилетие 12,6 млрд. рублей, а за девятое пятилетие 19,6 млрд. рублей. Сюда не входят миллионы предложений, внесенных на производственных совещаниях, многие технические новшества, включенные в планы развития и внедрения новой техники. ■
Значительные успехи в изобретательской и рационализаторской деятельности имеются и в государственной картографо-геодезической слуясбе. Ё девятой пятилетке более 1200 изобретателей и рационализаторов разработали 50 изобретений и свыше 5,5 тысяч рационализаторских предлоя«еиий. Внедрено в производство за этот период 22 изобретения и 4700 рационализаторских предложений с экономической эффективностью 2400 тыс. руб. По сравнению с восьмой пятилеткой число рационализаторов возросло на 20%, число предложений иа 45%, а общая экономия от внедрения предлон^Iеиий увеличилась на 26,3%.
Основные усилия изобретателей и рационализаторов картох’ра- фических предприятий направлены на быстрейшее внедрение в картографическое производство достютеиий науки и техники, иа механизацию и автоматизацию трудоемких ручных процессов, совершенствование технологии картосоставитедьских и картоиздательских работ, повышение экономической эффективности рационализаторских предложений. К числу ваншейших мероприятий по дальнейшему развитию изобретательской и рационализаторской деятельности картографических предприятий относятся: а) улучшение тематического планирования изобретательства и рационализации с учетом конкретных задач, стоящих перед каждым предприятием и его подразделениями; б) вовлечение в рационализаторскую работу более широкого круга рабочих и слуя^ащих; в) широкое развертывание социалистического соревнования изобретателей и рационализаторов под девизом: «Внутренние резервы производства иа службу пятилетке эффективности и качества», а также соревнования за звание: «Лучший рационализатор», «Лучший изобретатель», «Лучший коллектив по изобретательству и рационализации»; г) совершенствование организации рационализаторской работы в предприятии, регулярное проведение конкурсов и смотров рационализаторской работхл.
Постоянный рост количества изобретателей и рационализаторов в Советском Союзе, их большие успехи в разработке и совершенствовании техники и технологии производства определяются непрерывным повышением обш;еобразовательного и культурно-технического уровня трудящихся, ростом их производственной квалификации и трудовой активности, а также серьезным вниманием и большой заботой, которые проявляют Коммунистическая партия и Советское государство к изобретателям и рационализаторам.
В нашей стране установлена и успешно фунгсционирует стройная система организации и управления изобретательской и рационализаторской деятельностью. Обш;ее руководство развитием изобретательства, рационализации и патентного дела в стране осуш;ествляет Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий; руководство этой сферой деятельности в отраслях народного хозяйства — соответствуюш;ие министерства и ведомства, а на местах ее организуют руководители предприятий и учреждений совместно с общественными организациями.
Основным документом, регулирующим организационные, имущественные, личные неимущественные и трудовые отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями и рационализаторскими предложениями, является «Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. и введенное в действие с 1 января 1974 г. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий предоставлено право издавать обязательные для министерств и ведомств указания и разъяснения по применению указанного Полонадния. Указания и разъяснения по вопросам, связанным с расходованием средств на изобретательство и рационализацию, а также с выплатой вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения, даются Комитетом по согласованию с Министерством финансов СССР.
Производительность труда и пути ее повышения
Производительность труда — это эффективность трудовых затрат или уровень затрат труда на единицу изготовленной продукции.
В своей работе «Великий почин» В. И. Ленин писал:
«Производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда... Коммунизм
есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих»*.
Производительность труда определяется количеством продукции, изготовляемой работником в единицу времени, или количеством рабочего времени, затрачиваемого на изготовление единицы продукции. В соответствии с этим производительность П может быть определена по формуле:
п =-®,
где В — объем продукции, Т — количество рабочего времени, затраченного на ее изготовление.
Объем продукции может быть выражен в натуральных единицах или в виде стоимости валовой продукции в сопоставимых оптовых ценах предприятия, включающей не только живой труд работников данного предприятия, но и продукты прошлого общественного труда, овеществленного в средствах производства (машины, оборудование, инструменты, материалы и т. п.).
Количество рабочего времени, затраченного на изготовлеше единицы продукции, определяет трудоемкость продукции и выра- якается в единицах времени (час, день, месяц, х^вартал, год).
В пра 1«ике работы 1^артографических предприятий и их П0Д13 азделений оба этих показателя находят широкое применение, в различной форме характеризуя производительность труда. Однако наиболее всеобъемлющим и обобщающим показателем уровня производительности труда на картографических предприятиях, изготовлйющих несравнимую по трудовым, и материальным затратам продукцию, является выработка продукции одним работником в определенную единицу времени, выраженная в денежной форме, т. е. стоимостью валовой продукции. В зависимости от принятой единицы времени выработка может быть: среднечасовая, среднедневная, среднемесячная, среднеквартальная и среднегодовая.
Рост производительности труда за определенный период времени в картографическом производстве определяется ростом выработаш, рассчитанной на одного среднесписочного промышленно-производственного работника, и выражается в процентах.
Поясним это примером. Предположим, что предприятие с годовой- среднесписочной численностью промышленно-производственного персонала в ,500 человек в 1975 г. выработало валовой продукции на 2 ООО ООО р. и среднегодовая выработка одного работника составила =4000 р., а в ^1976 г. при такой же численности предприятие изготовило продукции на 2 100 ООО р. В этом случае весь прирост объема продукции в
В. И, Леиип. Поли. собр. соч. Т. 39, с. 21-—*22.
ко-ко-1976 г. достигнут за счет роста производительности труда, торая по отношению к уровню 1975 г. составила
ко-
ко-
2 100 ООО2 000 0002 100 ООО2 000 000л 30 _ 4 Л5 о/л 30 _ 4 Л5 о/
2 100 ООО
2 000 000
2 100 ООО
2 000 000
л 30 _ 4 Л5 о/
л 30 _ 4 Л5 о/
В состав промышленно-производствепиого персонала предприятия включаются все основные и вспомогательные рабочие, нннсенерно-технические работники, служащие, ученики, младший обслуживающий персонал, сторожевая и пожарная охрана. Не входят в состав промышленно-производствепиого, персонала работники капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, яслей, детсадов и другие работники, не связанные непосредственно с производственной деятельностью предприятия.
Однако измерение выработки картографической продукции в денежном выражении не всегда точно выран^ает действительный уровень производительности труда, так как в среднюю выработку входит продукция с различной материалоемкостью. Например, при увеличении объема выпуска карт, наклеенных на ткань (пленку), средняя выработка резко повышается за счет использования дорогостоящих материалов и, наоборот, она снижается при уменьшении объема выпуска наклеенных карт. В два-три раза повышается трудоемкость работ, а следовательно, снижается выработка при изготовлении больших атласов, карты которых, как правило, печатаются с двух сторон листа и имеют большую красочность. Картосоставительские и чертея^но-оформительские работы, носящие в основном ручной характер, обладают большой трудоемкостью и поэтому средняя выработка па них бывает в два-три раза ниже, чем выработка в картоиздательском производстве. Все это доляшо учитываться при планировании производства и необходимости точного определения фактичес1^ого роста производительности труда.
Рост производительности труда — главный источник увеличения объема производства, повышения благосостояния трудящихся, достижения изобилия предметов потребления, уменьшения затрат на производство и снижения себестоимости изготовляемой продукции, XXV съезд КПСС поставил задачу в десятой пятилетке: «Сосредоточить особое внимание на ускорении роста производительности труда — решающем условии дальнейшего развития производства и подъема благосостояния парода. Обеспечить за счет повышения производительности труда 85—90 процентов прироста производства национального дохода, примерно 90 процентов прироста промышленной продукции.... Такая я^;:е задача стоит и перед аэрогеодезическими и картографическими предприятиями ГУ ГК, которые в десятой пятилетке около 80% всего прироста объема производства должны обеспечить за счет повышения производительности труда.
Рост производительности труда в условиях картографич:еских предприятий зависит от многих факторов, главными из них являются: снижение трудоемкости работ, совершенствование организации нроизводст]?а и труда, увеличение удельного веса основных производственных работников в общей численности работающих.
Снижение трудоемкости отдельных процессов и видов картографической продукции имеет решающее и постоянное значение в повышении производительности труда. .Оно достигается за счет внедрения более совершенной техники и технологии, модернизации действующего оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов.
В конце тридцатых и в сороковых годах в картоиздательском производстве при печати карт и атласов огромный рост производительности труда был обеспечен в результате замены литографских машин офсетными. В настоящее время большое снижение трудоемкости и повышение производительности труда дает замена офсетных машин устаревших конструкций более современными и высокопроизводительными двух- и четырехкрасочными офсет- лыми машинами с большим форматом печатных цилиндров. Так, например, при двухсменной работе печатных бригад, состоящих из трех челове1с, годовая производительность составляет; на двухкрасочной машине старой конструкции (50 об/мин) 15—16 млн. краскооттисков, на двухкрасочной машине новой конструкции (90 об/мин) — 23—25 млн. краскооттисков, а на четырехкрасочной машине (80 об/мин) — 40—42 млн. краскооттисков при составе печатной бригады в 4 человека. При печати карт большими тйраясами значительный эффект дает также применение биметаллических форм, 1;оторые обладают большой тиражеустойчивостью, вследствие чего снижаются затраты труда на смену и приладку печатных форм.
В брошюровочно-переплетных работах имеются большие резервы снижения трудоемкости и повышения- производительности труда за счет внедрения комплексной- механизации и автоматизации технологических процессов, связанных с изготовлением, обработке!^ блоков и переплетных крышек выпускаемых атласов, покрытием карт самоклеющейся пленкой.
Постоянное совершенствование технологии и рационализации производственных процессов способствует непрерывному снижению трудоемкости и росту производительности труда на всех стадиях создания картографических произведений, но особешто велико его значение в редакционно-составительских и чертежнооформительских работах. К главнейшим резервам повышения производительности труда на этих видах работ относятся: более широкое внедрение координатографов, проекторов, фототраис- форматоров; использование типовых географических основ при составлении и оформлении серий карт, комплексных и специаль- 1НЛХ атласов, внедрение способов изготовления составительских и издательских оригиналов карт на прозрачных пластических
8 Заказ 200 Из
материалах; изготовление и более широкое использование фотонаборных шрифтов, условных знаков и др.
Совершенствование организации производства и труда также имеет особо важное значение в деятельности картографических предприятий. Значение его для повышения производительности труда определяется многообразием и сложностью техноло ги- чесхшх процессов и участием в изготовлении картографической продукции большого числа работников различных квалификаций и специальностей. В комплекс мероприятий, направленных на совершенствование производства и труда, входят: улучшение структуры управления производством; увеличение бюджета рабочего времени за счет сокраш,ения простоев и невыходов на работу; сокраш;еиие непроизводительных потерь рабочего времени на переделку и исправление брака; осуш;ествлеиие большого комплекса мероприятий, предусматриваемых в планах научной организации труда.
Увеличение численности основных производственных работников от- общего числа работающих может быть достигнуто: 1) непосредственным увеличением их численности за счет уменьшения числа вспомогательных и административно-управленческих работников; 2) увеличением роста производства без увеличения численности вспомогательных работников.
Поясним это следующими примерами.
П р и'м е р 1. В предприятии среднесписочная численность промьтш- леино-производственного персонала 500 человек, из них 300 человек (60%) основных производственных работников и 200 (40%) вспомогательных и административно-управленческих работиихсов. В результате осуществления намеченных мероприятий сокращается 20 вспомогательных и управленческих работников и за этот счет увеличивается на 20 человек численность основных производственных работников. В данном случае производительность труда возрастает пропорционально увеличению удельного веса основных производственных работников, т. е. на
/ 320\
100)~100==6,7%.
Прим ер 2. Допустим, что па этом же предприятии планируется рост объема производства валовой продукции на 10%, увеличение основных производственных работников тоже на 10%, а численность вспомогательных работников остается на прежнем уровне. Тогда производительность труда повысится на
/110\
( 60.1,10-1-40100 = 3,?
Кроме перечисленных выше основных факторов на рост производительности труда немалое влияние оказывают и такие фанг- торы, как повышение культурно-технического уровня и деловой квалификации работников, широкое развитие соревнования за коммунистическое отношение к труду, совершенстование форм оплаты и материального стимулирования труда, улучшение условий труда и т. д. Влияние этих факторов учитывается при разработке социалистических обязательств коллектива предприятия на планируемый год.
Глава VI
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
Принципы организации заработной платы
Заработная плата в развитом социалистическом обществе представляет собой выраженную в денежной форме часть иацио- иального дохода (общественного продукта), которая выделяется социалистическим государством для распределения менаду рабочими и служащими в соответствии с количеством и качеством затрачиваемого ими труда. Через заработную плату осуществляется социалистический принцип распределения по труду, а также стимулируется личная материальная заинтересованность работников в непрерывном повышении производительности труда, в росте производства.
Заработная плата при социализме является основным источником удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся. Ее уровень определяется степенью развития производительных сил и уровнем производительности общественного труда. При этом для обеспечения расширенного воспроизводства рост производительности труда долн^ен оперенсать рост заработной платы.
По мере продвижения социалистического общества к коммунизму в общем фонде потребления будет также повышаться удельный вес общественных и общегосударственных фондов, распределяемых среди членов общества вне зависимости от количества и качества их труда. К таким фондам относятся затраты государства на образование, здравоохранение, пенсии, содержание .детских учреждений и другие втлплаты. Выплаты и льготы населению за счет общественных фондов потребления увеличились за девятую пятилетку на 40%.
В осуществлении принципа оплаты по труду, в стимулировании личной материальной заинтересованности, работников в повышении производительности труда и росте производства большое значение имеет правильная организация заработной платы. Она предусматривает соблюдение следующих требований:
обеспечение более высокой оплаты труда 1^валифицирован- ного и тян^елого по сравнению с неквалифицированным и легким;
создание правильного соотношегая между величиной заработной платы и резул1?татами труда;
построение заработной платы и ее расчеты должны быть простыми и понятными для каясдого 'трудящегося;
обеспечение более высокого роста производительности труда ло сравнению с ростом заработной платы.
Несоблюдение социалистического принципа оплаты по количеству и качеству затраченного труда порождает уравниловку, которая не создает у работников материальных и моральных стимулов для повышения их квалификации и мастерства, не способствует росту производительности труда.
Учитывая огромное значение заработной платы как основной " формы распределения материальных благ среди трудящихся, Коммунистическая партия и Советское правительство вопросам совершенствования организации оплаты труда уделяют исключительно большое внимание. Особенно важные мероприятия по упорядочению заработной платы во всех отраслях промышленности были осуп1;ествле1ш в 1959—1960 гг.' В результате проведенного упорядочения заработной платы устранен суш;ествовавший ранее ведомственный разнобой в условиях оплаты труда и ликвидирована мпо^кественность ее систем, установлены единые нормы выработки и тарифы по отраслям проР1зводства, значительно повысился удельный вес технически обоснованных норм, увеличилась тарифная часть в заработной^ плате, ограничено применение сдельно-прогрессивной системы оплаты труда, значительно повышена заработная плата низко оплачиваемых групп рабочих и служащих.
,В девятой пятилетке в соответствии с Директивами XXIIV съезда КПСС но пятилетиему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. на территории всей страны осуществлен переход на новые услохшя оплаты труда, предусматривающие повышение минимальной заработной платы рабочих и служащих до 70 р. в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваем1>1х категорий работников предприятий и организаций. Увеличена заработная плата врачам, учителям, воспитателям дошкольных учреждений. В результате проведения указанных мероприятий повышена оплата труда более 75 млп. человек. Кроме того, за счет увеличения пенсий, пособий и стипендий возросли доходы примерио у 40 млн. человек.
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих за девятую пятилетку увеличилась на 20% и достигла 146 р., а с добавлением выплат и льгот из общественных фондов 198 р. в месяц. Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. предусматривается среднюю заработную плату увеличить на 16—18% и довести ео в 1980 г. не менее чем до 170 р. в месяц, а выплаты и льготы населению из общественных фондов потребления увеличить на 28—30% .
Основой организации заработной платы является тарифная, система, определяющая уровень заработной платы рабочих различной квалификации в зависимости от сложности выполняемых работ и условий труда и состоящая из тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и тарифных ставок.
в Советском Союзе разработай и утвержден Государственным: 1шмитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и зара бот- ной платы и Секретариатом ВЦСПС Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), который обязателен для применения на предприятиях и в оргаиизахщях всех отраслей народного хозяйства СССР, включая и полиграфическое производство.
Тарифно-квалификациоштй справочник работ и профессий рабочих полиграфического производства, применяемый иа картографических предприятиях, содержит: а) характеристику картоиздательских работ по каждой профессии (специальности) с отнесением их к соответствующим разделам тарифной сет1ш; б) основные требования к уровню теоретических и специальных зна-^ НИИ, предъявляемых к рабочему соответствующей квалификан,ии; в) примеры работ (даются в тех случаях, когда невозмоншо достаточно полно охарактеризовать выполняемые работы рабочим данного раздела).
Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих полиграфичесв:ой промыпшеииости охватывает все основные профессии картоиздательского производства. Рабочие ремонтио-мехаиических цехов и мастерских, ремонтно-строительные рабочие тарифицируются по Единому тарифно-квалификационному справочнику рабочих сквозных профессий.
Присвоение рабочему квалификационного разряда производится квалификационной комиссией предприятия после освоения им соответствующей работы, выполнения пробы и сдачи экзамена на присваемый разряд. Квалификационная комиссия назначается директором предприятия в составе: представителя администрации предприятия, комитета профсоюза и начальника цеха или мастера, на участке которого работает рабочий. Решение комиссии утвер^кдается приказом директора предприятия.
Часовые тарифные ставки для рабочих полиграфической промышленности дифференцированы в зависимости от форм оплаты труда (сдельной и повременной) и от условий труда (табл. 4).
Установление более высоких часовых тарифных ставок для сдельщиков объясняется тем, что рабочие-сдельщшш, выполняя и перевыполняя технически обосноваш-ше нормы выработки, трудятся с большей иитеисивиостью, чем повременщики, и тем самым вносят больший вклад в повышение производительности труда и рост объемов производства.
Месячная тарифная ставка рабочего определяется путем ум- нож:еиия его часовой ставки на 173,1, т. е. иа среднемесячную продолжительность рабочего времени (с учетом сокращения продолжительности работы в предпраздничные дни). Делением месячной тарифной ставки иа среднее число рабочих дней в месяц, (25,4) получают дневную тарифную ставку. Рассчитанные таким, путем месячные и дневные тарифные ставки рабочих применяются для планирования, фонда заработной платы. Расчет' заработков
ЧАСОВЫЕ ТАРИФНЫЕ СТАВКИ (КОП) ДЛЯ РАБОЧИХ ВАН^ИЕЙШИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПР0МЫШЛЕИН0СТР1
рабочжх-сдедыциков и повременщиков производится только по часовым тарифным ставкам.
Для отдельных профессий рабочих-поврсменщиков взамен часовых тарифных ставок установлены месячные оклады. Указанные профессии по тарифно-квалификационному снравочхшку не тарифицируются.
Оплата труда высококвалифицированных рабочих ведущих профессий, постоянно занятых выполнением особо слон^пых многокрасочных работ, может производиться по повременным месячным окладам, которые устанавливаются руководителем вышестоящей организации по представлению руководителя предприятия, согласованному с комитетом профсоюза, с учетом уровня профессионального мастерства рабочих и достигнутой производительности труда. Перечень этих профессий и размеры повременных месячных окладов утверя-«;дены постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР но вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 1 августа 1960 г. (табл. 5).
В тех случаях, когда под руковдством рабочего, оплачиваемого И8 расчета повременного месячного оклада, работают другие рабочие более низкой квалификации, оплата труда последних производится по повременно-нремиальпой системе в соответствии с утвержденным Типовым положением.
Рабочие, допускающие изготовление продукции, не отвечающей требованиям высококачественного художественного полиграфического исполнения, или систематически не выполняющие установленных заданий, а также рабочие, перешедшие на постоянное изготовление обычной продукции, могут быть переведены
Таблиц;а &
ПОВРЕМЕННЫЕ МЕСЯЧНЫЕ ОКЛАДЫ ВЫСОКОИ:ВАЛИ ФИЦИРОВАННЫХ ^РАБОЧИХ ВЕДУЩИХ ПРОФЕССИЙ
Напмеиоиашге профессий
Размеры месячных окладов (руб.)
Гравер петатиых форм
Петатнш^ всех видов печати
Копировщик печатных форм (длл оф
сета)
Пробисз^пвревод^дак
Переплетчик
Ретушер
Фотограф
Хромолитограф
Травильщик клише
125; 150
100; 125; 150; 175; 200
100; 125; 150
125; 150; 175
100; 125; 150
125; 150; 175; 200
125; 150; 175; 200
125; 150; 175; 200
125; 150; 175; 200
руководителем вьппестоящей организации до дредставленшо руководителя предприятия, согласованному с комитетом профсоюза^ иа общие для данной категории рабочих условия оплаты труда с предупреледепием об этом за две недели.
Картосоставителъсгме и чертеоюно-оформителъские работы^ выполняемые инженерно-техническими работниками картографических предприятий ГУГК, оплачиваются в соответствии с Временной тарификацией этих работ, согласованной с ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ и утвернеденной Главным управлением геодезии и картографии. Временная тарификация охватывает все виды и процессы картосоставительских, гравировальных и чертежно-оформительских работ и содеряшт часовые тариф)ные ставки по пяти категориям трудности. Часовые' тарифзпые ставки рассчитаны исходя из месячных окладов инже- иера-картографа; 125, 135 и 150 руб.; техника-картограф)а: 90, 100 и 115 руб. с учетом слоншости и категорий трудности работ.
§21. Формы оплаты труда
Оплата1 труда1 р а б о ч и х
На картографических предприятиях применяются две основные формы оплаты труда рабочих и производственных ишкехгерно- технических работников: сдельная и довременная.
При сдельной ф)орме оплаты труда заработок рабочего и производственного ИТР определяется количеством произведенной им годной продукции или работы и сдельной расценкой ее единицы.
Сдельный заработок моя^:ет быть рассчитан по формуле
Зс = Кш. Рш,
где Зс — сдельный заработок, Кш — количество продукции в единицах измерения (штук), Рш — расценка единицы (штук).
Сдельная расценка единицы продукции устанавливается путем умножехгая часовой сдельной тарифной ставки работы (Тч) иа норму времени в часах (Нвч). Это можно представить формулой
Рш = Тч • Нвч.
ПриIмеврI. Предположим, что кодировщик 5 разряда за смену изго- товют 10 печатных растровых форм с размером пластины до 82 X 97 см. Указанная работа тарифицируется по 5 разряду с вредными и тяжелыми условиями труда — часовая тарифная ставка 75,4 коп. (0,754 руб.), а норма времени па изготовление одной такой формы 0,9 ч. В этом случае сдельная расценка за одну форму будет Рш = Тч*Ив1ч= 0,754-0,9 = 0,68 руб. и диевпой сдельный заработок копировп];ика составит Зс = Кга-Рш ==■ 10-0,68 = 6 руб. 80 коп.
Тахшм же способом подсчитывается сдельная выработка и заработная плата производственных инженерно-технических работ- Ш'гков. картосоставительского и чертежно-оформительского производства.
При повременной оплате труда заработок работника определяется продолжительностью отработапного им времени и его квалификацией (присвоенным разрядом). Заработная плата повременщика может быть рассчитана по формуле: •
Зп = Вч • Тчп,
Х’де Вч — отработанное время в часах, Тчп — тарифная часовая ставка повременщика.
Для того чтобы при повременной оплате не снижалась производительность труда, необходимо для каледой категории работ- них^ов устанавливать прогрессивные плановые задания и нормы обслуживания, по выполнению, которых должна оцениваться жх работа.
Сдельная оплата труда по сравнению с повременной создает большую заиптересованпость работников в лучшем использовании оборудования и рабочего времени, в устрайении недостатков в организации производства и в повышении производительности труда. Она наиболее полно соответствует социалистическому ори пIципу личной материальной заинтересованности работников в результатах своего труда и поэтому является преобладающей ■формой заработной платы рабочих картографических предприятий.
Сдельная оплата труда повсеместно применяется на тех видах ж процессах работ, которые поддаются техническому иормиро- вакшо и имеется возможность производить тщательный учет выполнения работниками норм выработки. К ним относится абсолютное большинство основных технологических процессов картосоставительских, чертежно-оформительских и картоиздательских работ, на которые установлены технически обоснованные нормы выработки и критерии объективной оп;енки качества работ.
Сдельная форма труда в условиях картографических предприятий имеет несколько систем или разновидностей. Она мо^кет 120
быть: прямая индивидуальная или коллективная, косвенная» сделыю-премиальиая.
При сдельной прямой индивидуальной системе заработок работника находится в прямой зависимости от количества годной продукции, произведенной непосредственно самим работником (например, оплата труда картографов-составителей, техииков-чер- тежииков, копировщиков и др.).
При сдельной прямой коллективной системе оплаты заработок работника зависит от количества годной продукции, произведенной бригадой, в состав которой он входит, и от квалификации работника (например, оплата труда членов бригады, печатающей тиражи карт на офсетных машинах).
Ниже дается примерный расчет месячного сдельного заработка рабочих бригады, печатающей тираж карты 1П группы сложности на двухкрасочной офсетной машине с коэффициентом полезного времени (КПВ) = 0,784 (норма № 176).
Бригада, состоящая из печатника VI разряда, печатника 1Г1 разряда и приемщика II разряда в течение месяца выполнила следующий объем работ: 1) отпечатала 900 тыс. листопрогопов (1800 тыс. краскооттисков), что согласно Единым нормам соответствует 217,4 пормочасам бригады; 2) произвела приладку 24 форм (20,0нормо-часов), смену 16 форм (7,2 нормо-часа) и 5 смывок красочного аппарата (4,2 нормо-часа). Всего выработана 238,8 нормо-часов. Часовой тариф всей бригады 0,863 - |-0,606 ~\~ + 0,548 == 2,047 руб. — сумма соответствующих часовых тарифов рабочих бригады.
Коллективный заработок бригады составит: 238,8 X 2,017 — = 481 руб. 65 коп. Индивидуальные заработки членов бригады будут: .
печатника VI разряда 238,8 X 0,863 = 206 руб. 08 коп.
» Ш » 238,8 X 0,606 = 144 руб. 71 коп. -
» II » 238,8 x 0,548 = 130 руб. 86 код.
Косвенная сдельная оплата применяется тогда, когда заработок вспомогательного рабочего завцсит' от результатов труда основных рабочих, которых он обслуживает. В этом случав заработную плату вспомогательному рабочему начисляют исходя из его тарифной ставки и процента выйолнеиия норм выработки основными рабочими.
ОплатI’ а труда1 и и ж е и е р н о -т е х и и ч о с к и х р а б о т п и ков и с л у ?к а щ и х
Ицжеиерио-техиичос1ше работники картографических предприятий по характеру их участия в производственном процессе подразделяются на две основные группы: 1) производствеппые ИТР, занятые непосредственным выполнением технологических
операций по изготовлению картографической' продукции или юбслуншвающие основные производственные подразделения; 2) ИТР, руководящие работой бригад, участков, смен, цехов и; отделов предприятия.
Для оплаты труда производственных ИТР применяется сдельная индивидуальная и повременно-премиальная системы зара- -ботной платы. Сдельно оплачивается труд инженеров и техников, выполняющих картосоставительские и оформительские процессы, на которые имеются единые отраслевые или местные нормы времени и выработки. Основанием для расчета сдельных заработков этой категории производственных ИТР слуншт Временная тарификация картосоставительских и чертежно-оформительских работ. Способ расчета сдельных заработков производственных ИТР такой же, как и для основных рабочих.
Например, если техник-картограф в течение месяца, работая 173 ч, выполнил картосоставительских работ: на 100 иормо-часов с часовой тарифной ставкой 0,664 руб. и 100 иормо-часов с тарифной ставкой 0,722 руб., то его месячный сдельный заработок 'будет: 100 X 0,664 + 100 X 0,722 = 138,6 руб., а выполнение месячной нормы составит: 200 ; 173 X 100 = 115,6%.
Месячный сдельный заработок иняаднера-картографа, выполнившего за этот л^е месяц картосоставительских работ то^ке па 200 нормо-часов, но более сложных с самой высокой часовой тарифной ставкой 0,866 руб., будет 200 х 0,866 = 173,2 руб., а выполнение месячной нормы тоже составит: 200 : 173 X 100 = = 115,6%.
Оплата работ, выполняемых производственными инженерами и техниками повременно, производится исходя из их месячных должностных окладов, которые устанавливаются приказом директора на основании решения квалификационной комиссии предприятия. При установлении игокенерно-техническим работникам месячных окладов учитываются их образование, ста?к и опыт работы, а так^ке сложность выполняемых ими работ.
На таком л^е основании устанавливаются месячные должностные оклады и ИТР-сдельщикам, но по этим окладам оплачивается их труд лишь в тех случаях, когда они по ряду причин выполняют повременные работы.
Месячные доллшостные оклады руководящим работникам и инженерно-техническим работникам, относящимся к общефабричному и цеховому персоналу, а тахше слул^ащим и младшему обслуживающему персоналу, устанавливает директор предприятия в строгом соответствии с номенклатурой должностей и размеров месячных окладов, утверл^денных правительством для соответствующих групп предприятий и их подразделений. Показатели для отнесения предприятий к определенной группе по оплате труда руководящих и инл^енерно-технических работников утверждены Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом ВЦСПС.
в! целях дальнейшего расширеижя прав предприятий (организаций) в стимулировании ускорения роста производительности труда и увеличения выпуска продукции с меньшей численностью персонала, усиления заинтересованности работников в улучшении нормирования труда предоставлено право руководителям предприятий (организаций) по согласованию с комитетом профсоюза устанавливать доплаты в размере до 30 % ставки или оклада рабочим, инженерпо-техническим работникам и служаш;им за совмеш,еиие профессий (должностей), расширение зон обслунш- вания или увеличение объема выполняемых работ. Доплаты в размере до 30 % оклада могут устанавливать также начальникам цехов и их заместителям, начальникам смен (участков), старшим мастерам, мастерам и другим инженерно-техническим работникам, работающим непосредственно в цехах, которые в результате осуществления разработанных организационно-технических мероприятий обеспечили за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках повышение производительности труда по сравнению с планом.
§ 22, Премиальные системы оплаты труда
Пр емирова1ииев рабочихк за текущиIев ревультатытIруда
В целях усиления материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда, в росте производства, его эффективности и улучшении качества продукции применяются сдельно-премиальная и повремонно-премиальная системы оплаты труда рабочих.
Содержание этих систем, условия и порядок их применения определяются Типовым положением о сдельно-премиальной и повременно-премиальной системах оплаты труда рабочих предприятий полиграфической промышленности.
Согласно этому Положению при сдельно-премиальной системе оплаты труда рабочие-сдельщики ведущих профессий, занятые иа важнейших участках основного производства картографических предприятий и работающие по единым нормам или технически обоснованным местным нормам, премируются за качественное изготовление полуфабрикатов и готовой продукции в размерах до 30 % сдельного заработка при условии выполнения норм выработки (задания).
В отдельных случаях рабочие-сдельщики этих категорий, занятые на важнейших участках основного производства, вместо премирования за качественное изготовление картографической продукции могут премироваться за выполнение месячного плана производства участком, сменой или цехом при качественном выполнеици работ в размере до 10% сдельного заработка и за 1^аждый процент перевыполнения плана — в размере до 2 %
сдельного заработка. При этом общая сумма премий в месяц не должна превышать 25% сдельного заработка и выплачивается рабочим при условии выполнения ими норм выработки.
При изготовлении продукции, не отвечающей в полной мере утвержденным показателям качества, но признанной годной, оплата труда рабочих производится в размере 80% сдельной расценки.
При повременно-премиальной системе оплаты труда рабочие ведущих профессий, занятые на важнейших участках основного производства, премируются в соответствии с теми показателями и в тех же размерах, что и рабочие сдельщики, но только из расчета их повременных тарифных ставок.
Вспомогательные рабочие-повременщики основных цехов, участков и рабочие-повременщики вспомогательных цехов, участков премируются за качественное и своевременное выполнение работ при условии выполнения месячного плана производства обслуяш- ваемымж жми участками, сменами, цехами или предприятием в целом.;
Типовым положением для канедой категории вспомогательных рабочих-повременщиков с учетом их профессий и видов выполняемых работ установлены показатели премирования н дифференцированные размеры премий в процентах к тарифным ставкам (окладам). Максимальные проценты премий установлены в пределах от 10 % (например, для рабочих по приемке, хранению ж выдаче материалов, полуфабрикатов) до 25% тарифной ставки (например, для наладчиков станков, оборудования ц Др-)-
Рабочие-повремепщики опытных (экспериментальных) производств, участков и отделений, занятые непосредственно: изготовлением опытных и эксперимептальных образцов и новых видов продукции, а такн^;е занятые па испытании и освоении новых технологических процессов, премируются за х^ачествеииое ,и досрочное выполнение работ в размере до 40% тарифной ставют.
Рабочие, занятые на операциях, по которым имеют'ся нормы райхода бумаги, картона, переплетных тканей и других материалов или нормы производственно-техиических отходов на материалы и обеспечивается точный учет выполнения этих норм, могут премироваться за экономию материалов при условии качественного исполнения работ и выполнения норм выработки. На премирование за экономию материалов мояедт расходоваться не более 40 % суммы экономии, фактически получешшй по соответствующему рабочему месту, участку, цеху, а размер выплачиваемой премии одному рабочему не доляш! превышать 20% тарифной ставки. .
Сумма премий, выплачиваемых одному рабочему картографического предприятия по всем показателям премирования, предусмотренным Типовым полояадпием, пе должна превышать 40% сдельного заработка рабочего-сдельщика или тарифной ставки рабочего-повременщика.
На осповашш указан ного выше Типовох’о положения и в соответствии с последующими изменениями на каждом картографическом проднриятяи разрабатываются и утверждаются его руководителем по согласованию с комитетом профсоюза Положения о одольно-иремиальной и повременно-премиальной системах оплаты труда работах данного предприятия. В этих положениях перечисляются профессии премируемых рабочих, устанавливаются конкретные показатели премирования и размеры премий, а такя^е условия и порядок премирования, сроки их действия.
Основным источником премирования рабочих за текуп};ие резул ьтаты труда является фонд заработной платы, предусмотренный па оти цели в годовом техпромфипплапе, и фонд заработной, платы, иачйсляемыи за перевыполнение плана. Премирование рабочих за улучшение некоторых качественных показателей, способствующих росту прибыли и повышению рентабельности производства, может производиться таюiке за счет фонда материального поощрения.
Сдельно-премиальпые и повременно-промиальные системы оплаты труда рабочих должнЫ' быть разработаны с таким расчетом, чтобы их применение но вызвало перерасхода фондов заработной платы и увеличения себестоимости выпускаемой продукции.
Иепремоиным условием правильного и эффективного применения премиальных систем оплаты является организация точного учета результатов труда хсаяедого рабочего и выдолнения н:м установле тгых показателей премирования. В тех случаях, когда в силу технологических особенностей производственного процесса певозмонгао определить результаты труда отдельных, .рабочих, доля^ен быть поставлен надлежащий учет результатов работы бригады или участ1«а, по которым начисляются и выплачиваются премии рабочим исходя из их тарифных ставок.
Премирова1нияеe произзвзо□д□ствiенны.хc ИТР за те кущиерIеcзу5лЛьEтIатыЛ труда1
Основные производственные иия^:еиерно-техпические работники (редакторы и старшие редакторы, ипя^генерьх и старшие инженеры, корректоры, техники, картографы-художники и др.), труд которых оплачивается повременно, ежемесячно премируются за снижение себестоимости' продукции по показателям того производственного подразделения, в котором они работают. Основанием для начисления и выплаты премий служат показатели выполнения подразделением плана по объему производства и номенклатуре (тематике), снижению себестоимости й качеству работ, а также при услови!^ втдполпеиия работником месячного нормозадания.
Размер премий определяется положениями, которые разрабатываются и утверждаются директором предприятия по согласованию с комитетом профсоюза, и зависит от экономии фонда
заработной платы. В НРКЧ, например, действуюш;им положением предусматривается следующий размер премий: а) за выполнение плана по основным показателям премирования 12 % доляшо- стного оклада; б) по одному проценту должностного оклада за кан{дую десятую долю процента перевыполнения плана по объему производства и по снижению себестоимости изготовленной Продукции.
Премирование этой категории работников производится за счет и в пределах планового фонда заработной платы, скорре»:- тированного на фактически выполненный подразделением объем работ. Максимальный размер месячной премии не может превышать 40 % должностного оклада за фактически проработанное время.
Инженерно-технические работники вспомогательных подразделений, обслуживающих основное производство, премируются по показателям предприятия в целом, в пределах имеющейся экономии фонда заработной платы и среднего процента премии^ начисленной работникам основных производственных подразделений.
Всем работникам основных и вспомогательных производственных подразделений премии начисляются начальниками этих подразделений, согласовываются с цеховыми профсоюзными организациями и утверждаются директором предприяти^я или его заместителем.
Директор предприятия и начальник подразделения могут по согласованию с комитетом профсоюза за высокое качество работы и личный большой вклад работних^а в выполнение плана текущего месяца повысить начисленную ему премию, но не более чем на 25 %.
Работник, допустивший брак в работе или грубо нарушивший трудовую и производственную дисциплину, может быть лишен полностью или частично начисленной ему премии за определенный месяц. Лишение или сокращение премии работнику оформляется письменным распоряжением начальника соответствующего подразделения или приказом директора предприятия.
В целях материального поощрения работников за высокое качество изготовлейия составительских и издательских оригиналов карт инженеры и техники-сдельщики премируются за отличное и хорошее качество работ. Размер премий Положением, действующим в НРКЧ, установлен: за отличное качество сложных работ 15%, неслояшых 12%; за хорошее качество сложных работ 10%, несложных 7% от заработной платы исполнителя, полученной им за указан ные работы.
Премии составителям и оформителям карт начисляются и утверждаются начальниками подразделений после полного завершения им работ и оформления приемки соответствующими актами. При приемке и оценке качества исполненных работ руководствуются требованиями, изложенными в специальных инструкциях, утвержденных директором предприятия.
Премированиеэ руков3о3д1ящIиIх, инженерно- технических£ работниковв и служсащих£
за текущиIее результатый деятельнIостгиI предприятгияI
Показатели и условия премирования руководяшдах работников картографических предприятий разработаны ГУГК и согласованы •с ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ в соответствии с Типовым полол^:еиибм о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и э1;оиомического стимулирования производства.
Согласно этим Условиям руководящие работники; директор, главный и|1женер, заместитель директора, начальник плановопроизводственного отдела, главный бухгалтер, начальник отдела технического контроля премируются из фонда материального поощрения за выполнение и перевыполнение плана по реализации продукции, расчетной рентабельности и по производительности труда в следующих размерах в процентах к месячным окладам: за выполнение показателей премирования 35%; за 1шждый процент перевыполнения плана по реализации продукции 0,5%; по уровню рентабельности в пунктах 0,5 % и по производительности труда 0,5 %.
Обязательными условиями для начисления и выплаты премии всем руководящим работникам предприятия являются: выполнение плана по прибыли и выполнение тематического плана. При невыполнении этих условий премии не выплачиваются.
Дополнительные условия премирования перечисленных руководящих работников предприятия — выполнение предприятием плана по реализации продукции. Кроме того, для каяедого работника установлены особые дополнительные условия премирования.
Невыполнение дополнительных условий служит основанием для уменьпгения размера премий ух^аванным руководящим работникам, но не более чем на 50 %.
Руководству ГУГК представлено право лишать отдельных руководящих работников предприятий премии полностью или сни- н^ать размер премий: за нарушение производственных и технологических инструкций, применение завышенных оптовых цен, представление в ГУГК расчетов для определения оптовых и розничных цен на новую продукцию с завышенными производственными затратами, несоблюдение норм промсанитарии и рост производственного травматизма, нарушение финансовой и штатной дисциплины, нарушение трудовой дисциплины.
Премирование руководящих работников картографических предприятий производится по результатам работы за квартал. Размер премий этой категории работников за выполнение и перевыполнение показателей премирования не может превышать среднего размера премий инженерно-технических работников
и служащих по предприятию в целом в процентах к их должностным окладам.
Показатели и- условия премирования инженерно-технических работников и служащих аппарата управления предприятия, цехов, участков и слу^кб разрабатывает администрация по согласованию с комитетом профсоюза с учетом конкретных задач, стоящих перед кая^дым структурным подразделением, и их значения в повыпюнии эффективности производства. Основанием для йтих показателей и условий слун^ат Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, с учетом внесенных в него изменений и дополнений, а такн^е вышеуказанные, показатели и условия премирования руководящих работников предприятий, утверукденные ГУГК и согласованные с ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ.
Действующими на каждом картографическом предприятии по- лон^ениями о премировании ИТР и служащих аппарата управления и вспомогательных подразделений (служб) предприятия предусматриваются основные условия премирования и размеры премий такие же, ка 1«: и для руководящих работников. Дополнительные условия премирования конкретизированы с учетом особенностей работы каждого отдела управления и вспомогательного подразделения. Начисление премий работникам этих категорий производится по месячным результатам выполнения и перевыполнения предприятием в целом плана по реализации продукции, уровню расчетной рентабельности и производительности труда.
Инженерно-технические работники и служащие основных производственных подразделений (цеховой персонал) ежемесячно премируются за выполнение и перевыполнение подразделением плана по объему производства, снижению себестоимости работ, производительности труда при условии выполнения тематического плана в соответствии с утвержденным месячным графиком. Работникам этих категорий премии начисляются: 35 % должностного оклада за выполнение показателей премирования и по 0,5% за каждый процент перевыполнения плана по объему производства, по снижению себестоимости выполненных работ и по повышению производительности труда. По каждому основному производственному подразделению с учетом специфики выполняемых работ определены дополнительные условия премирования, невыполнение которых с^сужит основанием для уменьшения размера премий, но но более чем на 50%. .
За выполнение встречных планов, принимаемых картографическими предприятиями сверх основных годовых показателей, утверждаемых ГУГК, работники предприятия премируются по тем же показателям, но в повышенных размерах.
Повышение премий руководящим, ипженерно-тех;иичоским работникам и служащим аппарата управления при выполнении 128
встречного плана на 100 % производится в следующих размерах за каждый процент принятого во встречном плане увеличения: объема реализации продукции на 2%, производительности труда на 1,5%, уровня расчетной рентабельности на 1,0% к месячным окладам. "Инженерно-техническим работникам и слунсащим производственных подразделений размер премий повышается за каждый процент принятого во встречном плане увеличения: объема производства — на,2%, производительности труда на 1,5% к месячным окладам.
Премии всем категориям ИТР и служащих утверждает директор предприятия. За высокое качество работ и большой личный вклад в выполнение плана дирех^тор имеет право по согласованию с комитетом профсоюза повысить отдельным работии 1сам начисленную премию, но не более чем на 25 %..
Директору предприятия предоставлено право лишать отдельных ИТР II служащих премий полностью или снижать ее размер: за нарушение производствеииых и технических инструкций, установленного трудового распорядка и прогул, за срыв графи1^а работ и допущенный бра1^ в работе, за невыполнение мероприятий по улучшению нормирования труда и?" другие упущения. Лишение или снижение размера премий ИТ1? и служащим объявляется приказом по предприятию с указан ием причин.
Средний размер премий ИТР и служащих отделов управлодия и вспомогательных подразделений не может превышать сродного размера премий ИТР и служащих основных производственных подразделений в процентах к йх должностным окладам.
Премии всем руководящим, ииженорно-техничес1Шм работ- ни1^ам и служащим предприятия выплачиваются из фонда материального поощрения и включаются в среднюю заработную плату промышленно-производственного персонала. Премии не могут быть выплачены работникам тех подразделений и предприятия в целом, в которых допущено превышение средней заработной платы над достигнутым средним уровнем производительности труда.
Вознатра1жкд3е0наиие0 поиИт1оггаамя работы за вод
Переход картографических предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования, осуществленным в 1968 г., расширил их самостоятельность в производствешш- хозяйственпой деятельности и создал значительно бол1шгае возможности для материального роощреиия работников за выполнение и перевыполнение производственных планов по всем количественным и качественным показателям. Сумма премий, выплаченных в 1975 г. рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим картографических предприятий, увеличилась по сравнению с 1967 г. примерно в три раза.
'Вознаграждение по итогам работы за год — особая форма материального поощрения, направленная на развитие коллективной заинтересованности работников в улучшении конечных результатов деятельности всего предприятия в целом и способствующая закреплению кадров, усилению трудовой и производственной дисциплины.
Положение о выплате едииовременного вознаграждения по итогам работы за год самостоятельно разрабатывает каждое предприятие с учетом рекомендаций вышестоящих органов. Размер вознаграждения зависит от фактических годовых результатов работы предприятия. При выполнении предприятием плановых показателей его работникам гарантируется выплата вознаграждения в размерах, предусмотренных финансовым планом. Как правило, оно увеличивается за счет дополнительных отчислений на эти цели в связи с перевыполнением плановых показателей и за счет других частей фонда материального поощрения, неиспользованных в течение года на текущее премирование, поощрение за выполнение особо ваншых производственных заданий и т. п. Размер вознагранедения моя^ет быть увеличен при условии, если темп роста средней заработной платы не будет опережать темпа роста производительности труда.
Начисление работникам вознаграяедения по итогам работы за год производят с учетом их среднемесячной заработной платы и станка непрерывной работы в предприятии.
Среднемесячная заработная плата рассчитывается исходя ив годового заработка каждого работника, в который включаются все выплаты из фонда заработной платы и фонда материального поощрения за исключением выплат и премий^ носящих разовый поощрительный характер и не обусловленных системой оплаты труда. В средний заработок нр включают, например, оплату за время отпуска и за дни временной нетрудоспособности, единовременную материальную помощь и вознаграждение по итогам работы за год, выплаченное в текущем году за предыдущий год; вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения; премии за внедрение новой техники и технологии, премии по Всесоюзному социалистическому соревнованию и некоторые другие выплаты. .
Положением о выплате единовременного вознаграждения 01тр0- деляется порядок исчисления непрерывного стажа работников и устанавливается размер вознаграждения к их среднемесячиолту заработку. На многих картографических предприятиях применяется следующая шкала для начисления годового вознаграждения с учетом непрерывного стажа работы (вознаграя^дение к среднемесячному заработку): от 1 до 3 лет — 30%; от 3 до 5—60 %, от 5 до 10—80%, свыше 10—100%.
' Директор предприятия имеет право но согласованию с комитетом профсоюза увеличить или уменьшить размер начисленного годового возиаграя^дения ^отдельным работникам.
Годовое вознаграждение может быть увеличено до 50 %: за большой личный вклад в выполнение годового плана и за отлш- ное качество работ; за активное участие работника в общественной работе, способствующей повышению производительности труда, росту производства и Качества продукции; работникам, награжденным правительсавенными наградами, почетными грамотами вышестоящих органов, занесенным в Книгу почета, ветеранам труда предприятия.
Годовое вознаграждение может быть уменьшено: за выпуск предприятием недоброкачественной продукции; за неоднократное нарушение технологической дисциплины; за нарушение трудовой дисциплины и общественного порядка. Годового вознаграждения полностью лишаются работники, совершившие прогул, грубое нарушение общественного порядка х^ак внутри предприятия так и в других местах. Увеличение, снижение и лишение работ- иш^ов годового вознаграждения объявляется приказом по предприятию с у 1^азанием причин.
Руководящим работникам предприятия размер годового вознаграждения согласовывается с территориальным (республиканским) комитетом профсоюза и выплачивается после утверждения ГУГК.
Образованиее и расходованиев фондовв эИ^оно,1 м3ичсеского) стимулированияI
, К фондам экономического стимулирования относятся: 1) фонд материального поощрения, 2) фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и 3) фонд развития производства. Первые два фонда, образуются из прибыли предприятия, а фонд развития производства —•из прибыл11 и из части, амортизационных отчислений. ,
Размеры фондов экономического стимулирования определяются по, нормативам в процентах к фонду заработной платы, которые устанавливаются ГУГК на пятилетие по годам.
Фонд материального поощрения, исчисляется на основе следующих трех фондообразующих показателей: реализации продукции, рентабельности производства и производительности труда. Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства начисляют в размере 40 % от общей суммы фонда материального поощрения. Фонд развития производства создается путем отчислений в установленных процентах от балансовой прибыли и от амортизационных начислений.
В случае принятия предприятием при разработке годового плана повышенных пои^азателей по сравнению с показателями, предусмотренными в пятилетнем плане, плановые фонды экономи- ч;еского стимулирования увеличиваются за каждый процент предусматриваемого роста: реализации продукции на 0,765 %, рентабельности производства на 0,406 %, производителызсости
труда иа 0,300 % фонда заработной платы, установленного предприятию на последний год предыдупцей пятилетки (1975 г. на десятую пятилетку).
При выполнении плана на 100 % по всем трем фондообразующим показателям и по производству важнейших видов продукции в натуральном выражении, учитываемых нарастаюш;им итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год), отчисления от прибыли в фонды поощрения производятся в размерах, утвержденных ГУГК предприятию иа соответствующий период года.
При перевыполнении предприятием плана по реализации продукции, производительности труда и превышении планового уровня рентабельности производятся дополнительные отчисления от прибыли в фонд материального поощрения по нормативам, пониженным иа 30—50 % в зависимости от процентов перевыполнения плана по каждому показателю раздельно.
Пониженные нормативы отчислений в фонды экономического стимулирования за перевыполнение плана долнсны стимулировать производственны[е коллективы предприятий заранее выявлять внутренние резервы и принимать более напрянсенные плановые задания.
При невыполнении предприятием плана по реализации продукции, производительности труда и снижении планового уровня рентабельности производится уменьшение отчислений от прибыли в фонд материального поопфвния по плановым нормативам, повышенным иа 30%.
За невыполнение плана по производству ваяшейших видов продукции (учебные карты, учебные атласы, справочные атласы, туристские карты, топографические карты) сумма фондов материального поощрения, предусмотренная на соответствующий период в годовом финансовом плане, уменьшается иа 0,5 % за каждый процент недовыполнения выпуска по каждой группе этой продукции.
В фонд материального поощрения, кроме отчислений, от прибыли, включаются, также суммы премий, выплачиваемых рабочим и производственный ИТР из фонда заработной платы.
Дополнительные отчисления (уменьшения) в фонд социальнокультурных мероприятий и жилищно-культурного строительства производятся в размере 40% от суммы увеличения (уменьшения) фонда материального поощрения.
Дополнительные отчисления в фонд развития производства производятся от фактически полученной сверхплановой прибыли по установленному нормативу (проценту от прибыли); в случае невыполнения плана по. прибыли фонд развития производства уменьшается на сумму, полученную по установленному нормативу от недовыполненной прибыли.
Дополнительные отчисления от прибыли в фонды экономического стимулирования производятся за счет и в пределах фак- тич^еской сверхплановой прибыли после внесения из нее в бюджет
платы за основные производственные фонды и нормируемый оборотные средства, фиксированных платежей, процентов за банковский кредит, а также погашения ссуд, выданных банком на временное пополнение недостатка собственных оборотных средств.
В случаях, когда у предприятия отсутствует прибыль или ее недостаточно для образования фондов поощрения по причинам, не зависящим от деятельности предприятия, ГУГК может принять решение об образовании фондов поощрения полностью или частично за счет средств соответствующих централизованных (резервных) фондов.
Фонд материального поощрения используется: а) па премирование рабочих, руководящих, инженерно-технических работников, служащих и других категорий работников по установленным премиальным системам; б) па единовременное поощрение работников, отличившихся при выполнении особо важных производственных заданий прежде всего по дальнейшему совершенствованию производства, внедрению новой техники, технологии и освоению выпуска новых видов продукции; в) на выплату работникам вознаграждения за общие результаты работы предприятия по итогам года; г) па премирование работников по итогам внутризаводского социалистического соревпования; д) на оказание единовременной помощи работникам предприятия; е) на оплату, в случае необходимости, отпусков.
Единовременное поощрение работников может производиться в форме денежного вознаграждения, а также в виде подарков.
Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используется на удовлетворение первоочередных социальных нужд коллектива предприятия:
на строительство, расширение и капитальный ремонт жилых домов, детских учреждений, профилакториев, столовых и буфетов на предприятиях;
для долевого участия предприятий в совместном строительстве домов и объектов культурно-бытового назначения. На эти цели должно использоваться не менее 60% плановой суммы данного фонда. Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, заселяется по списку, утвержденному совместным решением администрации и комитета профсоюза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся;
на строительство и капитальный ремонт клубов, пионерских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристских и загородных баз отдыха, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового и медицинского назначения и т. п.;
на приобретение медикаментов для врачебно-санитарных учреждений, путевок в дома отдыха, пансионаты, санатории, на туристские базы и туристские маршруты .по территории
Советского Союза (без оплаты стоимости проезда), на проведение культурно-просветительных и физкультурных мероприятий;
на усиление питания детей, находящихся в детс1шх садах, яслях, пионерских лагерях, на удешевление стоимости питания в столовых (буфетах) предприятия;
часть средств фонда может использоваться на возмеш;еиие сверхплановых расходов по содержанию культурно-просвети- тельиых учреждений и пионерских лагерей.
Премии, поощрения и вознаграждения, выплачиваемые из фонда материального поощрения, кроме средств, расходуемых на оказание единовременной помощи, включаются в среднюю заработную плату работающего, рассчитываемую для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и др.
Фонды поощрения должны расходоваться по установленным направлениям и в соответствии со сметой, которая утверждается администрацией совместно с комитетом профсоюза предприятия. При составлении и утверя^дении сметы расходования фондов поощрения разрешается перераспределять средства меяеду фондом материального поощрения и фондом социально-культурных мероприятий и ншлищного строительства в пределах до 20% плановой суммы кансдого фонда без остатка средств фонда на начало года. . I
Фонд материального поощрения не может расходоваться на премирование руководящих работников, ИТР и служащих в тех случаях, когда темн роста средней заработной платы по предприятию оперея^ает темп роста производительности труда.
Особенно строгий контроль должен быть установлен за правильным использованием и недопущением перерасхода фонда заработной платы, общая сумма которого утверяедается ГУГК ж без его согласия не может быть увеличена. Расход фонда заработной платы систематически контролируют Райфо и местное отделение Государственного банка при выдаче предприятию денег на заработную плату работников. Такая строгая государственная дисциплина расходования фонда заработной платы объясняется исключительной важностью этого показателя в народнохозяйственном планировании, в планировании товарооборота и денежного обращения.
Основы советского трудового законодательства
В Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверя^деш-шх Президиумом Верховного Совета СССР 15 июля 1970 г., записано, что советское трудовое законодательство регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих, содействуя росту производительности труда, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и йбстепенному 134
превращению труда па благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Оно устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав рабочих и служащих.
Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде предусматривается заключение коллективных договоров и трудовых договоров.
Коллективяий договор — это соглашение, которое заключается фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза от имени коллектива рабочих и служащих с администрацией предприятия, организации. Основное его содержание определяется Кодексом законов о труде союзной республики и с учетом конкретных задач отрасли народного хозяйства детализируется директивными письмами, которые утверждаются министерствами и ведомствами совместно с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов. Для всех картографических предприятий, независимо от их местоположения, такие директивные письма утверждаются Главным управлением геодезии и картографии и Центральным комитетом профессионального союза рабочих геологоразведочных работ.
По общему правилу коллективный договор содержит обязательства администрации и коллектива рабочих и служащих по: а) выполнению производственного плана, осуществлению научно- технического прогресса, механизации трудоемких и тяжелых работ; б) улучшению-качества продукции, росту прибыли и повышению рентабельности производства; в) совершенствованию организации и нормирования труда, созданию условий для роста производительности "труда, укреплению трудовой и производственной дисциплины; г) развитию социалистического соревнования, рационализации и изобретательства, обобщению и внедрению передовых методов работы; д) улучшению организации и установлению системы заработной платы и форм материального стимулирования работников; е) подготовке новых кадров рабочих, повышению квалификации работающих, созданию необходимых условий для работников, обучающихся без отрыва от производства в учебных заведениях, и предоставлению им установленных льгот; ж) улучшению условий труда, техники безопасности и производственной санитарии, жилищно-бытовых условий и культурного обслуживания работающих и членов их семей; э) привлечению трудящихся к управлению производством.
Положения коллективного договора не должны противоречить законодательству о труде.
Трудовой договор — соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять определенную работу с соблюдением внутреннего трудового распорядка, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные
законодательством о труде, коллективным договором и согла- мешем сторон.
Как правило, труд©въ1е договоры заключаются на неопределенный срок, но они могут заключаться на определенный срок не более трех лет и на время выполнения определенной работы.
Прием на работу осуществляется администрацией по согла- ' шеншо с работником и оформляется приказом по предприятию (учреждению, организации). При приеме на постоянную работу администрация имеет право устанавливать испытательный срок: для рабочих — недельный, для служащих ~ двухнедельный и для ответственных работников — до одного месяца. Законодательством запрещается необоснованный отказ в приеме на работу.
Поступающий па работу обязан предъявить администрации предприятия: а) трудовую 1шижку, а если он поступает па работу впервые — справку о последнем занятии; б) паспорт; уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР предъявляют также воешшй билет. При приеме на 1)аботу, требующую специальных знаний, администрация предприятия имеет право потребовать от работника предъявления диплома или единого документа о полученном образовании или профессиональной подготовке.
Рабочие и служащие, принятые на срок не свыше двух месяцев, считаются временными и не пользуются правом на отпуск.
Перевод работника на другую постоянную работу на том я^е предприятии допускается только с его согласия. Администрация имеет право перевести работника на другую работу сроком не более одного месяца в связи с производственной необходимостью или простоем.
Назначение работников на руководящие хозяйственные должности производится администрацией с учетом мнения профсоюзного комитета предприятия. К таким должностям относятся должности; начальников цехов и их заместителей, начальников смен, начальников отделов, производствехшых участков и служб, старших мастеров и мастеров и др.
Расторокение трудового договора или увольнение работника может быть по инициативе самого работника или администрации предприятия.
Рабочие и служащие имеют право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, подав об этом администрации письменное заявление за две недели. Срочный договор может быть расторгнут досрочно по желанию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы, нарушения администрацией законодательства о труде и по другим уважительным причинам.
По инициативе администрации предприятия трудовой договор может быть расторгнут ' лишь в случаях: а) ликвидации предприятия, сокращения численности или штата работников; б) обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе; в) систематического неисполнения -ра-
ботником без уважительных причин возложенных на него обязан - иостей, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания; г) прогула без уважительных причин, в том числе появления на работе в нетрезвом состоянии; д), неяр-ки иа работу в течение более четырех месяцев вследствие временной нетрудоспособности и установления инвалидности; е) восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу,
Адми1П1страция не имеет права уволить работника по своей инициативе без предварительного согласия комитета профсоюза. Согласия комитета профсоюза не требуется при увольнении: осужденных к лишешпо свободы; временных и сезонных работников в связи с истечением срока трудового договора; рабочих, и служащих, не выдержавших испытания при приеме на работу.
По требованию вышестоящего (районного, городского, территориального) профсоюзного органа администрация предприяти;я обязана уволить или сместить с,занимаемой им должности руководящего работника, если он нарушает законодательство о труде, ие выполняет обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает волокиту.
Трудовая гмиокка является основным документом о трудовой деятельности рабочего и слуя^ащего. Она заполняется иа кая^дого работника, проработавшего иа предприятии, свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе,, а также о поощрениях и награждениях. Взыскания в трудовую книяшу не записываются. При увольнении работника с предприятия трудовая 1шияша с указан ием причины увольнения со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона выдается работнику.
Рабочее время и время 'отдыха строго регламентируется Кодексом законов о труде. Нормальная продолжительность рабочего времени иа предприятиях, в учреждениях и организациях не мон^:ет превышать 41 ч в неделю, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 ч и 24 ч в неделю в возрасте от 15 до 16 лет. На работах с вредными условиями труда продоляштельпость рабочего времени установлена не более 36 ч в неделю. Со кращен- ная продолнштельность рабочего времени установлена такя^е для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).
При пятидневной рабочей неделе рабочим и служащим предоставляется два выходных дня, а при шестидневной — один выходной день в неделю. Накануне праздничных дней продолнет- тельность работы сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.
Неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могут устанавливаться по соглашению работника и администрации с оплатой пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки при сдельной оплате труда.
Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. В исключительных случаях, когда они допускаются, требуется разрешение комитета профсоюза и не должны превышать для каждого рабочего или служащего 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год.
Ежегодный отпуск рабочим и служ:аш;им предоставляется продолжительностью не менее 15 рабочих дней, а лицам моложе 18 лет — один календарный месяц.
Дополнительные отпуска предоставляются рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, и работникам с ненормированным рабочим днем, а также рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства. В качестве поощрения дополгштельиые отпуска могут предоста- гляться администрацией предприятия (организации) за выполнение государственных или общественных обязанносгей, воспитателям несовершеннолетних, членам добровольных народных дружин по охране общественного порядка, членам добровольных пожарных друлшн и в других случаях, установленных законодатель- ствш. Отпуска как основные, так и дополнительные предоставляются ежегодно с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Заработная плата рабочих и служащих нормируется государством и с участием профессиональных союзов в зависимости от количества и качества труда. Законом о труде запрещается какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда в зависимости от пола, возраста, расы и национальной принадлежности трудящегося.
При выполнении работ различной квалификации труд рабочих-повременщиков и служащих оплачивается по более высокой квалификации. Рабочие-сдельш;ики оплачиваются по расценкам выполняемой ими работы. При совмещении профессий на одном и том же предприятии производится доплата, размер которой устанавливается администрацией по согласованию с комитетом профсоюза в пределах, предусмотренных законодательством Союза ССР.
Сверхурочная работа рабочих-повременщиков оплачивается за первые два часа в полуторном, а за последующие часы в двойном размере. Рабочим-сдельщикам за сверхурочные работы производится доплата к сдельному заработку в размере 50% тарифной ставки повременщика соответствующего разряда за первые 2 ч и в размере 100% этой же тарифной ставки за последующие часы сверхурочной работы. Компенсация сверхурочных работ предоставлением отгула не допускается.
Работа в праздничный день оплачивается в двойном размере. По желанию рабочего или служащего за работу в праздничный день ему. мон^:ет быть предоставлен другой день отдыха. Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере.
При невыполнении норм выработки не по вине работника оплата производится в размере двух третей его тарифной ставки, но
не ИИЖ0 установленного минимального размера месячного заработка. Если невыполнение нормы произошло по вине работника, то оплата труда производится в соответствии с объемом выполненной работы.
Бремя простоев по вине работника оплате не подлежит; время простоя не по вине работника оплачивается в размере половины тарифной ставки повременщика соответствующей квалификации.
Заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц. Даты выплаты, заработной платы устанавливаются коллехггивным договором.
Заработная плата за время отпуска выплачивается не позднее чем за один день до начала отпуска. При увольнении работггака выплата причитающихся ему сумм производится в день уволыге- ния. При невыплате в день увольнения администрация предприятия обязана уплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета.
Трудовая дисциплина на предприятиях обеспечивается сознательным отношением работников к труду, методом убеждения, поощрением за добросовестный труд и применением в: недобросовестным работникам мер дисциплинарного и общественного воздействия. Трудовой распорядок на предприятии определяется правилами внутреннего трудового распорядка, устанавливаемыми администрацией по согласованию с комитетом профсоюза иа основе типовых правил, утверждаемых в установленном порядке.
За успехи в работе применяются следующие поощрения работников: 1) объявление благодарности; 2) выдача премии; 3) на- гра5кдение н,енным подарком; 4) награждение почетной грамотой; 5) занесение в Книгу почета, иа Доску почета и др.
За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, значком «Отличник геодезии и картографии», нагрудными значками и к присвоению звания лучшего работника по профессии.
Работникам, наиболее добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, в первую очередь предоставляются льготные путевки в санаторий и дома отдыха, туристские путевки, квартиры и т. п. .
За нарушение работником трудовой дисциплины, в зависимости от тяжести совершенного им проступка, применяются следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) перевод иа пижеоплачиваемую работу иа срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок; 5) увольнение.
До наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Администрация предприятия имеет право вопрос р нарушении трудовой дисциплины передать на рассмотрение товарищеского суда или общественной организации.
Охрана труда — комплекс обязательных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения здоровья и безопасных условий труда. Согласно трудовому законодательству администрация предприятия обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупренщающие производственный травматизм, и обеспечиваюп],ие санитарно-гигиенические условия, предотвращающие профессиональные заболевания работников.
Не допускается ввод в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных предприятий и цехов без разрешения органов государственного санитарно-теххшческого надзора и технической инспекции комитета профсоюза предприятия.
Основным нормативным документом, регламентирующим охрану труда на картографических предприятиях, являются Правила по технике безопасности и промышлехгоой санитарии на предприятиях полиграфической промышленности, утвержденные Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книншой торговли и согласованные с ЦК профсоюза работников культуры.
На администрацию прдариятия возлагается проведение ин- структа^ка всех работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда. Работники обязаны соблюдать инструкции по охране труда и технике безопасности, которые разрабатываются и утверждаются администрацией каждого предприятия совместно с комитетом профсоюза. Постоянный контроль за соблюдением работниками требований этих инструкций осуществляет администрация. Она же совместно с представителями ь:омитета профсоюза проводит своевременное расследование и учет всех несчастных случаев и принимает необходимые меры для устранения причин» вызывающих несчастные случаи.
Для проведения мероприятий по охране труда предприятием планируются необходимые средства и материалы, использование которых определяется коллективными договорами. На работах с вредными условиями труда выдаются бесплатно спецодежда,, молоко, мыло и др.
Труд женщин не допускается на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда; список этих работ утверждается в установленном законодательством порядке.
* Беременных женщин, кормящих матерей и жеищин, имеющих детей до одного года, запрещается привлех^^ать к ночным и сверхурочным работам, к работам в выходные дни и направлять в 1с:0 “ мандировки. . >
По врачебным заключениям беремехшые женщины переводятся на более легкую работу с сохранением среднего зарабой^а по прежней работе» Им предоставляются отпуска но беременности 140
и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 днем после родов. Кроме этого, матерям, имеющим детей до одного года, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы.
Матерям, кормящим грудью и имеющим детей в возрасте до одного года, помимо общего перерыва для отдыха и питания, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.
Запрещается отказывать женщинам в приеме па работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или кормлением ребенка, а также увольнять их по инициативе администрации.
Труд молодео т таюте строго регламентирован законодательством:. Лица моложе 16 лет на работу, как правило, по принимаются. В исключительных случаях, по согласованию с комитетом профсоюза, на работу могут быть приняты лица, достигшие 15 лет.
Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Эти лица принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и до достижения 18 лет ежегодно подлея-^ат обязательному медицинскому осмотру. Их нельзя привлекать и: ночным, сверхурочным и к работам в выходные дни.
Заработная плата рабочим и служащим моложе 18 лет при сокращенной продолжительности рабочего дня выплачивается в таком же размере, кап: и работникам соответствующих категорий при полной продолнштелыюсти ежедневной работы.
Увольнение работников моложе 18 лет по инициативе администрации допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по делам иесовершеинолетних.
Молодые специалисты, окончившие высшие и средние специальт ные учебные заведения с отрывом от производства, подлежат зачислению на работу согласно путевке, выданной министерством, ведомством, и обязаны проработать на производстве не менее трех лет. В течение этого срока запрещается использовать молодых специалистов не по специальности, а такн^е увольнять их без разрешения министерства, ведомства, которому подчинено предприятие.
Молодые специалисты, окончившие средние специальные учебные заведения, в течение первых шести месяцев мог’ут быть использованы в качестве рабочих. При этом их заработная плата не должна быть ниже минимального оклада техника.
Молодым специалистам, окончившим высшие и средние специальные .учебные заведения, предоставляется месячный отпуск с оплатой его в размере месячной стипендии за счет того предприятия, в которое они направлены по распределению. Специалистам, получившим после окончания учебного заведения возможность самостоятельно устраиваться па работу, такой отпуск не оплачивается. Не предоставляется и не оплачивается отпуск тем специалистам, которые окончили вечерние или заочные отделения учебных заведений.
Выпускникам учебных заведений, переезжающим па место постоянной работы, оплачивается стоимость проезда самого специалиста и членов его семьи, стоимость провоза багажа в установленных пределах, оплачиваются суточные за время нахождения в пути, а также выдается единовременное пособие самому специалисту в размере полумесячного его должностного оклада и по одной четверти этого пособия на каждого переезжающего члена семьи.
Молодой специалист, нарушающий трудовую дисциплину, может быть переведен на менее оплачиваемую работу или на низшую должность да срок до трех месяцев. Основанием для увольнения молодого специалиста может быть: зачисление в аспирантуру, перевод мужа (жены) на работу в другую местность, нарушение трудового договора администрацией и др.
Трудовые споры, возникающие между работниками и администрацией предприятия, рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам; 2) фабричными, заводскими, местными комитетами профсоюза; 3) районными (городскими) судами; 4) вышестоящйми в порядке подчиненности органами.
Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, учреждениях, организациях между рабочими и служащими с одной стороны и администрацией с другой, за исключением споров, подлежащих рассмотрению согласно заколу непосредственно в районных (городских) народных судах и других органах. Комиссия обязана рассматривать споры в пятидневный срок со дня поступления заявления.
Решения комиссии принимаются по соглашению между представителями местного комитета профсоюза и представителями администрации предприятия и имеют обязательную силу. В тех случаях, когда при рассмотрении спора соглашение сторон не было достигнуто или работник не согласен с принятым решением комиссии, он имеет право в десятидневный срок обратиться с заявлением в местный комитет профсоюза или в районный (городской) суд. Местный комитет профсоюза обязан трудовые споры рассматривать в семидневный срок и вынести постановление по существу спора.
Если работник или администрация не согласны с постановлением местного комитета профсоюза, то они могут в десятиднев- 142
иый срок обратиться за разрешением трудового спора в районный (городской) народный суд, решение которого в десятидневный срок может быть обжаловано работником или администрацией в выше- с'1:ояш;ий суд.
Государственное социальное страхование охватывает''всех рабочих и служащих и осуш;ествляется за счет государства. Взносы на социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями без каких-либо вычетов из заработной платье рабочих и слун^ащих.
Виды обеспечения рабочих и слун«ащих по социальному обеспечению: 1) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; 2) пособия по случаю рождения ребенка; пособие на погребение; 3) пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также пенсии за выслугу лет некоторых категорий работников.
Кроме этого, средства государственного социального страхования используются также на санаторно-курортное лечение рабочих и служащих, обслуживание их профилакториями и домами отдыха, на лечебное (диетическое) питание, на содержание пионерских лагерей и другие мероприятия по государственному социальному страхованию.
Государственное социальное страхование, осуществляемое в Советском Союзе, по всеобщности охвата им трудящихся и многообразию видов их социального обеспечения не имеет себе равных в мире и свидетельствует об огромных преимуществах социалистического строя перед капиталистическим.
Глава VII
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО- ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Основные задачи и содержание планирования на предприятии
Общие положения
Планирование является основным звеном системы управления производством, обеспечивающим целенаправленное динамичное его функционирование.
На картографических предприятиях осуществляется технико-экономическое планирование, т. е. разработка долгосрочных, пятилетних и текущих планов предприятия, обеспечивающих безусловное выполнение государственных плановых заданий по всем количественным и качественным показателям. Долгосрочный план составляется на 10—15 лет, пятилетний — на пять лет, а текущий — па год, полугодие, квартал и месяц.
Пятилетний план составляется картографическим предприятием на основе показателей задания ГУ ГК, разработанного исходя из выявленных потребностей народного хозяйства, науки, культуры и населения страны в картографической продукции. Непосредственному составлению пятилетнего плана предшествует большая подготовительная работа, в которой помимо работников планово-производственного отдела принимают активное участие и работники других отделов и производственных подразделений предприятия. Задача этой подготовительной работы — выявить и использовать производственные резервы, наметить пути увеличения выпуска картографической продукции, повышения ее качества и снижения себестоимости. Наряду с планируемым увеличением производственной мощности за счет технического перевооружения, реконструкции и расширения предприятия и цехов, намечается комплекс мероприятий по внедрению в производство достижений науки и техники, новой технологии, лучшему использованию имеющегося оборудования, механизации производственных процессов и повышению технического уровня кадров. Все эти мероприятия широко обсуждаются общественностью предприятия и осуществление их позволяет намного увеличить его производственную мощность, которая определяется соответствующими технико-экономическими расчетами по каждому году пя- тилетиего плана.
При разработке годового плана уточняются и конкретизируются основные показатели пятилетнего плана па планируемый 144
год иа основе вмявлеттия дополтштелъиых потребностей в картографической продукции н с учетом достигнутого предприятием уровня производства. Для этой цели производится тщательный анализ производстпепно-хозяйствепной деятельности предприятия за истекший период текущего года, выявляются резервы и возмоясиости увеличения производственных мощностей за счет внедрения пе{)едовой техники и технологии, рационализаторских предложений и методов работы новаторов производства.
С учетом всех эгих материалов предприятие разрабатывает и представляет в ГУ Г! ? цроект плана на предстоящий год по обобщенному кругу но!ч*аз!ггелей. Указанных! проект плана ГУГК использует при разработке сводного плана по картографической промынишиности.
После утверждения правительством годового плана развития народного хозяйства (ХСР ГУГК вносит необходимые коррективы в сводный план картогрп(|)ической промышленности, вытекающие из утвержденного народгюхозяйствеиного плана, и дает каждому картографическому предприятию годовое плановое задание.
Плановое задание ГУГК содержит следующие по1^азатеди с разбивкой их по кварталам;
объем реализуо?лой продукции; 2) прибыль; 3) рентаб ность общая ж расчетная; 4) фонд заработной платы списочного >состава; 5) фонд заработной платы несписочного состава; 6) рост производительности труда в процентах к предыдущему году; 7) важнейшие виды продукции (по группам карт и атласов, а по картосоставительским работам — тематический план картосоставительских работ); 8) платежи в бюджет, в том числе: налог с оборота; плата за фонды; фиксированные платежи; 9) фонды экономического стимулирования, в том числе: фонд материального поощрения; фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; фонд развития производства; 10) бюднадт- ные ассигнования па картосоставительские работы; 11) внедрение новой техники и технологии; 12) численность всего персонала.
Кроме этого, если предприятие ведет капитальное* строительство, в задании устанавливается объем его финансирования с разбивкой по кварталам.
На основе этого задания ГУГК предприятие разрабатывает техпромфинплан по полному кругу показателей с квартальной разбивкой. Техпромфинплан утверждается дирехстором предприятия представляется в ГУГК для контроля.
После утверждения годового плана картографического предприятия разрабатываются годовые планы для всех его производственных подразделений. Они составляются в квартальном разрезе и с.одеря^ат показатели, отран^ающие тематику, специфжческие особенности и технологию каждого цеха (отдела) и производственного участка, перечень организациошю-тех1шческих мероприятий. Например, годовые планы редакционно-составительских отделов НРКЧ состоят из следующих четырех разделов:
115115Ю Заказ 200
115
115
перечня всех I^^арт и атласов, подлежащих составлению отделом в планируемом году, с ух^азаиием стоимости в оптовых ценах и в плановой себестоимости, сроков разработки редакционных планов, изготовления составительс1шх оригиналов каждой карты (атласа) и передачи их в оформительский отдел для изготовления издательских оригиналов;
показателей по труду, численности персонала и фонду заработной платы; '
штатного расписания цехового управленческого персонала, основного производственного и вспомогательного персонала;
плана организационно-технических мероприятий.
В плановой работе картографического предприятия большое место занимает оперативио-производственпое планирование, заключающееся в разработке календарных графиков и планов работы производственных подразделений предприятия на месяц, декаду, сутки, а-в некоторых случаях и на смену. Основная задача оперативно-производственного планирования — обеспечить бесперебойную и ритмичную работу всех производственных звеньев в целях выполнения и перевыполнения плана предприятия по всем его количественным и качественным показателям. Содержание оперативно-производственного планирования изложено в § 29.
Успех работ по выполнению пятилетнего и текущих планов картографического предприятия и их качество определяются правильной организацией плановой работы на предприятии и активным участием в этом дело широкого круга инженерно-технических работников, рабочих, служащих и общественных организаций.
Общее руководство работами по планированию осуществляет директор предприятия, которому непосредственно подчинен планово-производственный отдел. С помощью планово-производственного отдела к разработке планов и в особенности к разработке годового техпромфинплана директор привлекает все отделы управления предприятия и работников цехов и участков, утверждает график составления техпромфинплана. В этом графике предусматривается четкое распределение обязанностей между группами и отдельными работнн:ками и устанавливаются сроют выполнения технико-экономических расчетов и подготовки исходных материалов для составления техпромфинплана. Опыт работы НРКЧ показывает, что разработка такого графика и строгое его соблюдение позволяет намного ускорить составление высококачественного, технически и экономически обоснованного технром- финплана предприятия.
^Содержание техпромфинпла1нIа предxпIрpиE яКтIиIяI
Техпромфинплан (технический, промышленный и финансовый план) предприятия составляется но установленным формам и содержит следующие разделы: I. Основные показатели производ- 146
ственио-хозяйствешюда деятельности (сводная таблица). II. План производства и реализации продукции. III. План иовышения эффективности производства. IV. Плановые технико-экономические нормативы и нормы. V. План капитального строительства. VI. План материально-технического снабжения. VII. План по труду и заработной плате. VIII. План по прибыли, издернчкам и рентабельности производства. IX. План по фондам экономического стимулирования. X. Финансовый план. XI. План социального развития коллектива.
Ниже дается краткое содеря^ание разделов техпромфинплана. Методика разработки отдельных разделов техпромфинплана и более подробное их содерн^ание излагаются в соответствующих параграфах учебника.
План производства и реализации продукции состоит из перечня всех карт, атласов и другой продукции, подлеяшщей изготовлению предприятием в планируемом году, с указанием срока их выпусхса и стоимости в денежном выражении. Годовой объед! выпуска продукции в натуральном и денежном выражении распределяется но 1«арталам с учетом количества рабочих дней в квартале. План производства является ведущим разделом техпромфинплана, так как он определяет программу производственной деятельности предприятия и в большой степени обусловливает все его коли- чествеиные и качественные показатели, планируемые в других разделах техпромфинплана.
План повышения эффективности производства предусматривает намечаемые мероприятия: по совершенствованию и повышению качества картографической продукции; внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства; по совершенствованию планирования' и организации производства, научной организации труда работающих; по экономии материалов, топлива и электроэнергии; модернизации'к замене устаревшего оборудования; эффектшшому использованию основных производственных фондов и оборотных средств; план капитального ремонта основных средств; план научно-исследовательских и опытноконструкторских работ. Составлению этого раздела техпромфик- плана долнша предшествовать большая творческая работа всего коллектива предприятия по выявлению и использованию внутренних резервов и имеющихся возмоншостей для повышения качественного уровня деятельности предприятия и эффективности производства. Рассчитанная эффективность мероприятий, намеченных в этом разделе, учитывается во всех остальных разделах техпром- финнлана.
Плановые технико-экономические нормативы и нормы служат основой для разработки разделов техпромфинплана и доляшы быть прогрессивными, обеспечивающими достижение мах^симальио возможной эффективности производства. Они охв^атывают нормирование: средств и предметов труда, производственных запасов материальных ресурсов, трудовых затрат, норматив оборотных
средств ж др. Многие нормы и нормативы являются централиво- ващшми (например, нормы расходования материалов при составлении, оформлении и издании карт и атласов; плановые нормативы времени и выработки на редакционные, картосоставительские и чертежно-оформительские работы; единые нормы времени и выработки на процессы полиграфического производства, нормативы образования фондов экономического стимулирования и др.), но значительная часть норм и нормативов разрабатывается и утверждается при составлении техпромфинплана.
План капитального строительства устанавливает объем и направление капитальных вложений, сроки начала и ох^ончания строительства, ввода объектов в эксплуатацию, срок освоения проектной мощности.
План материально-технического снабоюения, исходя из прогрессивных нормативов и норм расхода, определяет потребность предприятия в основных и вспомогательных материалах (картографическая бумага, миткаль, краски, химикаты, пленки, пластики и т. д.), а также в топливе, электроэнергии, хозяйственном инвентаре, транспорте и др. Все расчеты даются как в натуральном, так и в денежном выражении.
План по труд,у и заработной плате содержит планируемый уровень производительности труда или выработку на одного работающего, численность работающих по всем категориям, их фонд заработной платы, среднегодовую заработную плату работающих, а также необходимые мероприятия по обеспечению кадрами и повышению их квалификации с указанием денежных затрат (см. § 28).
План по прибыли, издержкам и рентабельности производства состоит из подробных расчетов плановых затрат на изготовляемую продукцию, определения ее себестоимости и общей суммы прибыли. На основе этих данных определяется общая и расчетная рентабельность производства в планируемом году.
План по фондам экономического стимулирования рассчитывается по нормативам отчислений прибыли, утвержденным иа планируемый год в пятилетием плане, и с учетом предусматриваемого- в техпромфинплане роста реализации продукции, рентабельности производства и производительности труда.
Финансовый план обобщает всю производственно-хозяйственную деятельность предприятий в деиеншом выражении. На основе расчетов ожидаемых расходов на производство продукции и доходов от ее реализации определяется размер необходимых оборотных средств и их оборачиваемость, а также сумма прибыли и рентабельность предприятия.
Плаз социального развития коллектива — завершающий раздел техпромфинплана. В этом разделе на основе роста объемов производства, производительности труда и фондов экономического стимулирования предусматривается осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование социальной и
квалификационно-профессиональной структуры коллектива работающих, повышение их культурно-технического уровня и сознательности, улучшение условий труда и жилищно-бытовых условий работников предприятий.
Разработка плана производства и реализации продукции
План производства и реализации продукции комплексного картографического предприятия подразделяется па две, части:
а) редакционно-составительские и чертежно-оформительские работы к б) картоиздателъские работы. Это деление обусловлено характером работ и резко выраженным различием технологических процессов, применяемых при создании оригиналов новых карт и атласов, и их издании.
В сводном виде план производства и реализации продукции картографического предприятия содержит следующие показатели по каждому объекту:
Наименование карт и атласов.
Характеристика карт и атласов (масштаб, число листов, красок).
Годовой объем работ в натуральном выражении (редакционная подготовка, составление, оформление, корректура, изготовление оригинальных форм, печать тиража, наклейка карт на ткань, переплет атласов).
Сроки сдачи оригиналов карт «(атласов) на изготовление красочных проб и в печать.
Сумма затрат на производство в году. ■
Остатки незавершенного производства на начало и на конец планируемого года.
Впопроизводствшшыо расходы.
Полная себестоимость товарного выпуска годового и по кварталам.
Тираж товарного выпуска годового и по кварталам (с указанием количества наклеенных и непаклеенпых карт).
Цепа одного экземпляра карты, атласа (плановая себестоимость и оптовая цена).
Товарная продукция в оптовых ценах годового выпуска и по кварталам.
Прибыли по каждому объекту.
Рентабельность каждого объекта в %-
Некоторые стоимостные показатели плана производства могут быть определены и внесены в сводную программу^предприятия только после расчета объемов валовой и товарной продукции, разработки плана по труду и зарплате и плана по себестоимости
продукции.
СтоимостснIыеJ показателиI пг л а н а произвоJдстгваa
Годовой объем производствеипой программы предприятия определяется темааичоским (иоменклатурпым) планом редакциоипо- составительских, чертежно-оформительских и картоиздательских работ, который утвернодается ГУГК. Но содержащиеся в указанном тематическом плане натуральные показатели (паименовапие карт, их масштаб, количество печатных листов, тиражи) не дают полного представления о трудоемкости и стоимости предстояш,их работ, так как вновь создаваемые карты и атласы являются продукцией несравнимой, носящей индивидуальный характер. Поэтому непосредствешюму составлению сводного плана производства и реализации продукции предшествует большая работа по технн- чес1шму проектированию новых карт и атласов (см. § 10), а также по выполнению многочисленных расчетов, связанных с определением объемов валовой, товарной и реализуемой продукции, затрйт на производство и многих других показателей.
Пользуясь данными технических проехадов (редах^ционных пла- иов) и Прейсх^урантом № -57—09—17 оптовых цен на составительские, издательские оригиналы и красочные пробы карт и атласов, определяют оптовую (отпусхшую) цену кая^дой карты и атласа.
Прейскурант оптовых цен, утверяеденный ГУГК в мае 1973 г., в зависимости от размера и сложности сотавительских и издательских оригиналов предусматривает отпускную стоимость всех работ по их созданию^ кроме стоимости: а) разработки проеютов атласов и серий карт; б) изготовления оригинала отмывхш рельефа; в) работ, выполняемых сторонними организациями (изготовление цветоделешшх диапозитивов со слайдов, составление специальных текстов; г) создания указателей (индексов) географических названий; д) работ контрольной редакции:. Перечисленные работы оцениваются по оптовым ценам самостоятельно по канедой карте.
Оптовая цена составительских и издательских орих^иналов карт атласа определяется как сумма оптовых цен составительских и издательских оригиналов всех карт атласа, общих страниц атласа и стоимости работ, оцениваемых в Прейскурахгге самостоятельно при условии их выполнения.
При использовании типовых географических основ тематических карт оптовые цены составительских оригиналов уменьшаются: для карт справочных, тематических и карт справочных атласов на 17 %; для учебных карт и х^арт учебных атласов на 20 %.
Оптовые цеххы составительских и издательских оригиналов карт, изготовляемых на иностранных языках и национальных языках народов СССР, увеличиваются на 10%.
При размещении на одном листе неск.ольких х^арт различных по содержанию и тематике (в том числе планов городов) оптовьхе цены составительских оригиналов увеличиваются на 25%.
Оптовые цены, предусмотренные Прейскурантом № 57—09—17 (часть П) на составительские и издательские оригиналы карт и атласов, распространяются на продукцию, изготовляемую НРКЧ. На продукцию картографических фабрик цены устанавливаются на 20% выше цен, указанных в Прейскуранте. Это обусловлено различным уровнем достигнутой специализации работников, организации картосоставительского и чертежно-оформительского производства, уровнем производительности труда.
При определении прейскурантной цены изготовления оригинальных печатных форм (комплектов диапозитивов) и красочных проб карт и атласов руководствуются частью III Прейскурапта № 57—09—17. Оптовые цены в -Прейскуранте установлены на один печатный лист карты или атласа в зависимости от его размеров, 1^расочности и сложности с учетом исполнения штриховых и фоновых элементов на пластике. При исполнении этих элементов ыа алюминии оптовая цена уменьшается на 20 %. Оптовые цены повышаются на 25 % на красочные пробы многокрасочных карт (атласов), изготавливаемых сокраш;ениым количеством красок, на 10 % увеличивается оптовая цена на 1фасочные пробы учебных карт с цветными иллюстрациями.
Прейскурантная цена печатания и отделочных работ по географическим картам и атласам определяется по первой части Прейскуранта №57—09—17. Прейскурантная, цена этих работ зависит от типов карт, количества и размеров печатных листов, от сорта и плотности бумаги, на которой печатают карты, и от тиража карты.
Особые цены установлены на карты, наклеенные на ткань (нленку).
Расчеты прейскурантной цены составительских, издательских оригиналов, 1фасочных проб, печатных и отделочных работ по картам и атласам, включенным в годовой план производства, и реализаи,ии продукции — очень важная и ответственная работа, так как эти расчеты являются основой для определения стоимостных показателей техпромфшшлана — объема валовой,’ товарной и реа!лизуемой продукции предприятия.
Для всех промышленных предприятий Советского Союза четко определен состав товарной и валовой продукции. Применительно к картографическим предприятиям к товарной продукции относятся:
законченные производством, прошедшие соответствующий контроль и утверждение, оформительские (издательс1ше) оригиналы или оригинальные печатные формы карт и атласов, предназначенные к реализации другим предприятиям и организациям;
отпечатанные и надлежащим образом оформленные тиражи карт и атласов, получившие разрешение на выпуск в свет, прошедшие технический контроль и сданные на склад готовой продукции или заказчику;
прочая картографическая и типографская продукция (карты, плакаты, оттиски, негативы, позитивы, книги, бланки и т. п.), выполненная для других организаций и прошедшая технический контроль или приемку заказчиком;
законченный и оформленный соответствующими актами капитальный ремонт собственного оборудования и транспортных средств, выполненный силами предприятия;
разные изделия и услуги, выполненные предприятием для других организаций и непромышленных хозяйств своего предприятия.
Из этого перечня видно,- что в товарную продукцию входит стоимость только тех изделий, которые закопчены обработкой па данном картографическом предприятии и подлежат реализации потребителям или передаче другим предприятиям, для'дальнейшей обработки.
Но многие картографические изделия из-за длительности производственного цикла их изготовления не могут быть полностью закончены обработкой в данном плановом периоде и остаются в незавершенном производстве, стоимость которого не входит в товарную продукцию. Отсюда следует, что товарная продукция характеризует не весь объем производства за определенный период времени. Характеристику всего выполненного объема производства дает валовая продукция.
Валовая продукция включает стоимость всех изделий, выработанных за определенный плановый период, независимо от степени их завершенности, т. е. стоимость готовых изделий (товарной продукции) и стоимость прироста (или убыли) незавершенного производства. В валовую продукцию также входит и стоимость переработанных основных материалов заказчика, но вошедших в товарную продукцию.
Зависимость между товарной и валовой продукцией можно выразить следующей формулой:
В=Т + Нк-Нн + М,}
где В — стоимость валовой продукции, Т — стоимость товарной продукции, Нк — стоимость незавершенного производства па конец планового периода в оптовых ценах, Н„ — стоимость незайер- шенного производства на начало планового периода в оптовых ценах, М — стоимость переработанного сырья заказчиков.
Поясним это примером. Предположим, что картографическое предприятие в начале планового года имело незавершенного производства на 300 000 руб., а в конце года — на 400 000 руб., в течение года предприятие выпустило товарной продукции на 2 000 000 руб. и переработало сырья заказчиков па 50 000 руб. В этом случае объем валовой продукции составит:
В = 2 000 000 + 400 000 - 300 000 4- 50 000 = 2 150 000 руб.!
Если ше в течение года стоимость незавершенного производства (в приведешюм примере) уменьшилась на 50 ООО руб. и составила в конце года 250 ООО руб., а стоимость товарной продукции и переработаиного сырья заказчиков осталась прежняя, тогда годовой объем валовой продукции составит 2 ОООООО руб.
В = 2 ООО ООО-Ь 250 ООО— 300 ООО-Ь 50 ООО= 2 ООООООруб.
Рост объема незавершенного производства вызывает необходимость увеличения оборотных средств предприятия, что нежелательно, так как за пользование оборотными средствами предприятие егкегодно вносит в госбюджет 6 %■.. Поэтому при разработке плана производства и его выполнении нельзя допускать неоправданного увеличения незавершенного производства; необходимо стремиться к максимально возможному сокраш;еншо проиввод- ствонного цикла изготовленЕНых карт и атласов, к увеличению выпуска товарной,продукции и ее реализации.
Реалияовштой продукцией считается товарная продукция, отгруженная потребителю и оплаченная им путем своевременного перечисления денег на расчетный счет предприятия.
§ 26. Расчет нормативной трудоемкости и стоимости картографических работ -
Оптовые (расчетные, отпускные) цены на картографическую продухащю, измеряюш;ие в денежной форме обш;ественно необхо- ДИМ1Л0 затраты труда па ее производство и на образование фондов зкономичес 1?ого стимулирования, имеют большое значение в производственно-хозяйственной деятельности предприятия. По оптовым ценам картограф 1-1ческие предприятия восстанавливают свои затраты, рассчитываются с государством за изготовленную продукцию и определяют рентабельность производства. Однако оптовые цены не определяют ви^онкретной форме количества труда работников различных специальностей, необходимого для изготовления продукции, а это очейь важно и необходимо для техни- ко-эко номического обоснования основных показателей техпром- финплана.
Расчет нормативной трудоемгшсти и . стоимости каждой карты (атласа) производят в технологических калькуляционных 1«арточках в соответствии с утвержденными нормативами ио всем техноло гическим процессам. Пример расчета н^^рмативиой трудо-' емкости и стоимости работ по редактированию, составлению, оформлению и изготовлению красочной пробы учебной физической карты «Восточ но-Европейская равнина» в масштабе 1 ; 2 500 ООО дан в табл. 6,
По обш;епринятой форме технологическая калькуляционная карточка содержит три основных раздела. В разделе I дается обп][,ая характеристика работ по данному объекту. В разделе II
154154Таблицаi 6
154
154
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАЛЬКУЛЯЦИОННАЯ КАРТОЧКА
Наименование объекта: Учебная физическая карта «Восточно-Европейская равнина»
на двух листах
Общая характеристика работ
Составление производится в масштабе 1 : 2 500 ОООна 2 листах, на 2 оригиналах:
а) основа; б) шрифт
Размеры по внутренним рамкам составительского оригинала 71,0 X 104,0 см
Оформление про:таводится без увеличения на пяти оригиналах:
а) основа + рельеф моря, б) рельеф суши, в) шрифт -}- дороги, г) специальное содержание, д) отмывка рельефа?;
Размеры по внутренним рамкам издательского оригинала 71,0 X 104,0 см.
Способ составления и основные материалы для составления: по голубым копиям с общегеографической карты масштаба
1 : 2 500 ООО издания 1975 г.
Способ оформления: черчение на пластше; оташвка рельефа на жесткой основе.
Подготавливается к изданию на двух листах, формат бумаги 84 X 117 см.
Размеры печатного листа по рисунку 78 X 111 см.
Количество красок 10, в том числе штриховых 4, фоновых 6
Способ подготовки к печати: на диапозитивах.
II. Техтмгия^ труд и заработная плата
п/п
Напменованпе процесса
Единица пзмеренпя
Объем
Нор- 3!аТ11В
Труд
Зарплата
специальность
количество
в день
всего
I
2
3
4
5
6
7
8
9
А. Ред акцион но-сосСта1в3пте ль ские работгы
1
Общее редактирование
День
— .
2
Ст. редактор
2
7
руо. 39,2 коп.
14 руб. 78 коп.
2
Редакщтя подготовш-ельная
в
—
12 '
Редактор
12
6
58,4
7902
3
Редакция в составлетгтпт
»
—
7
Редактор
7
6
58,4
4608
4
Изготовление мякета компонов-
в
—
3
Техник
3
5
31,2
1594
ки
5
Изготовление схем к редплану
ь
—
2
Телямк
2
5
31,2
1062
6
Вычисление координат точек
Точка
96
131
Иня^нер
0,7
6
24,0
4
37
7
Построение и вычерчивание географической сетки, рамки и зарамочное оформление
День
3
Техник
3
5
31,2
15
94
8
Монтаж голубых копии
Дм^
131,67
30
Техштк
4,4
5
31,2
23
37
9
Составление основы
См2
12 693
415
Инженер
30,6
5
77,6
176
75
10
Изготовление оригинала назва-
Слово
1 640
156
Инженер
10,5
5
77,6
60
65
11
Составление рельефа
См2
13 167
597
Инженер
22,1
5
77,6
126
65
12
Корректура (по пп. 9 и 11)
%.
63,2
12
Инженер
7,7
6
24
48
04
13
Изготовление макетов фоновых
Дм^
110,92
69
Техник
1,6
4
16
6
66
раскрасок супш
14
Корректура макетов фоновых
%
3,6
12
Инженер
0,4
6
24
2
50
раскрасок
1
Итого по составлению
639
69
Б. Оформительские работы
1
Редашщя в оформлении
День
^—
4
Редактор
4
6 руб. 58,4 коп.
26 руб. 34 коп,
2
Просмотр красочной пробы
»
—
2
Редактор
2
6
58,4
13
17
3
Выписка названии в набор
Название
1 640
960
Техник
1,7
5
31,2
9
03
4
Вычерчивание (гравирование)
■См2
12 693
558
Тетник
22,8
4
16,0
94
85
географической основы
13 167
924
14,2
62,4
5
Вычерчивание (гравирование) рельефа
Наклейка назвяний, цифр, чисел
»
Техник
4
65
66
6
Наклейка
1 640
251
Техник
6,6
4
62,4
30
52
7
Корректура оформления
%
43,6
12
Инженер
5,6
5
77,6 24,0
32
35
8
Корректура‘иггриховой пробы
День
—
3
Инженер
3
б
18
72
9
Корректура красочной пробы
»
—
3
Инженер
3^
6
24,0
18
72
Итого по оформлению
1раб
309 руб, 36 коп,
В. Красочн
ое оформление
и художественные
1 т ы
1
Разработка условных знаков, шрифтов и зарамочного оформ-
День
—
1,0
Инженер
1,0
6 руб. 92,8 коп.
6 руб. 93 коп,
сл сл
,ленжя-
- ..- ■
ел*.
о
Продол
ение
табп» 6
Труд
Зарплата
КвЕдиницаНор-
п/пНаименование процессанзмереввя Объем матив
—
специаль- коли-
ностьчествов день
всего
1234567 '■
8
9
2 Оташвка рвяьефаСм22 900521Инженер 5,86
24,0
36
20
3 Корреетура отмывки%5,812Инженер 0,76
92,8
4
85
4 Изготовление красочного ориги-Дмз30,6758Инженер 0,56
24,0
3
12
нала10,9734Инженер 0,36
24,0
1
87
■5 Корректура красочного ориги-%—14Инженер 0,16
92,8
0
69
нала%—21Инженер ОД 6
92,8
0
69
То же
И т о ]ро по красочному офорылешш) ж художественным работам
54 руб. 39 коп.
Всего по оформлению
363 руб^ 75 коп.
Г. Издатежьскжерэаб5о□тIы
а) для картосоставления
1 НегативыНегатш}614 Фотограф 0,46 руб.
90,4 коп.
2 руб. 76 коп.
Препаратор 0,44
84,8
1
94
2 Нанесение амульсииПластина614 Фотограф 0,46
03,2
2
41
Препаратор 0,44
84,8
1
94
3 Голубые кои и иКопия&40 Копировщик ОД 5
36,0
0
54
Препаратор ОД 4
84,8
0
48
Итого1
10 руб. 07 коп.
б) для оформления и изготовления штриховой пробы
1 Набор названий.Слово1640677Фото-2,42 5 руб. 36,0 коп.
12 руб
. 97 коп.
наборщик
2 Фотографирование»1 640677 Фотограф 2,42 5
36,0
12
97
3
Негативы
Негатив
4
14
Фотограф Препаратор
0,3 0,3
6
4
90,4
84,8
2
1
07
45
4
Нанесение эмульсии
Пластина
4
14
Фотограф
0,3
6
03,2
1
84
Препаратор
0,3
4
84,8
1
45
5
Негативы и диапозитивы на пла-
Негатив
8
. 17,5
Копировщик
0.5
6
03.2
3
02
стике вымывным рельефом
(диапозитив)
Препаратор
0,5
4
84,8
2
42
6
Голубые копии (совмещенные)
Копия
2
40
Кодировщик
0,1
5
36.0
0
54
Препаратор
0,1
4
84,8
0
48
7
Негативы для штриховых проб
Негатив
2 -
14
Фотограф
0,1
6
94,4
0
69
Препаратор
0,1
4
84,8
0
48
8
Контактные негативы и диалози-
Негатив
2
14
Фотограф
0,1
6
03,2
0
60
тивы
(диапозитив)
Препаратор
0,1
4
84,8
0
48
9
Нанесение эмульсии
ПласГина
2
14
Фотограф
0,1
6
03,2
0
60
Препаратор
0,1
4
84,8
0
48
10
Копировка форм позитивным ко-
Форма
10
16
Копировщик
0,6
6
03,2
3
62
пированием
Препаратор
0,6
4
84,8
2
91
11
Печать штриховой пробы
Штриховая
2
1,2
Пробист-
1,7
6
90,4
11
74
проба
*
переводчик
Подсобный '
1,7
4
38,4
7
45
рабочий
Итого
68 руб.
23 коп.
в том числе фотонабор
25 руб.
94 коп.
в) для изготовления красочной пробы
1
Негативы растровые
Негатив
1
8
Фотограф
0,1
6 руб.
90,4 коп.
0 руб. 69 коп.
Препаратор
0,1
4
84,8
0
48
2
Контактные негативы и диапо-
Негатив
1
18
Фотограф
од
6
03,2
0
60
зитизы на пленке (растровые)
(диапозитив)
Препаратор
0,1
4
84,8
0
40
3
Нанесение броможелатиновой
Пластина
1
14
Фотограф
0,1
6
03,2
0
60
эмульсии
Препаратор
0,1
4
84,8
0
48
J'S п/а
Наименование процесса
Единица измерения
Объем
f
2
3
4
4
Негативы и диапозитивы способом вымывного рельефа
Негатив (диапозитив)
16
5
Монтаж диапозитивов
Диапозитив
2
6
Технические заправки диапозитивов
В
20
7
Ретушь техническая
См3
59 072
8
Копировка форм (позитивное копирование)
Форма
20
9
Фотобледные на пластике
Диапозитив
12
10
Изготовление совмещенных негативов (диапозитивов) на стекле и на пластике — вшивным рельефом
Негатив (диапозитив)
2
11
Изготовление масок
См3
14 768
12
Вкопировка сеток способом крашения в массе (18 х 2)
Копировка
36
13
Отделка оригинальных форм и печать качественных шкал (10 X 2)
Форма
20
14
Печатание красочной пробы
Красочная проба
2
15
Исправление по красочной пробе
Диапозитив
20
Продолжение табл. 6
Норматив
Труд
Зарплата
специальность
количество
в день
всего
5
6
7
8
9
17,5
Копировщик
0,9
6
03,2
5
43
Препаратор
0,9
4
84,8
4
36
48
Ретушер
0,1
5
64,0
0
56
5
Гравер
4,0
5
64,0
22
56
9700
Ретушер
6,1
4
52,8
27
62
16
Копировщик
1,2
6
03,2
7
24
Препаратор
1,2
4
84,8
5
82
23
Копировщик
0,5
5
36,0
2
68
Препаратор
0,5
4
84,8
2
42
15,5
Копир овщик
0,1
6
03,2
0
60
Препаратор
0,1
4
84,8
0
48
4000
Гравер
3,6
5
64,0
20
30
17
Копировщик
2,1
6
03,2
12
67
Препаратор
2,1
4
84,8
10
18
40
Пробист-
0,5
5
36,0
2
68
переводчик Подсобный
0,5
4
38,4
2
19
1,7
рабочий
Пробист-
3,4
6
90,4
23
47
переводчик. Подсобный
3,4
4
38,4
14
91
рабочий
7
Гравер
2,9
5
64,0
16
36
16
Голубые когти с диапозитивов
Копия
20
17
Покрытие диапозитивов защитным лаком
Диапозитив
18
Итого
40
Копировщик
0.5
5
36,0
2
68
Препаратор
0,5
4
84.8
2
42
84
Копировщик
0,2
6
03,2
1
21
Препаратор
0,2
4
38,4
0
88
193 руб. 07 коп.
III. Стоимость объекта по виЭам работ,
№ п/п
Статьи
Картосоставптельскне и оформительские работы
Работы цеха подготовки форм
Всего сумма (руб.)
%
всего (руб.)
в том числе
%
всего (РУб.)
в том числе
составление (РУб.)
оформление (руб.)
для составления (Руб.)
ДЛЯ оформления (руб.)
фотонабор (руб.)
для издания (руб.)
1
Прямая зарплата
100
1004
640
364
100
271
10
42
26
193
1275
2
Дополнительная зарплата
' 10,3
104
66
38
9,7
26
1
4
3
19
.130
3
Начисления на зарплату
5,3
53
34
19
5,3
14
1
2
1
10
■ 67
4
Вспомогательные материалы
3,4
34
22
12
68,1
185
7
29
18
131
219
5
Цеховые расходы
78,2
785
500
285
170,2
461
17
71
44
328
1246
6
Общефабричные расходы
22,8
229
146
83
22,8
62
2
10
6
44
291
Итого общефабричная стоимость без работ на стороне
—
2209
1408
801
—
1019
38
158
98
725
3228
7 1
Работы на стороне
_
112
112
—
—
—
—
—
—
—
112
Всего общефабричная себестоимость с работами на стороне
—
2321
1520
801
1019
38
158
98
725
3340
определяется технология, трудоем 1«ость. и прямая заработная плата по каждому виду ж продесису;, редакциоиио-составителъ- ских (А), оформительских (Б), художественных (В) и картоиздательских (Г) работ. При этом картоиздательские работы подразделяются на работы, выполняемые для: а) картосоставлеиия; б) оформления и изготовления штриховой пробы; изготовления красочной пробы.
Раздел III «Стоимость объекта по видам работ» содержит итог расчетов прямой заработной платы, произведенных во втором разделе калькуляционной карточки, с соответствующими начислениями по установленным нормативам дополнительной захэаботной платы, вспомогательных материалов, цеховых и общефабричных расходов.
Оптовые цены на печатание тиражей гмрт (атласов) и отделочные работы определяются по первой части Прейскуранта № 57— 09—17 и зависят от группы карт, количества и формата печатных листов, марки картографической (умаги, а также от общего тираж:а карты. Так, например, прейскурантная цепа печати и отделки одного экземпляра двухлистпои учебной ф)изической карты «Восточно-Европейская равнина» в мас1птабо 1 : 2 500 000 при общем тираже 20 ООО экземпляров составит: 14,4 коп. не- наклееиной на ткань и 1 руб. 48 кон. — наклеенной па ткапь.
Расчет нормативной трудоемкости и стоимости работ по печати и отделке тиражей карт и атласов нроизводят в технологических калькуляционных карточках, содер^кащвх четыре раздела: I — общая характеристика карты или атласа; II — потребность в осиовиых материалах и их стоимость; III — расчет трудоемкости и заработной платы и IV — стоимость объекта повидан работ.
Б общей характеристике (раздел I) указывается: число листов карты или атласа и количество красок (отдельно штриховых и фоновых, тираж (в том числе тираж на национальных языках), с каких оригиналов или оригинальных печатных форм производится издание, размер рисунка по внутренним рамкам, формат бумаги,^ группа сложности печати, количество краск^ооттисков: а) товарных, б) на отходы отделочных цехов, в) ца отходы при печати, г) всего натуральных; .количество приладок. Также указывается количество экземпляров карт, подлежащих наклейке на ткань.
Во II разделе, исходя из заданного тиража, формата бумаги и норм отходов, определяется потребность в основных, материалах (бумага, миткаль, коленкор, люверсы) и их стоимость. При издании атласов, кроме определения нотребности в бумаге, рассчитывается потребность и стоимость материалов, необходимых! для переплетных работ (картон, лидерин, 1«олеикор). |.
Методика расчетов нормативной трудоемкости и прямой зара-| бо'тной платы, необходимой для изготоз?леиия тиражей карт | и атласов, примерно такая же, как и для составления, оформления
и подготовки карт к печати. Некоторые различия в этом методике обусловлены тем, что при печатании тиражей карт ж атласов и их обработке примешпотся машины, техническое состояние и производительность которых оказывают решающее влияние па трудоемкость картоиздательских работ и их стоимость. Кроме специальностей рабочих, участвующих в подготовке карт к печати, в картоиздательских работах участвует большое число рабочих других специальностей и разрядов (офсетные печатники и их помощники, сортировщики и комплектовщики, на1шейщики, сушильщики, резальщики, монтажники, переплетчики ж др.).
Стоимость объекта по видам картожздательских работ (раз-* дел IV) рассчитывают на основании итоговых данных, полученных во II и III разделах этой карточхш. Общефабричная себестоимость объекта слагается из прямой зарплаты, дополнительной зарплаты^ начислений на зарплату, стоимости вспомогательных материалов^ цеховых и общефабричных расходов, стоимости работ иа стороне и стоимости основных материалов.
Таким образом, технологические калькуляци онн ые карточки содерншт все необходимые данные не только для последующего определения иормативпой трудоемкости работ, разработки плана по труду, численности персонала и заработной плате, по и для расчета стоимостных показателем плана Производства и реализации продукции, исчисляемых в денежном вырая^Iенрш. Эти показатели дают представление об общем объеме производства и потому, наряду с тематическим (номенклатурным) планом, являются основными обобщенными показателями производственной программы предприятия.
Расчет производственной мощности предприятия
Производственная мощпотьъ картографического предприятия характеризуется маи^симальиьш 1^оличеством картографической продукции, которое может быть изготовлено предприятием за плановый период времени.
Производственная мощность предприятия и его отдельных подразделений зависит от многих факторов, главнейшими из которых являются техническое состояние и производительность имеющегося технологического оборудования (офсетных машин, станков, фотоаппаратов и др.), а такжечислешIюсть и культурио-тохии- ческий уровень рабочих и иня^енерио-техпических работников, производительность их труда. На производственную мощность предприятия влияет применяемая технология производства ж специализация предприятия и его подразделений, а также режим работы предприятия (число смей и рабочих дней в году), уровень организации труда и производства. Все эти фах^торы не являются
11 Закая 20П 101
постоянными и могут изменяться, а следовательно, мон^ет изме- ияться и производственная мощность предприятия за счет введения в эксплуатацию нового, более соверщенного и производительного оборудования, роста культурн ого и технического уровня кадров и их производительности труда, за счет непрерывного совершенствования производственных процессов и научной организации труда.
Поэтому при расчете производственной мощности каждого подразделения и предприятия в п;елом необходимо также учитывать эффективность осуществления мероприятий, предусматривающихся в плане повышения эффективности производства иа плановый год (см. § 24).
Методика расчета производственной мощности для кажiд(ого производственного подразделения комплексного картографического предприятия имеет существенные различия. Они обусловливаются особенностями технологичесхшх процессов, удельШлми: весами ручного, машинно-ручного и машинного труда.
В картоеоставителъских и оформительских подразделениях (цехах) применяется в основном труд инжеиерно-техничоских работников, число и квалификация которых являются решающими факторами; для определения производственной мощности этих подразделений. Применяемые картографзами различные тIг- струменты и приборы такнад оказывают определенное влияние на мощность картосоставительских и оформительских подразделений, но это влияние носит косвенный хара»:тор и проявляетсяI через достигнутый уровень производительности труда инлюперпо- техиичес1шх работников. Расчет мощности в данном случае сводится к определению числа редакторов, ишIкенеров, техников и рабочих соответствующей 1№алификации, необходимых для. выполнения годового задания по редактированию, составлению> и подготовке к печати х^арт и атласов. Исходными данными для такого расчета служат технологические кал ы^уляц ион ныо карточки. Из указанных карточек в сводную ведомость выписывают все данные нормативной трудоемкости с распределением ее по профессиям и и:валификациям работников. Суммируя эти даищя о, получают'общую нормативную трудоемкость предстоящих работ по всем производственным процессам, выраясенпую в нормо-диях раздельно по каяедой профессии и квалификации работников. Разделив общую нормативную трудоемкость, выраженную в нор- мо-диях, на эффективное (явочное) рабочее время одного работника в год, получим число производственных работников, необходимых для выполнения годового задания.
Но так как в картографическом производстве, х^ак и в других отраслях социалистической промышлеинос^'и, происходит ненре- рывный процесс совершенствования техники, технологии, организации труда, культурный и технический рост кадров и иа этой основе растет производительность труда каядаго работника, то, очевидно, фактические затраты труда на выполнение годовой про-
граммы будут меньшими, чем это предусматривается технологическими калькуляционными карточками, которые составлены на основе нормативов, не учитывающих всех этих достижений. Указанные достижения в росте производительности труда в полной мере учитываются при разработке плана по труду и заработной плате.
Плановая трудоемкость работ может осуществляться двумя методами. Первый и наиболее простой метод состоит в том, что трудоемкость, рассчитанную по данным нормативной трудоемкости, уменьшают на процент перевыполнения норм выработки по соответствующему виду работ, достигнутый за истекший период текущего года. Недостаток этого метода состоит в том, что при его применении не учитывается влияние организационно-технических мероприятий, которые должны быть осуществлены при выполнении годового плана па снижение трудоемкости и увеличение мощности производственных подразделений предприятия.
Второй метод расчета плановой трудоемкости работ более сложный, по не имеет указанного выше недостатка. Существо его заключается в том, что плановая трудоемкость предстоящих работ определяется по так называемым рабочим технологическим калькуляционным карточкам, которые разрабатываются на каждый объект с учетом наиболее эффективной технологии, освоения прогрессивных норм выработки и осуществления всех других мероприятий. Эти технологические калькуляционные карточки являются также основными документами для разработки плана по труду и заработной плато, определения плановой себестоимости товарной продукции. Опи намного облегчают составление сквозных графиков и оперативно-производственное планирование.
В картоизд ангельском производстве основными факторами, определяющими величину производственной мощности предприятия, являются количество и производительность офсетных машин и другого производственного оборудования, а также наличие и квалификация кадров рабочих и инженерно-технических работников, которые играют решающую роль в использовании имеющейся техники для выпуска максимального количества картографической продукции.
Мощность картоиздательского производства зависит также от размера производственной площади, на которой размещается оборудование и проходит процесс печатания и отделки тиражей карт и атласов. Недостаток производственных площадей сильно тормозит эффективное использование имеющегося оборудования, не позволяет организовать печать тиражей карт большими запусками, внедрить комплексную механизацию отделочных работ, обеспечить нормальные условия и высокую производительность труда работающих.
Установление мощности картоиздательского производства начинается с определения мощности офсетного цеха, как ведущего подразделения предприятия, и закапчивается расчетом числеи- 11*163
пости производственных рабочих, необходимых для нормальной эксплуатации всего оборудования при запланированном режиме работы предприятия.
Производственная мощность офсетного цеха измеряется максимальным количеством картопечатной продукции, которое может быть изготовлено цехом в течение определенного периода времени. Мощность выражается в листопрогонах или краскооттисках и зависит от количества, типов и размеров печатных цилиндров офсетных машин, от их технического состояния и коэффициента полезного времени (КПВ), а также от характера и сложности картопечатных работ. Все эти факторы должны учитываться при определении фактической мощности картопечатного цеха. КПВ — комплексный показатель, показывающий, какая часть рабочего времени используртся непосредственно’ для печатания картографической продукции и какая часть времени затрачивается на подготовительно-вспомогательные работы и технические простои.
При расчете мощности печатного цеха картографические предприятия пользуются КПВ, предусмотренными в Единых нормах времени и выработки на процессы полиграфического производства. КПВ в этих нормах установлены применительно к четырем группам сложности картопечатных работ с учетом размера и числа оборотов печатного цилиндра машины в минуту.
Часовая норма выработки (Н) офсетной машины определяется по формуле:
Н = 60 X С х п X КПВ,
где G — число секций машины; п — число оборотов печатного цилиндра в минуту.
Например, при п = 90 об/мин часовая норма выработки (Н) двухкрасочной (С = 2) офсетной машины большого и среднего -форматов составит (краскооттисков):
IгруппаН = 60X2 X 90х 0,831 = <3975,
II»Н = 60х2 х 90X 0,804 = 8683,
III»1-1 = 60x2 x 90x 0,784 = 8467,
IV»II = 60X2 х 90х 0,730 = 7884.
Фактический коэффициент, полезного времени эксплуатации офсетной машины может быть выражен отношением фактической нормы выработки Н машины к ее технической норме Т X п и определен по формуле:
Н
Тхп ’
где Н — фактическая выработка машины в рабочую смену, Т —■ продолжительность рабочей смены в минутах, п — число оборотов печатных цилиндров в минуту.
Необходимо стремиться к тому, чтобы КПВ был равен единице, но ;)то1^о достигпуть нельзя, так как при печатании карт опреде- лен1ное время затрачивается на технические простои машин и на подготовительн о-заключительное время.
Разработка плана по труду и заработной плате
^■1сходными данными для разработки плана но труду и заработной плате являются:
п) производственная программа и трудоемкость подлежащей изготовлению продукции, б) действующие тарифы и системы оплаты труда рабочих, ИТР и служащих, в) штатные расписания общефабричного и цехового персонала, г) планируемый процент роста производительности труда, предусмотренный в плане повы- ЗП011ИЯ эффективности производства.
II л а п и р о в а н и е ч и с л е п и о с т и работников3 и р е д п р и я т и я
На основе нормативной трудоемкости запланированных объектов, рассчитаишлх в технологических калькуляционных карточ- к’ах, определяют среднесписочное число основных рабочих и производственных ИТР, необходимых для выполнения производственной программы по всем видам работ. Среднесписочное число по каж(дIой категории работников определяют по формуле
Кр==^:Э вD,р,
где К'р — необходимое количество основных работников, Тд — '1’рудоомкость годовой программы в иормо-днях, Пк — плапиру- омый коэффициент выполнения норм, Эв — эффективное годовое время работника в днях.
Рассчитаем среднесписочное число производственных работни- х^ов, псобходимых для выполнения картосоставительских работ и для выполнения работ по печатанию карт и атласов.
Cor.Сох’ласно> итоговойoведомости,riсоставленнойJ-поI данным т нологических калькуляционных 1^арточек, нормативная трудоемкость картосоставительских работ, подлежащих выполнению в 1976 г., составила 4000 нормо-дней труда ищкенеров и 3000 нормо-дней — техников. Инженеры и техники в 1975 г. выполняли нормы в среднем на 110% при бюджете полезного времени (эффективном времени) 222 дня; или 1792 ч. В 1976 г. бюджет полезного вромеии увеличился на 1,3% и составил 224,6 дня, или 1815 ч. Кроме этого, .на 3% увеличивается выполнение норм выработки картограф ами-составителями в результате осуществления комплекса мероприятий, предусмотренных в плане повышения
эффективности производства. Следовательно, планируемый коэффициент Пк норм выработки получится:
Пк = “ !0хШ^?^^д5_100’
Подставляя эти данные в приведенную выше формулу, получаем необходимое среднесписочное число производственных ИТР;
4000 : 224,6 = 15,1 (инженеров),
1,15
1,45 - : 224,6 = 11,7 (техников).
Но Нормативнаяутрудоемкостьбработ ночпечатаниюпзаплани ванных тиражей карт и атласов на двухкрасочных офсетных машинах составляет 3950 иормо-дней. Планируемый коэффициент выполнения норм печатными бригадами 1,10, эффективное время каждого члена бригады 224,6 дня. При этих условиях для выполнения годовой потребуется .16 бригад в составе печатника, помош;ника печатника и приемш,ика
^ -224,6 = 16.'
1,10
Аналогичным методом определяется плановая численность всех других категорий основных и вспомогательных работников, необходимых для выполнения нормируемых работ по каждому виду и производственному подразделению предприятия.
Для выполнения ненормируемых работ необходимую численность производственных рабочих и ИТР рассчитывают исходя из установленных норм обслун швания оборудования, количества рабочих мест, объе^ма вспомогательнхлх работ, с учетом смешюсти работы цехов и участков. Таким методом обычно определяется плановая численность вспомогательных и подсобхштх работнж»:ов предприятия. Например, численность рабочих ремонтно-механического цеха устанавливается исходя из объема ремонтно-механических работ и действуюш;их норм обслуживания оборудования, численность счетчиков — исходя из объемов используемой бумаги и выпуска готовой продукции, численность уборщиц — с учетом количества квадратных метров площади, нодлежан 1,ей уборке и т. п.
Соотношение между численностью основных и вспомогательных работников не может быть величиной ностоянхюй, В определенных условиях уменьшение удельного веса вспомогательных работников приводит к значительному повышению средней вхлра- ботки и производительности труда. Поэтому при планировании, например, численности работников редакционно-составительских и оформительских подразделений необходимо стремиться к относительному уменьшению численности вспомогательных работников и к увеличению численности основных работников, так как ото дает определенный экономический эффект.
в картожздательском производстве (например, в офсетном цехе), где решающим фактором роста производителышстж труда является совершенствоваиие техники и технологии производства, применение наиболее производительных машин, удельный вес вспомогательных рабочих не только не уменьшается, а повышается по сравнению с удельным весом основных работников.
П р и м о р. Две бригады печсятииков, состоящие из трех человек каждая (основных рабочих), работая иа устаревшей однокрасочной машине (50 об/мия), за год могут отпечатать 200—210 тыс. экземпляров учебного атласа, содержащего 6 печатных листов по 8 красок. Эти же бригады, работая иа новой двухкрасочно!! машине (80 об/мии), могут отпечатать за го;1; 520—545 тыс. экземпляров атласа, т. е, в 2,6 раза больше. Но в этом случае в 2,0 раза увеличится объем вспомогательных работ по атласу (подготовка бумаги, сортировка и комплектовка печатных листов и др.), что вызовет опредвлеииов увеличепне численности вспомогательных рабочих (резчиков бумаги, сортировщиков, комплектовхциков и др.), а значит, и увеличение их удельного веса в обт;ей численности работников офсетиого цеха, хотя в целом производительность по офсетному цеху намного повысится.
Численность вспомогательнхдх инн^енерно-технических работников, а так5ке численность младхпего обслуживающего персонала (МОП) и работников пожарно-сторогкевой охраны устанавливается структурой и штатным расписанием предприятия.
Численность цехового персонала определяется также штатным расписанием, составляемым исходя из структуры производственных подразделений ж реальной их потребности в инжонерио-тех- нических работниках и служащих. Увеличение численности работников этой группы возможно только при значительн ом росте производственной программы и необходимости создания новых н,ехов, участков или увеличения сменности работы производственных подразделений.
Сопоставляя полученные расчетные данные о потребной численности с фактичес1шм наличием работников на предприятии, вы- явля ют дополнительную потребность в кадрах по каждой профессии и квалификации. Укомплектование предприятия нодостающими кадрами могкет осущест вляться за счет приема молодых специалистов, оканчивающих институты, техникумы и профессиональные технические училища, а также за счет подготовки необходимых кадров непосредственно в предприятии путем организации специальных курсов, индивидуального и бригадного ученичества. Все эти мероприятия предусматриваются в плане подготовки и повышения квалификации кадров с указан ием среднесписочного числа учеников, количества рабочих, инженерно-технических работников и служащих, которые в течение планируемого года должны повысить свою квалификацию с отрывом и без отрыва от производства.
Планированиеэ фонда1 заработнойiп л а т ы
Плановый ф^нд заработной платы предприятия — это сумма денежных средств, предназначенных для оплаты труда всего
промышленно-производственного персонала, участвующего в вхл- полнении плана производства.
Величина фонда заработной платы является одним из наиболее важных экономических показателей техпромфинплана. Этот показатель оказывает большое влияние на себестоимость картографической продукции и на финансовые показатели предприятия. Его влияние бывает особенно значительным .в редакционно-составительских и оформительских работах, характеризующихся большой трудоемкостью. Так, например,'в общей смете затрат па годовой объем, работ Н^утао-р.едакционной картосоставительской части заработная плата рабочих, ИТР и служащих составляет около 80 %.
Плановый фонд заработной платы рассчитывается отдельно для каждой кат'огориж работников (рабочих и производствехпшх ИТР, уче:Е-1ИК0в, инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала).
Плановый ф)онд заработной платы основных рабочих и производственных ИТР, В1.Ш0ЛНЯЮЩИХ нормируемые работы, определяется путем умножения трудоемкости работ, выраженной в пор- мо-днях по каждой категории и квалификации работников, на их дневные тарифные ставки.
Плановый фонд подразделяется на фонд часовой, дневной и месячный. Такое деление фонда обусловливается характером доплат к тарифной или доля^иостной заработной плате.
Фонд часовой заработной платы (или основной заработной платы) включает оплату работникам подлежащего отработке времени по тарифным ставкам и по сдельным расценкам, а также доплаты: премий при сдельно-премиальной или повременно-премиальной системам, за работу в ночное время, за руководство бригадами неосвобонаденному бригадиру, за 'обучение учеников. Часовой фонд заработной платхд без перечислещгах выше доплат принято называть заработной платой.
Фонд дневной заработной платы состоит из всего фонда часовой заработной платы и доплат подросткам за сокрап],еииые часы работы и работницам — кормящим матерям за перерывы в работе.
Фонд месячной (годовой) заработной платы складывается из всего фонда дневной заработной платы, а такя^ге из оплаты очередных и дополнительных отпусков и времени, затрачиваемого на выполнение государственных И' общественных обязанностей.
Не планируются и не входят в плановый фонд заработной платы затраты, обусловленные недостатками в организахщи производственного процесса, т. е. доплаты за сверхурочные часы, простои и за переделку брака. Эти доплаты учитываются в отчетном фонде заработной платы, который определяется в результате составления отчета о выполнении плана по труду и заработной плате за месяц, квартал и год.
Пример 1. Трудоемкость годового объема картосоставитольских работ равиа'4000 иормо-дням труда инжеиера-картографа, в том числе с дпев- 168
лыми тарифными (угавками: 5,312 руб. — 1000 дней, 5,776 руб. — 1500 дней, 6,240 руб. — 1500 дней; и 3000 пормо-дией тохпиков-картографов, п^том числе с дневной тарифной ставкой 4,624 руб. — 2500 дней л 4,1В0 руб. — 500 дней.
В атом случае•годовой фонд тарифной заработной платы будет:
инжепер1ов-Iх^артографов . . . 1000 X 5,312 + 1500 X 5,771) г
+ 1500 X (3,240 = 23 336 рубi.,
техиIиIков-кар)тогрIаIфIов . , . 2500 X 4,624+ 500 X 4,160^ ■
= 11 560 руб.
При[ме3р3 2. Трудоемкость годового объема нечаташтя тдражой карт и атласов равна 3950 нормо-дням печатной бригады с диевнымд тарифными ставками: печатников 6 разряда — 6,973 руб., лечатпиков 3 разряда — 4,896 руб. и приемщиков 2 разряда — 4,428 руб.
Годовой фонд тарифной заработной платы будет;
печатников 3950 X 6,973 —27 543 руб.,
печатников 3950 X 4,896 ~ 19 339 руб.,
приемщиков 3950 x 4,428 = 17 491 руб.
Плановый фонд тарифной- заработной платы встмогательпых рIабочих и производственных^ И ТР рассчитывается по ка?кдой квалификации работников исходя из их плановой числешикп'и, дневных тарифных ставок и бюджета рабочего времени.
Приме)р3 3. Планом по труду на 1976 г. численность сортировпцикш ж комплектовщиков 2 разряда (повременщиков) установлена и 8 человек, их дневная тарифная ставка 3,676 руб., бюджет рабочего вромони 230,6 дней.
Годовой фонд тарифной заработной плати сортнронщнкол и комплсктоп- щрков в этом случае составит;
8 X 3,676 х 230,6 =.8256 руб.
Суммируя такие расчетные данные по всем категориям ж кнали- фжкациям работников, получают тарифный фонд заработной платы основных и вспомогательных рабочих и производствоппы х ИТР.
1?ром:е тарифного ф)онда заработной платы онределонным кате™ гориям рабочих и производственных ИТР должен быть нроду- смотрен фонд йа выплату премий и другие доплаты, которые исчисляются в соответствии с трудовым законодательством: и действующими положениями о сдельно-премиальной и повремеино- премиальиой оплате труда.
ПремиалIьн ый фонд для рабочих и производственных ИТР планируется в процентах от тарифного ф)онда зара ботной платы за 100% выполнения плана производства. Доплаты работникам за индивидуальное и бригадное обучение учеников исчисляются по утвержденным правительством ставкам в зависимости от пла -
ижруемого числа, учеииков и сроков их обучения, доплаты подросткам и кормящим матерям — по средней заработной плате.
Фонд заработной платы учеников рассчитывается исходя из их планируемой численности, сроков обучения и действующих условий оплаты на время обучения.
Фонды заработной платы общефабричного, цехового, млад- лпего обслуживающего персонала и пожарно-сторожевой охраны планируются по утверяеденным штатным расписаниям и должностным окладам.
Отдельно рассчитывается и планируется фонд заработной платы непромышленного персонала, состоящего в штате предприятия, а также фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава, которые могут привлекаться со стороны для выполнения разовых заданий предприятия по разработке авторских оригиналов и рецензирования карт, для консультаций по отдельным вопросам, для ремонта оборудования и т. п. Этот фонд не может расходоваться для оплаты труда работников, состоящих в штате предприятия.
На основе произведенных расчетов численности и фонда заработной платы по всем категориям работающих по утвержденной форме составляют сводный план по труду, численности персонала и заработно!! плате в целом по предприятию. В этом плане все основные плахшруемьте показатели по производительности труда, численности персонала, фонду заработной платы и средней заработной плате даются в сопоставлении с показателями, фактически достигнутыми в истекшем году. Такое сопоставление показателей позволяет судить о прогрессивности разработанного плана по труду и экономической эффективности внедряемых организационно-технических мероприятий.
§ 29. Оперативно-производственное планирование картографического производства
Разработка техпромфинплана — очень важный и ответственный этап в планировании и установлении основных количественных и качественных показателей производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия на плановый год. Успешное выполнение техпромфинплана и дости^кение высоких техникоэкономических результатов в большой степени, определяется равномерной работой предприятия в целом и всех его основных и вспомогательных подразделений на протяжении всего планируемого периода.
Равномерная работа предприятия, т. е. выполнение плана но всем количественным и качественным показателям на протяжении всего планируемого периода, обеспечивается правильной постановкой оперативно-производственного планирования и рациональной организацией производственных процессов во всех звеньях
предприятия, а также повседневным контролем за ходом выполнения календарных графиков и планов производственными подразделениями,
В практике работы некоторых предприятий недостатки в оперативном планировании нередко приводят к простоям производственных подразделений в начале месяца и к чрезмерно напряженной работе (штурмовщине) в конце месяца. Такая неравномерная работа подразделений в течение месяца намного снижает эффективность использования производственных мощностей, производительность труда и качество выпускаемом продукции и ухудшает основные экономические показатели работы предприятия. Поэтому непрерывное совершенствование оперативно-производственного планирования — одна из главных задач повседневной работы руководства и всего аппарата управления предприятием.
Оперативно-производственное планирование охватывает все стороны деятельности предприятия и подразделяется па общефаб- ричпое или межцеховое и внутрицеховое планирование.
Обг^ефабричноеоперативно-производственное планирование предусматривает:
уточнение и конкретизацию квартальных планов и составление месячных планов производства предприятия с учетом результатов выполнения плана за истекший период, новых заданий и поступления заказов сторонних организаций;
разработку месячных календарных графиков и планов производства цехов (отделов) исходя из уточненных квартальных и месячных планов предприятия;
координацию работы всех производственных подразделений и вспомогательных служб предприятия с целью строгого соблюдения ими календарных графиков и равномерного выполнения утвержденных месячных, недельных, суточных и сменных заданий;
Внутрицеховое оперативно-производственное планирование содержит:
разработку месячных, недельных, суточных и сменных пла; новых заданий и графиков работы всех участков и бригад цеха;
доведение этих заданий и графиков до каждого участка, бригады и рабочего места; ■ -
координацию работы участков, бригад, рабочих мост и систематический контроль за ходом выполнения ими плановых заданий и графиков.
Имеются существенные различия в содержании и методике оперативно-производственного планирования редакционно-составительских, оформительских работ и работ по изданию карт и атласов. Эти различия обусловлены особенностями технологических процессов и разной длительностью производственных циклов составления карт и их издания.
Так, например, при оперативном планировании картосоставительского производства устанавливаются сроки начала и окончания
определенных процессов, и задания (заказ-иаряды) исполнителям (редакторам, составителям, чертежникам) выдаются на полный объем в целом по объекту, а не на-сутки, неделю или месяц. Учет выполнения заданий исполнителями, как правило, производят ОДИН или два раза в месяц. Ежедневно подводят итог работы отдельных исполнителей в исключительных случаях, когда выполняется особенно срочное задание.
В картоиздательском производстве при‘ оперативном планировании широко применяется система разработки и выдачи участкам, бригадам и рабочим местам месячных, недельных, суточных ж сменных заданий, а также ежедневного учета и контроля за их исполнением. Здесь роль оперативного регулирования хода выполнения плана значительно выше, чем в картосоставительском производстве.
Определе3нIиIеe длительно)стиI п р о и 3 в о д с т в е н и о г о ц и к л а
Для установления оптимальшлх сроков выполнения подрааде- лениями плановых заданий необходимо знать нормативную длительность производствепного цикла изготовления каждого вида продукции, который состоит из времени, необходимого для непо- средствешюго выполнения всех технологических процессов (операций), межоперационного времени и времени неизбежных перерывов в работе.
Длительность выполнения отдельных технологических процессов зависит от их нормативной трудоемкости, а также от количества одновременно работающих на этом процессе исполнителей и достигнутого уровня производительности их труда. Все эти факторы доляшы быть приняты во внимание при определении длительности технологических процессов с учетом кохшретных условий работы каждого производственного подразделения и его мощности.
Так, например, длительность составлехшя или оформления листа карты при одной и той же технологии и его трудоемкости может быть сокращена в два раза, если изготовление составительского или издательского оригиналов будет одновременно производиться не одним, а двумя исполнителями. Продоллштелхлшсть изготовления тиража карты также может быть намного сокращена, если печатать его не на двухкрасочной, а на четырехкрасочной офсетной машине. Большой эффект в части сокращения производственного цикла изготовления тиражей карт дает примепешш поточного метода, при котором тиран^: одной и той же карты печатается последовательно на нескольких машинах.
Как указывалось выше, в производствешшй цикл кроме времени, 'необходимого для непосредственного выполнения технологических операций, входит таклад и время, необходимое для выполнения межоперационных работ и ' неизбенсиых перерывов
в технологических процессах. Например, каяедый изготовлешшй составительский оригинал карты, прежде чем передать его в оформление, подвергается корректуре, просмотру редактора и соответствующим исправлениям. Издательский оригинал тонш корректируют, его просматривают бригадир, редактор и'инспектор ОТК, исправля ют по их замечаниям, а красочный оригинал карты перед передачей в издание долн^:еп быть утвержден контрольной редакцией.
В картоиздательских процессах перерывы обусловливаются, например, необходимостью сушки изготовленных негативов и фотокопий, контроля копировальных, ретушерных и граверных работ, определенной выдержки и контроля оригинальных и машинных печатных форм перед передачей их на станок или офсетную машину, проверки и утверждения соответствующими инстанциями красочных проб. По сигнальным экземплярам отпечатанных тирал<:ей карт и атласов в установленном порядке дается разрешение на выпуск в свет, и только после этого тиралш проходят сортировку и комплектовку. 1-1а это затрачивается определешше время. При наклейке карт на ткань и переплете атласов требуется время для их сушки, и т. п.
■Все перечисленные выше и некоторые другие перерывы ж межоперационные работы составляют значительную часть времени в общем производственном цикле изготовления картографической продукции и поэтому они должны тщательно учитываться при разработке сквозных графиков по каящому обт^екту й при оперативном планирований работы . предприятия и отдельных его звеньев.
Кроме этого, следует такя^е учитывать и необходимость создания оптимальных заделов и образования запасов полуфабрикатов в целях обеспечения равномерной зах^рузки и бесперебойной работы всех цехов, участков и рабочих мест. Отсутствие таких заделов и запасов приводит к простоям рабочих и оборудования, сния^ает основные показатели работы отдельных подразделений и предприятия в целом.
Длительность производственного цикла в большой степени зависит и от величины тиражей карт и атласов, которые могут изготовляться целиком или частями — запусками. Для повыше- 1шя эффективности использования офсетных машин и производительности труда рабочих целесообразно и выгодно тиражи карт и атласов печатать такими частями — запусками, которые позволяет тиражеустойчивость печатных форм (например, при биметаллических формах 200—300 тыс. экземпляров). Но ограниченность производственных площадей предприятия для размещения большого количества бумаги и полуфабрикатов, а также необходимость обеспечения своевременной загрузки переплетно-наклеечного цеха и равномерного выпуска товарной продукции мон^:ет не позволить одновременно печатать большой запуск многолистнОй карты или атласа.
Множество факторов, оказывающих влияние иа длительность производственного цикла в условияха^артографического производства, изготовляющего продукцию с большим числом различных технологических операций, требует серьезного подхода к расчетам н установлению длительности цикла с учетом конкретных условий работы каждого предприятия и его производственных подразделе-, НИИ. Заранее разработать типовой график и общие нормативы длительности производственного цикла, пригодные для всех картографических предприятий, пот^а не представляется возможным.
'О п е р а т и в н о - п р о и 3 в о д с т в е н и о е пл ан ир о - ванIиIе р е д а к ц и о и н о - с о с т а в и т е л ь с к и X и чертежно-оформительских5 рабо)т
Характерная особенность работ по созданию новых крупных картографических произведений — большая длительность их производственного цих^ла, что в известной мере определяет методику планирования редакционно-составительских и чертежно-оформительских работ.
Как правило, после разработаш и утверждения проекта нового картографического произведения составляется тах^. называемый сквозной график, в котором предусматриваются иачалыше и конечные сроки выполнения редакционно-подготовителыгах, -составительских и оформительских работ. Этот графшк слуяшт основой для определения по данному произведению объемов работ в годовых планах картосоставительского предприятия и в планах научных учреждений, принимающих участие в создании произведения.
После утверждения техпромфииплаиа заплаиированные виды и объемы работ распределяют между прои^зводственными подразделениями и по каждому объекту составляют годовые сквозные графики. В этих графиках устанавливают календарные сроют выполнения всех основных технологических процессов и видов работ исходя из длительности их производствениого цикла и кош^рет- ных условий производственных подразделений.
Форма и содержание сквозного графика по Атласу СССР в десятой пятилетке показаны иа рис. 2. Атлас содержит 56 страниц многоцветных карт, что составляет 7 печатных (З^/г бумаяшых) листов; печать двухсторонняя.
Одновременно с составлением годовых сквозных графшков по отдельным объектам разрабатывают годовые планы в натуральных и ценностных показателях с по»^вартальной их разбивкой для производственных подразделений. Сумма показателей этих планов долнша соответствовать общим показателям, которые предусмотрены в техпромфинплане. Годовые графики и планы позволяют руководителям производственных подразделений и их коллективам всегда иметь перспективу в работ© иа год и каждый квартал 174
"■ ijiil Составление"■ ijiil СоставлениеПечать красочных пробПечать красочных пробРис. 2Рис. 2
"■ ijiil Составление
"■ ijiil Составление
Печать красочных проб
Печать красочных проб
Рис. 2
Рис. 2
и своевременно принимать меры к предотвращению отставания по отдельным видам и объектам работ.
При составлении оперативного плана предприятия па последующий квартал уточняются и распределяются по месяцам соответствующие натуральные' и стоимостные показатели техпром- финплана исходя из ожидаемых результатов работы предприятия за текущий квартал и поступлейия новых заданий.
Оперативный квартальный план предприятия утверждает ругК; план служит основой для составления месячных календарных графиков и планов работы всех производственных подразде- 175
леижй. Основная задача, которая ставится при разработке этих графиков и планов, ~ обеспечение пропорциональной загрузки всех производственных подразделений в целях выполнения и перевыполнения месячной программы предприятия по всем ее показа- ■телям и создания необходимых заделов на последующие месяцы. Месячные графики и планы подразделений утверясдает директор предприятия; по итогам их выполнения оценивается работа каждого производственного подразделения и производится премирование инженерно-технических и руководящих работников отдела (цеха). Форма и содержание месячного плана редакционио-составитель- .ского отдела НРКЧ показаны в табл. 7.
Т а б л и н; а 7 .
ПЛАН пГо ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ. ПЗРОИЗВОДПТЕЛЬНОСТИ ТРУДА,ЧИСЛЕННОСТИ ПЕРСОНАЛА И ФОНДУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫпо РЕДАКЦИОИИО-СОСТАВИТЕЛЬСКОМУ
ОТДЕЛУ(ЦЕХУ)
П]ланI17 48038013053467 6205 78020072,7П]ланI17 48038013053467 6205 78020072,7Показатели
П]ланI
17 480
380
130
53
46
7 620
5 780
200
72,7
П]ланI
17 480
380
130
53
46
7 620
5 780
200
72,7
Валовая продукция в действующих ценах предприятия' (руб.)
Производительность труда — выработка иа одного производственных ИТР (руб.)
Средняя зарплата одного рабочего и производственного ИТР (руб.)
Численность' всего персонала (тел.)
в том адсле основных рабочих, и производственных'ИТР «Фонд зарплаты всего персонала (руб.)
в том тасле:
прямая зарплата основных рабочих и производственных ИТР
(руб.)
премии за высокое качество работ (руб.)
Затраты на 1 руб. валовой продукции (коп.)
К месячному плану отдела (цеха) прилагается тематический план и календарный график работ. В тематическом план^ перечисляются все объекты, по которым будет производиться работа, по каждому из них указываются планируемые объемы и затраты на рубль валовой продукции^ В календарном графш^е предусматриваются сроки выполнения отдельных процессов (редакционная подготовка, составление, корректура и т. д.) и передачи законченных работ в следующий отдел (цех) или отправки их в другое предприятие. Месячные плановые задания бригадам разра- батывают-руководители отделов (цехов) и доводят до бригадиров, а последние — до конкретных исполнителей.
О п е р а т и в и о - п р о и 3 в о д с т в е н н о е п л а н и р о - в а и и е к а р '1' о и 3 д а т е л ь с к и X р або)т
Издание карт характеризуется большим количеством и разнообразием технологических процессов и операций; многие из них выполняются па станках, машинах и по сравнению с редакцион- 176
но-составительскими и оформительскими процессами имеют обычно значительно меньшую длительность производственного щтела. Кроме того, в изготовлении тиражей карт и атласов и их отделке принимает большое количество рабочих разш^хх специальностей жквалификаций, которые объединены в специализированрых подразделениях, находяш;ихся во взаимозависимости при выполнении плана. Все это обусловливает необходимость исключительно чет- »:ого и повседневного оперативного руководства работой всех производственных подразделений.
Основным средством оперативного руководства в картоиздательском производстве является месячное календарное планирование, которое состоит из разработки и доведения до всех цехов сквозного графика работы предприятия и планов работ каждого подразделения на месяц. Исходными документами для разработки месячных планов и графиков служат квартальный ллан предприятия, утвержденный ГУГК, а также ведомость инвентаризации незавершенного производства на начало планируемого месяца по каждому цеху.
Наиболее сложной и ответственной задачей является разработка месячного сквозного графика работы картоиздательского предприятия, в котором должны быть установлены технически обоснованные сроки начала и окончания всех технологических процессов и операций, выполняемхлх разными производственными подразделениями при изготовлении заданного объема картографической продукции. Слоукпость этой задачи обусловливается необходимостью обеспечить:
выполнение утвержденных на планируемый месяц показателей в натуральн ом и стоимостном выражении;
полную загрузку и равномерную работу всех производственных подразделений и участков;
создание оптимальных переходящих заделов (незавершенного производства) для бесперебойной работы всех производственных подразделений и равномерного выпуска продукции в по- следуюш;ем периоде.
В зависимости от заданного объема выпуска товарной продукции, от состояния и состава незавершенного производства на начало планируемого периода при разработке сквозного графика устанавливают, по каким объектам и в какие сроки доляаш быть полностью закончены работы и ка1ше объекты и с какой степенью готовности должны перейти на следуюш;ий период в виде незавершенного производства.
Для обеспечения загрузки, например, переплетно-иаклееч- ного цеха и равномерного выпуска им товарной продукции в первую очередь устанавливаются календарные сроки окончания офсетным цехом печати тиражей атласов, а также тиражей карт, подлея^ащих наклейке на ткань (пленку). ’Для этого определяют календарные сроки поставки офсетному цеху печатных форм, изготовляемых цехом подготовки форм. Бесперебойная работа
17'^17'^12 Заказ 200
17'^
17'^
этого цеха в свою очередь может быть обеспечена при условии своевременной поставки издательских оригиналов картосоставительским цехом этого же предприятия, а также своевременного получения издательских оригиналов или оригинальных печатных форм из другого предприятия согласно уточненному плану кооперированных поставок.
Такая тесная взаимозависимость смежных производственных подразделений в их работе налагает на руководителей цехов и участков большую ответственность за строгое соблюдение предусмотренных в графике сроков выполнения всех видов работ.
Так же как и при оперативно-производственном планировании редакционно-составительских и оформительских работ, в картоиздательском производстве одновременно с составлением месячного сквозного графика разрабатывают месячные оперативные планы (плановые задания) для всех производственных подразделений. В этих планах перечисляют все карты и атласы, по которым будет производиться работа, указывают ее объем в натуральном и стоимостном выражении и устанавливают показатели по численности персонала и производительности труда, фонду заработной платы и затратам на 1 руб. -валовой продукции.
Разработка месячного сквозного графика и месячных оперативных планов работы цехов осуществляется планово-производственным отделом предприятия при активном участии руководителей и плановых работников производственных подразделений. К этой работе, в частности к обсуждению и уточнению составленных графиков и планов, желательно также привлекать общественность подразделений предприятия.
Форма и содержание графиков и плановых заданий для отдельных участков и бригад бывают разными и определяются особенностями тех технологических процессов и операций, которые они выполняют, а также применяемой на предприятии системой первичного учета и хозяйственного расчета работы производственных подразделений.
На передовых картоиздательских предприятиях широко внедрена и оправдала себя система работы по суточному графику, при которой каждому участку (бригаде) и рабочему месту дается суточное (или сменное) задание и ежедневно подводятся итоги их работы.
Сетевые графики планирования и управления
В некоторых отраслях производства получило распространение сетевое планирование и управление (СПУ), при котором план изготовления отдельногб изделия изображается в виде сетевого графика. Сетевой график в наглядной форме отражает все операции, работы или мероприятия в их взаимной связи и технологической последовательности, необходимой для достижения конечной 178
цеди. Опыт показывает, что примеиение СПУ дозволяет значительно сократить длительность производственного и;икла изготовления отдельных видов продукции и улучшить технико-экономические показатели деятельности предприятия.
Сетевой график состоит из элементов, изображаемых кружками, •сплошными и пунктирными линиями. Основной элемент графика — работа, т. е. процесс, требуюш;ий затрат времени и ресурсов, — изображается прямой сплошной линией со стрелкой на конце, которая показывает направлегше работы.
Наряду с работой на сетевом графике линиями изображают •ожидахше и зависимость. Ожидание^ или фиктивная работа — обусловленный технологией перерыв в работе, требующий затрат времени, но не потребляющий ресурсов (например, естественная сушка негативов, фотокопий, утверждение карты в вышестоящем органе и т. п.). Онсидание изобран^ается сплошной линией. Зависимость или логическая связь отражает на графике правильную технологическую или организационную взаимосвязь работ, не потребляет ни-времени, ни ресурсов и изобрая^:ается пунктирной лшшей.
Вторым ваяшейшим элементом сетевого графика является сп- бытие — момент завершения одной или нескольких работ, поело которых может быть начата новая работа. Событие на сетевом графике бывает начальным или исходным и конечным или завершающим. Например, для работ по изготовлению составительского оригинала новой карты начальным событием будет момент передачи утвержденного редахщионного плана в картосоставительское производство, т. е. начало составления, а конечным событием — момент передачи составительского оригинала в оформительский отдел (бригаду) для изготовления издательских оригиналов. В том случае, х^огда сетевой график составляется на полный производственный цикл создания новой карты и подготовки ее к печати, начальным событием будет получение редактором задания на редакционную подготовку, а конечным — передача диапозитивов (фотоформ) для изготовления тиража карты. Все остальные события, совершающиеся между началь ным и завершающим, называют пр омен^уточными.
Ван^:нейшим понятием СПУ является путь — непрерывная последовательность работ между двумя любыми событиями сетевого графика, в котором конечное событие 1^аждой, работы совпадает с начальным событием следующей за ней работы. Продолжительность любого пути определяется как сумма продоляштельностей работ, входящих в него. Путь меяеду начальным ж конечным событиями является наибольшим и называется критическим. Критический путь определяет общую продоляоттельность выполнения производственного задания; на нем из общего комплекса работ выделяют те работы, которые требуют особого внимания и контроля за сроками их выполнения; выявляют возмоя^:иость сокращения длительности отдельных работ и завершепия всего комплекса
работ в более раииие сроки. Критический путь на сетевом графике вы]деляется утолщенными или двойными линиями — стрелками.
Разработку сетевого графика по каледому объекту начинают с определения задания, в котором устанавливаются конечная цель и срок ее достижения, дается перечень всех предстоящих работ и событий с указанием их содержания и технологической после- доват ельнIости (табл. 8). Затем строят первичный сетевой график. Затем по действующим нормативам и нормам определяют параметры графика — затраты времени и ресурсов для выполнения каждой работы, устанавливают календарные сроки их выполнения.
Критический путь показан утолщенной линией и проходит через события 1, 2, 6‘, 9, 12^ '15, 1 7 (рис. 3).
Цифрами между событиями показана продолжительность работы в нормо-днях.
Завершающий этап разработки сетевого графика — корректирование графика в целях приведения его в соответствие с заданным сроком и возмон^:^IОСтями тех подразделений, которые должны принимать участие в реализации планируемого комплекса работ. Так как корректирование сетевого графика обычно направлено на сокращение сроков завершения работ и улучшение использования ресурсов, то процесс корректирования условно называют оптим!изацией.
Оптимизация сетевого графика по времени предстаIвляется наиболее сложной в том случае, когда продолжительность расчетного критического пути больше директивной, устаиовлепной выше- стоящиIм органом. В этом случае должны быть найдены способьх для ускорения выполнения критических работ путем йзмонения их оценок, перераспределения исполнителей, а также пути повышения сменности работы, пересмотра технологической после- доват ельности выполнения работ.
Пример укрупненного сетевого графика изготовления издательских оригиналов общегеографической карты дан на рис. 3.
Следует отметить, что в картографическом производстве при- мен ение сетевых графиков, наибольший эффект может дать при 180
Таблицаi 8
ПЕРЕЧЕНЬ СОБЫТИЙ ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ ИЗДАТЕЛЬСКИХ'- ОРПГИНАЛОВ ОБЩЕГЕОГРАФИЧЕСХ-^ОЙ КАРТЫ
Ка события
Содержание
поряд-
коный
предшествующий
1
Получение составительских ох)игппалов
2
1
Изготовление голубых копий
3
' 1
Вьшиска названий для фотонабора
4
3
Фотонабор йазвашиг
5
2, 4
Изготовление оригинала названий
()
2, 4
Изготовление оригинала контура
7
2
Изготовление оригинала рельефа
8
5
Корректура ориишала названий
9
6
Корректура оригинала контура
10
7
Корректура оригинала рельефа
11
8
Редакционный просмотр оригинала названий
12
9
Редакционный просмотр ориишала контура
13
10
Редакционный просмотр оригинала рельефа
14
11
Иснравлеиие оригинала ххазваний
15
12
Исправление оригинала контура
16
13
Исправление оригинала рельефа
17
14, 15, 16
Передача оригинала на изготовление штриховой пробы
планировании работ по крупным картографическим произведениям, в создании которых участвуют многие производствешше и научные учреждения, большое число работников различных квалификаций и специальностей.
Контрольь 3 а в ы п о л и е и и е м
к а л е н д а р п ы х графиксо)в 13 и планIо)вв
В деле оперативного планирования и обеспечения равномерной работы предприятия большое значение имеет систематический контроль за ходом выполнения' календарных графиков и планов, работ. Главная задача этого контроля состоит в том, чтобы повседневно следить за ходом производственных процессов, выявлять отклонения от утвержденных графиков и своевременио- принимать действенные меры по их устранению и выполнению календарных планов всеми звеньями предприятия. Оперативный контроль подразделяется на обв[1;ефабричпый и внутрицеховой..
Общефабричный контроль охватывает^деятельность всех как основных, так и вспомогательных подразделений и состоит из контроля: оперативной подготовки производства, наличия в цехах нормальных заделов, своевременной передачи полуфабрикатов из цеха в цех, хода выполнения плана по валовой и товарной продукции.
Организационные фзормы операствного контроля и текущего регулирования производства определяются в зависимости от размера
предприятия и стру1«туры его управления. На крупных картографических предприятиях эти функции, как правило, выполняет специальная диспетчерская слуя-сба, а на средних и небольших — плапово-производствеиный отдел.
Внутрицеховой контроль за ходом выполнения календарных графиков и планов работ участками, бригадами и рабочими хмо- стами осуществляют работишш цеха (мастера, бригадиры, плановики и начальник цеха), которые ел^гедневно по установленным формам представляют сведения диспетчеру или планово-производственному отделу предприятия. На основании этих данных планово-произБОДственпый отдел составляет сводки выполнения плана предприятием за истекшие сутки и по состоянию на определенную дату отчетного периода. Сопоставляя фактически вы- долненный объем работ каяедым цехом с запланировагашм объемом, устанавливают отклонения от кален дарн ого графика и в случае отставания отдельных цехов и участков принимают конкретные меры к ликвидации этого отставания.
Контроль за ходом производства долн^ен быть простым и наглядным. Для этой цели передовыми 1^артографическими предприятиями широко используются внутренняя телефонная связь, соот- ветствуюш;ая сигнализация, графические методы оперативного учета и показа хода выполнения кален дарного плана каяедым рабочим, производственным подразделением и предприятием в цело1^1 .
Действенной формой оперативного контроля выполнения кален дарных графиков производственными подразделениями являются диспетчерские совещания, проводимые периодичес]{и или ежедневно директором или главным инженером предприятия. На диспетчерских совещаниях, которые обычно продолжаются 25—30 мин, присутствуют начальники цехов, отделов и вспомогательных слуя^б, а также диспетчер предприятия. Основная задача таких совещаний — подвести итоги работы подразделений за прошлый период, выявить и разрешить взаимные претензии подразделений, наметить конкретные мероприятия по устранению обнаруженных отклонений от хюрмального хода производства. Принятые на диспетчерском совещании решения обязательны для всех начальников цехов, отделов и служб, выполнение их контролирует диспетчер или планово-производственный отдел предприятия.
АвтоматизированнtаяI системIа управленIиIяI предприяIтиеeмi
В совершенствовании планирования и управления производством большое значение имеет проектирование и внедрение автоматизированной системы управления предприятием (АСУП) па основе широкого применения экономико-математических методов, электронно-вычислительных машин (ЭВМ) и других средств автоматизации, сбора и регистрации информации.
АСУП при должном ее прое1«Iировании и внедрении обеспечивает успешное решение разнообразных экономических задач, в том числе;
— оперативную обработку больших .объемов информации и повышение степени полезного ее использования при планировании и контроле хода производственных процессов;
— составление календарных графиков производства и-реализа- ции продукции;
— решение задач технического нормирования, расчета и начисления заработной платы работников, учета кадров и т. п.;
— оптимизацию решений по ру1?оводству производственно-хозяйственной деятельностью предприятия, совершенствования ор~ ганизационной структуры управления и повышения общей культуры управленческого труда.
XXIV съезд КПСС в Директивах по девятому пятилетнему плану развития народного хозяйства поставил задачу развернуть работы по созданию и внедрению автоматизированных систем планирования и управления отраслями, территориальными организациями, объединениями, предприятиями, имея в виду создать обш.егосударственпую автоматизированную систему сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством па базе государственной сети вычислительных центров и единой автоматизированной сети связи страны. При этом необходимо обеспечить с самого начала проведение принципа организационного, методологического и технического единства этой системы. ,
В девятой пятилетке ЦНИИГАиК совместно с аэрогеодезическими и картографическими предприятиями начал работы по проектированию и созданию АСУП в предприятиях и отраслевой автоматизированной системы управления (ОАСУ) ГУГК, которые должны быть завершены в десятой пятилетке.
Глава VIII
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПРЕДПРИЯТИЯ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Основные фонды предприятия
Процесс производства есть соединение труда людей со средствами производства. Средства производства, состоящие из средств труда и предметов труда, образуют производственные фонды, которыми советское государство наделяет социалистические предприятия для их нормальной производственно-хозяйственной деятельности. Производственные фонды предприятия подразделяются на основные и оборотные.
Основные фонды по признаку участия в производственном процессе делятся на основные производственные фонды и на основные непроизводственные фонды.
Основные производственные фонды состоят из средств труда, обслуживают многие производственные циклы и переносят свою стоимость на изготовляемые изделия постепенно в течение длительного периода, сохраняя при этом свою натуральную форму. К ним относятся: здания производственного назначения, сооружения, машины, оборудование, приборы, транспортные средства, а также инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь и другие предметы, которые имеют стоимость более 50 руб. каждый и служат более одного года.
К основным непроизводственным фондам относятся основные фонды жилищно-коммунальных хозяйств, организаций культуры, просвещения, здравоохранения, которые входят в состав данного предприятия. Эти фонды не участвуют в производственном процессе и их стоимость не переносится на изготовляемые изделия. Они не характеризуют производственной деятельности предприятия и поэтому их планируют и учитывают отдельно от производственных фондов.
Стоимость основных фондов складывается из затрат на их приобретение или сооружение, расходов по доставке от поставщика к потребителю и стоимости строительно-монтажных работ (устройство фундамента, установка и монтаж машин и оборудования).
По принятой ЦСУ, СССР классификации основные производственные фонды предприятий делятся на следующие группы: 1) здания, 2) сооружения и передаточные устройства, 3) силовые машины и оборудование, 4) рабочие машины и оборудование, 5) измерительные и регулирующие приборы, устройства и лабора-
торное оборудование, 6) транспортные средства, 7) инструменты, 8) производственный и хозяйственный инвентарь, 9) прочие основные фонды.
Соотношение между этими группами основных производственных фондов образует их структуру, которая зависит от типа предприятий. В картоиздательском, например, предприятии в общей сумме стоимости основных фондов около 50% составляют рабочие машины и оборудование, примерно 40% — здания и только 8— 9% приходится на все остальные группы основных фондов (производственный и хозяйственный инвентарь, транспортные средства и др;). В картосоставительском предприятии стоимость зданий и оборудования в два раза превышает стоимость рабочих машин и оборудования, зато значительно больший удельный вес, чем в картоиздательском предприятии, составляют производственный и хозяйственный инвентарь, а также прочие основные фонды, в которые включается стоимость книг научно-технической библиотеки и картографических материалов.
Рост основных производственных фондов, совершенствование их структуры и рациональное использование играют решающую роль в развитии социалистического производства и в повышении его технического уровня. Основные производственные фонды — национальное богатство советской страны, создаваемое в результате больших капитальных вложений в народное хозяйство за счет со национального дохода. Поэтому задача всех работников любого социалистического предприятия неустанно заботиться об умножении этого богатства и о наиболее эффективном его использовании.
В девятой пятилетке объем капитальных вложений в народное хозяйство СССР составил огромную сумму — 501 млрд, руб., ' а в десятой пятилетке капитальные вложения составят около 630 млрд, руб., т. е. па 24—26% больше, чем в девятой пятилетке. При этом материальные и финансовые ресурсы в первую очередь будут направляться па техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий.
Быстрыми темпами в девятой пятилетке росли и производственные фонды картографической промышленности, стоимость которых за пять лот увеличилась в два раза. Наряду со строительством и вводом в эксплуатацию новых картографических предприятий осуществлялось техническое перевооружение и частичная реконструкция действующих. Картографические предприятия за годы девятой пятилетки получили 224 единицы основного технологического оборудования, в том числе двух- и четырехкрасочные офсетные и ролевые машины, современные фоторепродукционные камеры и другое полиграфическое оборудование, обеспечивающее механизацию и автоматизацию производственных процессов.
Планом развития картографической промышленности в десятой пятилетке предусматривается дальнейший значительный рост производственных мощностей картографических предприятий в
основном за счет их технического перевооружения и реконструкции, что будет способствовать повышению производительности труда работающих и снижению себестоимости картографической продукции.
Расчеты показывают, что все затраты на приобретение и монтаж новых высокопроизводительных офсетных машин и другого оборудования при двухсменной их эксплуатации полностью восстанавливаются в течение двух лет за счет сверхпланового снижения себестоимости изготовляемой картографической продукции.
Все основные фонды нодлея^ат строгому учету. Суш;ествует два вида учета основных производствеиг^ых фондов: учет по натуральным показателям и балансовый (бухгалтерс1шй) учет.
Учет основных фондов в натуральных показателях осуществляется в форме паспортизации инвентарных объектов. Паспорт или учетная инвентарная карточка на каждый объект содерясит его краткую техническую характеристику в момент ввода в эксплуатацию и все его дальнейшие изменения и движения. Паспорта объектов служат базой для балансового бухгалтерского учета.
Балансовый учет ведется в доне?киом выражении в соответствии с положением о бухгалтерском учете основных фондов промышленных предприятий. Задача этого учета •— определить общую сумму стоимости и динамику основного фонда по составляющим его группам, слу^кить основой для амортизациошшх отчи- .слений.
При бухгалтерском учете оценка основных фондов производится по их полной первоначальной и по остаточной стоимости.
Полная первоначальная стоимость основных фондов включает затраты на их приобретение или сооружение, расходы по доставке от поставщика к потребителю й стоимость монтаяхных работ (устройство фундамента, установка и монтаж машин и оборудования и т. п.). Та»:ую стоимость называют первоначальной балансовой стоимостью основных фондов.
Остаточная стоимость основных фондов равна полной первоначальной их стоимости, уменьшенной на сумму пачислеийого износа. Она определяет ту часть стоимости, которая сохранилась в основных фондах на дату их учета и которая долягна быть перенесена на готовую продукцию в процессе дальнейшего использования основных фондов.
Например, если первоначальная балансовая стоимость двухкрасочной офсетной машины составляла 50 ОООруб., в течение 6 лет ее эксплуатации она износилась на 54% (6 X 9,0%), т. е. на 27 ОООруб., и за этот период на ее ремонт затрачено 3 900 руб., то остаточная стоимость офсетной машины будет 50 ООО—27 ООО + + 3 900 = 26 900 руб. •
А м о р т и 3 а п; и я ос и о в н ы х ф о н д о в
■Амортизация — денея-«ное вырая^ение той части стоимости основных производственных фондов, которая в процессе произ- 186
водотва переносится на вновь созданную продукцию или выполненную работу.
Стоимость изнашиваемой части основных фондов переносится на готовую продукцию путем определенных отчислений и включением их в себестоимость выпускаемой предприятием продукции. Создаваемый за счет этих отчислений амортизационный фонд используется па капитальный ремонт и модернизацию основных фондов в процессе их эксплуатации, а также на восстановление основных фондов вследствие их полного износа.
Общая сумма стоимости основных фондов, которая должна быть возмещена в течение всего периода их действия путем амор- тизационных отчислений, складывается из полной первоначальной их стоимости, произведенных затрат на капитальный ремонт и модернизацию фондов за вычетом их ликвидационной стоимости. Ликвидационная стоимость основных фондов — это стоимость, но которой они реализуются при их ликвидации (стоимость металлолома, годных деталей, узлов и т. п.).
Процент ежегодных амортизационных отчислений зависит от длительности амортизационного периода, который определяется сроком службы основных фондов и режимом их эксплуатации. При определении срока службы конкретных видов основных фондов учитывается не только их физический срок службы, но и моральный износ некоторых видов оборудования, т. е. его обесце- ипвание в результате технического прогресса и появления более .производительного оборудования.
Амортизационные отчисления производят по утвержденным правительством нормам, выраженным в процентах к балансовой стоимости основных фондов, раздельно на капитальный ремонт и па полное восстановление основных фондов, числящихся на балансе предприятия.
На оборудование и транспортные средства, находящиеся в запасе (резерве, па складе) и числящиеся па балансе действующего предприятия, начисляется амортизация только на полное восстановление. На жилые здания амортизационные отчисления производятся только на капитальный ремонт. Не начисляется амортизация да библиотечные фонды.
Так как нормы амортизационных отчислений для разных видов основных фондов неодинаковы, то сумма амортизации определяется прямым счетом по отдельным видам основных фондов: зданиям, сооружениям, оборудованию, инвентарю и прочему имуществу производственного назначения, а также по всем видам основных средств общефабрйчного использования.
Расчеты амортизационных отчислений производятся в квартальном разрезе не только по наличным на начало года основным производственным фондам, ио и по тем фондам, которые должны поступить в предприятие в течение планируемого года согласно плану замены устаревшего оборудования и внедрения новой техники.
^1,ля упрощения расчетов амортизационных отчислений производится группировка и суммирование балаисовой стоимости тех видов основных средств, которые имеют одинаковые нормы амортизации. Умножая эту сумму на установленные проценты отчислений па капитальный ремонт и на полное восстановление, получают
ТаIб)лIиIц;аit I)
НОРМЫ АМОРТ ИЗАЦИО ННЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ ПО ОСНОВНЫМ ФОНДАМ в ПРОЦЕНТАХ к БАЛАНСОВОЙ СТОИМОСТИ (ВЫБОРОЧНЫЕ ДАННЫЕ)
Группы и тгды основных фондов
Общая норма амортина- циоиных 0ТЧ И СЛ (Ч 1ИЙ
в том ЧН СЛ(^
на капитальный
ремонт
на нолпог'
п^сгтаншь -
Л1*иг и‘
1. Ироиаводствониыо адаштя
1,4
1,0
камшиыо
2,4
доровяпиыо
2. 7И;нльто здания
4,7.
92
2,5
г!амс1шые
1,9
1,1
0,8
доромядныо
3. Мишины и оборудование иолигра- ({)ичоской иромышяониооти
3,9
1,9
2,0
;1[аборпоо и шрифтолитейиоо ооору- дошшио
9,1
1,9
7,2
Оборудовапио для наготовлеиия клшпо и форм офсетной и глубокой печати
11,3
. 1,3
10,0
Тигольпио, илоскоиочатныо, бумаго- 120зальшде машины; пореплетно- брошюровочиш линии, автоматы и нолу;,1втоматы
8,1
1,4
1,3
0,7
Листовые и роловыо ротациоииыо маппшпх высокой, 0фССТИ011 Д1 глу - бокой иочати; фальцовальиие и 1ШТК0ШВ0ЙПЫ0 махпипн
9,0
7,7
Прочоо иолиграфичеокое оборудова- швд с неавтоматическим циклом
8,3
^,2 ■
7,1
4. Ииструмоиты
■20,0
—
20,0
5. Прочий производственный и хозяй- стп(!иш>иг инвентарь
12,5
^ 4,5
8,0
И у и м « ч а н и с. Нормы амортизациошшх отчислений по машинам п оОору- допаиию одрсдйлслм исходя иа режима работы п дин смеиы. В усяопилх трохомIоииой работы к устапоплкчшмм нормам отчислений на капитальный ремонт прпмснистая цоираночный кооффидиеи'г 1,2, а в условиях односменной работы 0,8.
соответствующие суммы ам:ортизации по данной группе основны,х фондов.
В настоящее время в картографической промышлонпости действуют нормы, амортизационных отчислений, утвержденные по- стаповлением Совета Министров СССР в марте 1974 г. (табл. 9).
Оборотные фонды. Повышение эффективности использования производственных фондов
Оборотные фонды
Оборотные фонды состоят из предметов труда, которые полностью потребляются и переносят свою стоимость на готовые изделия в каждом производственном цикле, ио сохраняя при этом свою натуральную форму. К оборотным фондам, относятся: сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, а также запасные части, тара, малоценные и быстроизпашивающиеся предметы стоимостью до 50 руб. каждый, независимо от срока их службы и предметы, имеющие срок службы до одного года, независимо от их стоимости.
Кроме оборотных фондов, находящихся в сфере производства (производственные запасы и незавершенное производство), предприятие для нормальной своей деятельности должно иметь и фонды обращения, состоящие из готовой продукции, отгруженной и находящейся па складе, а также из денежных средств в расчетах.
Оборотные фонды и фонды обращения в денежном выражении образуют оборотные средства картографического предприятия.
Оборотные средства предприятия подразделяются на собственные, приравненные к собственным и заемные (привлеченные).
Собственные оборотные средства состоят из средств, необходимых для образования переходящих минимальных запасов сырья, основных и вспомогательных материалов, покупных полуфабрикатов, топлива, тары, малоценных и быстроизнашива- ющихся предметов, запасных частей, незавершенного производства и полуфабрикатов собственного изготовления, готовых изделий и па расходы будущих периодов, а также для осуществления расчетов в установленные сроки. Собственными оборонными средствами предприятие наделяется при его организации и в дальнейшем размер норматива собственных оборотных средств увеличивается или уменьшается ежегодно при составлении и утверждении финансового плана предприятия.
Приравненные к собственным оборотным средствам, состоят из устойчивой задолженности предприятия по заработной плате рабочих и служащих, по начислениям на социальное страхование и по резерву предстоящих платежей.
Заемными (привлеченными) оборотными средствам, являются в основном краткосрочные бсуды, предоставляемые предприятию Государственным банком под отгруженную продукцию и другие материальные ценности.
Оборотные средства предприятия делятся также па нормируемые и ненормируемые. К ненормируемым оборотным средствам относятся средства; находящиеся в товарах отгруженных, по не оплаченных заказчиком, а также денежные средства, находящиеся на расчетном счете в Государственном банке и расчетах.
Основную массу (около 80%) оборотных средств составля ют нормируемые средства, которые вкладываются в запасы-осиовных и вспомогательных материалов, незавершешюго производства, готовой продукции и др.
Соотношение меяеду стоимостью отдельных групп оборотных производственных фондов, выраженное в процентах, составляет их структуру, которая зависит от типа картографических предприятий и длительности производственного цикла выполняемхлх работ. Так, например, в картосоставительском предприятии в обЕцем объеме оборотных средств наибольший удельный вес составляет незавершенное производство (около 65—70%), что объясняется большой длительностью производственного цикла создания крупных картографических произведений. В х^артоизда- тельском предприятии на йезавершеш-юе производство приходится только 10—15%, а на основные и вспомоцательиые материалы около 35—40%. Это обусловливается большим удельн ым весом затрат основных и вспомогательных материалов, потребляемых при изготовлении тиражей карт и атласов, особенно при изготовлении карт, наклеенных на ткаиь (пленку).
ПоказателиI эффективн[остиI использования производственныхc фондов3 и путги1 ее повы[ше3п и я
Вопросы эффективного использования осиовных и оборотш>тх производственных фондов всегда имели большое значение в деятельности социалистических предприятий, по они приобрели особо важное значение после, перехода предириятий на новую систему планирования и экономического стимулировахшя, направленную на всемерное повышение экономической эффев:тивиости производства. Экономическая эффективность харахп'еризуется двумя показателями: суммой прибыли и уровнем рентабельности.
Прибыль определяется разницей между величиной выручки от реализаций изготовленной продукции по оптовой цепе (без налога с оборота) и ее себестоимостью. В себестоимость продукции включаются все затраты предприятия на ее изготовлеиие и реализацию.
Уровень рентабельности — отношение суммы прибыли предприятия к стоимости его основных производственных фондов и оборотных средств, выраженное в прон;еитах. Так, напр имер, если предприятие, имея среднегодовую стоимость основихлх производственных фондов 1 630 ОООруб. и нормируемых 'оборотных средств 480 ОООрублей, изготовило и реализовало картох-'рафи- ческой продукции на 3 ООО ООО руб., себестоимость которой составила 2 350 ОООруб., то балансовая годовая прибыль будет: 3 ОООООО— 2 350 ООО = 650 0.00 руб., а обш;ая реитабельпость составит
650 000< пло о/
Ш 3(о5№о4о0оо3 МО-30.8%° -
Для определения расчетной ренIтабельности, явля ющейся однIим из 0 СП0В1ШХ фондообразующих ноказатолой, по которъв! ЭИсчисляются фонды материального стимулирования (см. § 22), и з балансовой прибыли вычитают: плату за основные проязвод- ствеиIиIые фонды ж нормируемые обор)о1тIн1ы[е средства, фиксирован- иIн >1е платежи и уплаченные проценты за банковский х^родит, а оставшуюся часть прибыли делят на среднегодовую стоимость осн овных фондов и оборотных средств и получают расчетную рен- "табельность. Допустим, что в приведенном выше примере пред- Х1[рIиятие из балансовой прибыли перечислило в бюджет: плату за производственные , основные фюиды и оборотные сродства 126 600 руб., фиксированных платежей 45 ООО руб. и процентов 4за банковский кредит 1400 руб., что составило 173 ООО руб. В этом слIучае расчетная реитабельиость будет
650 ООО--173 ООО2110000650 ООО--173 ООО2110000100 ^ 22,6 % .100 ^ 22,6 % .
650 ООО--173 ООО
2110000
650 ООО--173 ООО
2110000
100 ^ 22,6 % .
100 ^ 22,6 % .
Фиксированные платежи в бюджет устанавливаются в тех раз- мIерах и тем предприятиям, которые получают прибыль, по зави- -симую от их пепосредствехпюй дея тельности.
Для картографических предприятий плата ва фонды устано- влеиа в размере 6% от их среднегодовой стоимости и является од- н1им из\Э1^оиомических рычагов воздействия на предприятия по бол ео рациональному и эффективному использованию основщлх иро1изводствешшх фондов и нормируемых оборотных средств. Предприятие освобождается от платы за те фонды, которые вве“ доны: за счет средств предприятия — на два года; за счет кредитов банка — на срок действия ссудных обязательств; за счет цеитра- лизоваиIиIых капитальных вло^кений — па период освоения про- мзвод ственной мощности, установленный планом.
Введение платы за фонды способствует развитию хозяйс'гвен- иоIго расчета, повышению ответственности предприятий за приобретение и рациональное использование оборудования и матех)иаль- н1ыIх ресурсов, заставляет руководителей предприятий тщательно продумывать и заранее рассчитывать возможный экономический эффект от применения нового оборудования и материале]?.
Обобщающим показателем использования основных производ- ст венIных фондов является показатель фондоотдачи^ который определяется отношением произведенной за год валовой продукции к среднегодовой стоимости основных производствехпшх фондов. Так, например, если предприятие изготовило валовой проду1щии нIа 3 ООО ОООруб., а среднегодовая стоимость осиовгпдх. производств енных фондов составила 1 630 ООО руб., то фондоотдача будет
3000000 л ^ пг1 630 000,^ ~ л пг
Фондовооруженность ■—показатель оснащеиностн основными производствен ными фондами, т. е. размер стоимости основных
производственных фондов в расчете на одного работнии:а пред- придтия. Например, в картографическом предприятии с численностью промышленно-прожзводственного персонала в 400 человек и стоимостью основных ф)ондов 1 630 ОООруб. фондовооруженность, на одного работника будет
1630 000,4001630 000,4004075 руб.4075 руб.
1630 000,400
1630 000,400
4075 руб.
4075 руб.
Решаюш,им фактором повышения эффективности нронзводства, в том числе и повышения фондоотдачи, является рост производительности труда. Фондоотдача может повышаться только в тех случГаях, когда рост производительности труда опореукает рост' его фондовооруженности. Поэтому наиболее эфзфективпыми путями повышения фондоотдачй является осуществлешю большого комплекса мероприятий, обеспечивающих непрерывный рост производительности труда, а следовательно и рост фондоотдачи.
К таким мероприятиям относятся: а) реконструкция и техническое перевооружение предприятия, увеличение активной части оборудования (офсетных машин, станкюв, автоматичес1шх устройств и др.); б) модер низация и замена устаревшего оборудова- 1шя новым, более производительным; в) внедрение прогрессивной технологии .и передового опыта; г) совершенствование нланиро- вания, организации производства и труда; д) иитепсишюе иснолтэ- зование всего оборудования, повышение коэффициента его работы; е) ликвидация простоев по организаци онным и техничес1шм, причинам, улучшение качества ремонта технологического оборудования и сокращение его сроков и многие другие мероприятия.
При новой системе планирования и экономического стимулирования предприятия имеют значительно большие, чем раньше, возможности для самостоятельного приобретения нового и модернизации действующего оборудования за счет средств фонда развития производства. Фонд развития производства образуется из следующих источников: а) отчислений из прибхдли в размере двух процентов стоимости основных производственных фондов; б) части (около 30%) амортизациошшх отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов; в) выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества (за вычетом расходов, связанных с их реализацией).
Средства ф)онда развития производства щэедприятие перечисляет в байк на особый счет и расходует их в установленном порядке иа приобретение и монтаж необходимого оборудования и реконструкцию цехов, участков.
На повышение эффективности картограф ического производства большое влияние оказывает экономное расходование материальных ресурсов (основных и вспомогателышгх материалов, топлива, электроэнерпш и др.), а также усх^орение оборачиваемости оборотных средств.
Оборотные средства в процессе производствеино-хозяйствен:" ной деятельности предприятия совершают непрерывный кругооборот, переходя из сферы производства в сферу обрапд;ения ж наоборот. Скорость оборачиваемости оборотных средств выражается отношением суммы реализованной продукции к сумме оборотных средств. Например, если сумма реализованной продукции составила 3 ООООООруб., а стоимость оборотных средств 500 ООО руб., то коэффициент (К) оборачиваемости оборотных средств будет равен
„3000000 п
Длительность одного оборота оборотных средств выражается в днях и определяется отношением произведения суммы оборотныхДлительность одного оборота оборотных средств выражается в днях и определяется отношением произведения суммы оборотных500000 “ = 0•
Длительность одного оборота оборотных средств выражается в днях и определяется отношением произведения суммы оборотных
Длительность одного оборота оборотных средств выражается в днях и определяется отношением произведения суммы оборотных
500 000 x 360-Ш(0(ЮО0-500 000 x 360-Ш(0(ЮО0-= Р6Л0 дней• .= Р6Л0 дней• .средств на число дней в плановом периоде к сумме реализованной продукции. В приведенном выше примере длительность одного оборота составит
500 000 x 360
-Ш(0(ЮО0-
500 000 x 360
-Ш(0(ЮО0-
= Р6Л0 дней• .
= Р6Л0 дней• .
Чем меньше длительность одного оборота, тем быстрее оборачиваются оборотные средства. Ускорение оборачиваемости оборотных средств имеет большое иароднохозяйственное значение, так как позволяет осуществлять процесс производства и реализации продукции с минимальной суммой оборотных средств и тем самым повышать рентабельность работы предприятия.
Материально-техническое снабжение предприятий
Производственная деятельность картографического как и всякого другого социалистического предприятия невозможна без своевременного обеспечения его необходимыми материальными ресурсами. Поэтому при разработке плана материально-технического и хозяйственного снабжения производят детальные расчеты по всем видам основных и вспомогательных материалов, топливу и , электроэнергии, необходимых для нормальной производственной и хозяйственной деятельности предприятия, а так>ке для выполнения экспериментально-опытных и ремонтных работ в планируемом году. Общая потребность в материалах определяется характером производственной программы предприятия и бывает различной для разных типов предприятий. Например, в картографических предприятиях, занятых печатанием и наклейкой карт на ткань, материалы составляют около 65—70% себестоимости выпускаемой ими продукции, а в специализированном картосоставительском предприятии (ИРКЧ) — только 5—6 %.
Большой удельный вес стоимости материалов в себестоимости картографической продукции и в составе оборотных средств предприятия обусловливает необходимость . серьезного подхода К
расчетам нх действительной потребности и к установлению норм расхода и переходящих запасов материалов.
По характеру использования в производственном процессе все материалы подразделяются на основные и вспомогательные.
К основным материалам относятся: картографитгеская и писчая бумага, картон, миткаль, пленка, ледерин, люверсы; в вспомогательным — чертежная бумага, фотопленка, фотобумага, краски и нх растворители, клей, бензин, пластические материалы, различные химические реактивы и многие другие.
При определении потребного количества как основных, так и вспомогательных материалов руководствуются нормами их расхода, разработанными на основе многолетнего опыта работы картографических предприятий и утверясдеиными ГУГК.
Расчет потребного количества основных материалов и их стоимости производят в технологических калькуляц ионных карточках в отдельности по каждому объекту плана и наименоваишо материалов. Суммируя эти данные и корректируя их на установленный процент отходов, получают общее количество основных материалов в натуральном и денежном выражениях, необходимое для вынолнения годовой производственной программы. При этом должна быть учтена возможность использования части отходов основных материалов на другие производственные нун«ды. Отходы, например, миткаля при наклейке карт могут быть использованы в качестве обтирочного материала (ветоши).
Расчет необходимого количества вспомогательных материалов в технологических калькуляционных карточках по каждому плановому объекту и наименованию материала представляется нецелесообразным ввиду чрезмерно большой номенклатуры вспомогательных материалов, применяемых в картоиздательсх^ом производстве, и сравнительно небольших их объемов, приходящихся на единицу изделия. По отношению к общим затратам на производство стоимость вспомогательных материалов в картоиздательском предприятии составляет 5—6%, а номенклатура их насчитывает около 200 наименований. В практике планирования материально-технического снабжения картографических предприятий потребность в вспомогательных материалах рассчитывается на всю годовую программу по технологическим процессам и производственным подразделениям исходя из утвержденных норм расхода материалов и достигнутого уровня их экономии.
После выполнения и суммирования таких расчетов и путем Деления общей стоимости вспомогательных материалов на сумму основной заработной платы определяют средние проценты стоимости этих материалов к фонду заработной платы для каяедого цеха в отдельности. Указанные проценты слуя<:ат основой для расчета плановой стоимости вспомогательных материалов в технологических калькуляционных карточках каждого объекта,
В отдельных предприятиях, например, в специализированном картосоставительском предприятии, стоимость вспомогательных 194
материалов в технологических калькуляционных х^арточках рассчитывается по процентам, установленным в плане предшествующего года, и уточняется при разработке техпромфинплана на планируемый год.
Потребное количество спецодежды,, спецобуви, индивидуальных средств защиты й других предметов охраны труда рассчитывают исходя из среднесписочной численности определенных групп работников и действующих норм бесплатной выдачи им указанных предметов.
Потребность в материалах и запасных частях для ремонта оборудования определяют на основе намеченного плана капитального, среднего и текущего ремонтов, их сложности и норм расхода материалов и запасных частей, которые устанавливаются каждым предприятием исходя из отчетных данных за предшествующий период. Аналогичным методом рассчитывают потребность в материалах для выполнения плана экспериментально-опытных работ.
Расчет потребности в топливе производят отдельно на отопительные цели и для технологических нужд (обеспечение цехов горячей водой, сушка наклеенных на ткань карт ж т. п.).
На отопительные цели топливо рассчитывают исходя из кубатуры зданий и норм расхода топлива, действующих в том климатическом районе, в котором находится предприятие.
Потребность в технологическом топливе определяют по нормам, установленным на данном предприятии с учетом его конкретных условий и Г0Д0В 01'0 объема производства продукции. Обычно тагае нормы разрабатывают на основе отчетных данных по расходу топлива за предыдущий период и с учетом эффективности организационно-технических мероприятий, намеченных к осуществлению в планируемом году.
Наличие па картографических предприятиях значительного хадличес'тва разнотипных машин, стани:ов и другого технологического оборудования, потребляющего разное хадличество электроэнергии, обусловливает необходимость производить расчеты потребности в электроэнергии по каждому производственному подразделению и каждой группе однотипного оборудования. При тахшх расчетах номинальная или так называемая присоединенная мощность элех^тромоторов берется из технических паспортов машин. Продолжительность работы электромоторов зависит в основном рт продолжительности работы оборудования, на котором они устайовлены.
Потребность в электроэнергии для осветительных целей определяется путем суммирования мощности (в киловаттах) всех необходимых электроламп и умножения этой суммы на количество часов их горения. Электроэнергия, необходимая для освещения непроизводственных помещений, рассчитывается отдельно и оплачивается по более высокому тарифу.
Цосле расчетов потребности в основных и вспомогательпых материалах, спецодежде, спецобуви, топливе и др., необходимых
для обеспечения годового плана производства и других хозяйст- венно-эксплуатац ионных нуясд, определяют источнига покрытия этой потребности и создания оптимальных переходящих запасов всех видов материалов.
Количество переходяпз,их запасов материалов определяется установленными нормативами и характером производственной программы, а такн^е условиями снабжения предприятия. Нормативы переходящих запасов являются средними для большой группы материалов , и поэтому , при определении запасов конкретных видов материалов должны быть внесены соответствующие коррективы и установлена реальная потребность в переходящих запасах. Недостаток переходящих запасов как основных, так и вспомогательных материалов может нарушить нормальную производственную деятельность предприятия, вызвать простои и привести к невыполнению плана. Излишние запасы материалов приводят к омертвлению материальных ресурсов, к замедлению оборачиваемости оборотных средств, к снижению рентабельности производства и к ухудшению финансового положения предприятия. Все это должно быть учтено при составлении сводного плана снабжения на планируемый год.
Расчетам потребности в материалах, топливе, электроэнергии и составлению сводного плана материально-технического снаблш- ния долн^иа предшествовать работа по тщательному анализу выполнения плана и; использования материальных ресурсов в предыдущем периоде. В результате такого анализа долж:иы быть выявлены: фактические нормы расхода и их отклонение от плановых нормативов, причины перерасхода, недостатки в использовании материальных и энергетических ресурсов, а также намечены мероприятия по экономии материально-технических и энергетических ресурсов и С1п«кеиию их стоимости.
Глава IX
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ ПРЕДПРИЯТИЙ.
СЕБЕСТОИМОСТЬ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ
ПРОДУКЦИИ
Значение и основные принципы хозяйственного расчета предприятий
Хозяйственный расчет предприятия — основной метод социалистического хозяйствования, обеспечивающий выполнение и перё- вынолнение техпромфииплаиа предприятия по всем его количественным и качественным показателям, возмехц^ние всех затрат предприя;гия за счет его ;п;оходов от реализации готовой продукции, непрерывный рост рентабельности производства.
Хозяйственный расчет государственных предприятий строится па основе общественном собственпости на орудия и средства производства, социалистических производственных отношений с учетом действия экономических законов социализма, наличия товар- ио-донеяшых отношений и та1шх экономических категорий, ка1^ товарная продукция, себестоимость, цена, прибыль. Он является основным методом осуществления режима экономии на предприятиях, мощным и испытанным средством развития социалистической экономики, рационального и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов для достижения в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах. Хозрасчет позволяет иаиболее полно и эффективно использовать действующие при социализме товарио-денегщше отношения в интересах быстрейшего создания материально-технической базы коммунизма.
Хозяйственному расчету предприятий большое значение придавал В. И. Ленин, который еще в январе 1922 г. в «Проекте тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики» пис^л:
«Перевод госпредприятий на так называемый хозяйственный расчет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической полити1^ой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет преобладающим, если не исключительным» .
Хозяйственный расчет как метод социалистического хозяйствования и планового руководства экономикой непрерывно совер-
шенствуется. Для укрепления и развития полного хозрасчета предприятий исключительно важное значение имеет новая система’ нйайировани я и экономичес1^ого стимулирования производства. ,
Новая система хозяйствования, как известно, предусматривает оптимальное сочетание централизованиого планироваиия и руководства с хозяйственной самостоятельностью предприятий^ установление обоснованных показателей оценки хэаботы предприятия и системы экономического стимулирования как за результаты труда кая^гдого работника, так и за общие результаты работы предприятия. XXV съезд КПСС указал на необходимость более умелого использования таких экономических стимулов и рычагов, как хозяйственный расчет, прибыль, цена, премия, для принятия и выполнения напряженных планов, экономий ресурсов, снижения себестоимости и выпуска продукции высокого качества и в нужном ассортименте.
Хозяйственный расчет картографического, и^ак и всякого другого социалистического предприятия, строится на основе следующих основных принципов.
Наличие |/ предприятия основных фондов и оборотных средству необходимых и достаточных для нормальной его работы. Такими средствами государство наделяет предприятие при его организации и оии составляют Уставный фонд предприятия, увеличивающийся при расширении предприятия и росте объема производства.
Технико-эпономическое обоснование производственных планов предприятия, осуществляемое в годовых техпромфинпланах, разрабатываемых предприятием на основе планового задания ГУГК, тщательного анализа результатов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности за предыдущий период, выявления имеющихся внутренних резервов и применения наиболее прогрессивных нормативов использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, .
Хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятия, проявляемая в его производственно-техничесх^ой, хозяйственной и финансовой деятельности, осуществляемой в соответствии с Полон^ением о социалистическом государственном производственном предприятии. '
Хозрасчетное картографическое предприятие самостоятельно ра'спорянсается закрепленными за ним основными и оборотными средствами и несет перед государством ответственность за их сохранность и правильное использование; приобретает необходимые ему оборудование, инструменты, сырье, материалы, топливо; в соответствии с производственным планом изготовляет 1сартогра- фическую продукцию и в установленном порядке осуществляет ее реализацию (сбыт). Хозрасчетное предприятие имеет права юридического лица' — заключает договоры с поставщиками товарно-материальных ценностей и с потребителями на поставку
своей продукции, предъявляет пени к другим предприятиям и организациям, отвечает за выполнение своих договорных обязательств. Все денежные средства предприятие хранит в государственном банке на расчетном счете и расходует их в соответствии с целевым назначением и действующими дравидами. КажIдое хозрасчетное предприятие находится на самостоятельном балансе и имеет законченную систему бухгалтерского учета, при помощи которого выявляются фактическая себестоимость изготовленной продукции и результаты всей производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
Материальная заинтересованность коллектива работников предприятия в улучшении показателей работы достигается в результате соблюдения принципа оплаты по количеству и качеству затраченного труда, применения систем премирования работников, а также образованием фондов экономического стимулирования. Величина этих фондов находится в прямой зависимости от результатов работы предприятия и, в частности, от объема реализованной продукции, от уровня производительности труда и рентабельности производства.
МатIериальная ответственность предприятия и его работников за невыполнение техпромфинплана и своих обязательств перед государством и другими организациями и предприятиями определяется действующим законодательством и соответствующими положениями, обязательными для всех хозрасчетных предприятий.
Невыполнение плана по выпуску и реализации продукции, снижение ее качества и наличие брака в работе в конечном итоге ухудшают финансово-экономические по1^азатели работы предприятия и приводят к невыполнению обязательств по платежам в государственный бюдя^ет и по хозяйственным договорам с другими предприятиями. За несвоевременные платеяш в государственный бюдн^ет и просроченные ссуды госбанка предприятие уплачивает повышенный процент пени.
При невыполнении предприятием плана по ках^ому-либо основному показателю фонды экоиомичес1^ого стимулирования начисляются не в полном размере. Дирехстор и другие руководящие работии1ш предприятия полностью лишаются премий за допущенный перерасход фонда заработной платы до полного его возмещения.
В хозяйственных договорах, которые заключаются менеду хозрасчетными предприятиями, предусматривается их взаимная материальная ответственность (в ^виде неустоек, штрафов и пени) за невыполнение договора и срох^ов поставки, за нарушение ассортимента и установленного качества продукции, за несвоевременную оплату счетов и т. п.
Окупаемость затрат на производство и прибыльность предприятия — один из наиболее ваноз:ых принципов хозяйственного расчета, определяемый действием непреложного закона
хозяйственного, строительства — достинсениев интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах. Это достигается осуш,ествлением большого комплекса мероприятий, связанных с внедрением на предприятии прогрессивной техники и технологии, применением научной организации труда и производства, технически обоснованных норм выработки и норм расхода материалов, а такя^е соблюдением режима экономии и контроля рублем. Хорошо работающие хозрасчетные предприятия не только полностью возмещают все затраты на производство продукции путем ее реализации по утвержденным государством ценам, но и непрерывно повышают рентабельность (прибыльность) своей деятельности. Прибыль является итоговым показателем экономической эффективности работы предприятия, выраженной в дененщой форме.
Коь КонтрольСрублем с—t соизмерениеXдоходоврисрасходов епр приятия в денежной форме; он пронизывает всю производственно-хозяйственную ж финансовую деятельность х^ак впут^ри самого предприятия, так и во взаимоотношеНЕСях его с другими предприятиями и государством. '
Внутри предприятия при помощи контроля рублем проверяются результаты и качество работы производственных подразделений, осуществляется принцип материальной заинтересованности работников в результатах их труда и выполнение плана подразделением, выявляются себестоимость продукции и рентабельность работы всего предприятия.
Контроль рублем со стороны других предприятий и организаций осуществляется путем предъявления дененшых претензий за несвоевременное выполнение договорных обязательств, за поставку бракованной продукции и нарушение установленных цен и т. д.
Контроль рублем деятельности предприятия со стороны государства осуществляется в различных формах через вышестоящий орган управления, финансовые органы и государственный банк. Вансное значение имеют единые оптовые цены на картографическую продукцию, которые устанавливаются на длительный период и слуисат основой при расчетах с заказчиками за готовую продукцию, при определении плановых показателей себестоим!ости продукции и рентабельности работы предприятия. Поступление денежных средств на расчетный счет предприятия и его общее финансовое состояние находятся в прямой зависимости от выполнения им плана реализации и прибыли, правильного использования оборотных средств. Хозяйственный и финансовый органы, а таюке госбанк осуществляют систематический контроль за правильностью расчетов и своевременностью взносов в госбюджет налогов, отчислений от прибыли и других денежных пдатежей, за расходом фбнда заработной платы, за соблюдением финансовой дисциплины. К плохо работающим предприятиям, не выполняющим финансовый план, госбанк применяет соответствующие меры воздействия, 200
устанавливает порядок выплаты долгов предприятия по мере поступления средств на его расчетный счет.
Внутрифабричиьга хозяйственный расчет
Хозяйственный расчет производственных подразделений предприятия •—цехов, отделов, участков, бригад и рабочих мест называют внутрифабричным (или внутрихозяйственным) расчетом.
Внедрение внутрифабричного хрзяйственного расчета является ваншейшим средством укрепления хозрасчета предприятия в целом и имеет огромное знадение в деле улучшения всех его количественных я качественных показателей. Это объясняется тем, что основная часть себестоимости продукции и ее качество формируются в производственных подразделениях и на рабочих местах предприятия. Благодаря внутрифабричяому хозрасчету повышается материальная и моральная заинтересовапность всех работников подразделений в вынолнении и перевыполнении плана с наименьшими затратами трудовых, материальных и денежных ресурсов.
Внутрифабричный хозрасчет суш;ествеш10 отличается от хозрасчета предприятия и осуществляется в особых специфических формах, определяемых организационной структурой предприятия, особенностями применяемой технологии и условиями работы подразделений. Цехи, отделы, участ1Ш, бригады, являгош;иеся внутреипими звеньями предприятия, не имеют такой хозяйственно-оперативной самостоятельности, какую имеет предприятие. Они, например, не могут вступать в непосредственные хозяйст-* венные отношения с другими предприятиями, финансовыми органами и банком, не имеют права самостоятельно распорян^аться основными фондами и оборотными средствами предприятия, покупать оборудование и материалы, реализовать готовую продукцию и т. п.
Основа внутрифабричного хозрасчета — прогрессивные тех- нико-экономичес1ше нормы, разрабаты ваемые с учетом выполняемых технологических процессов и условий работхл каждого цеха, отдела, участка, бригады. Технико-экономическое нормирование долншо охватывать все стороны деятельности производственных подразделений — разрабом^у прогрессивных норм использования им.еюп];егося оборудования и затрат рабочего времени, норм расхода основных, вспомогательных материалов и фонда заработной платы, установление длительности производственпого цикла, показателей качества выполненных работ и т. п.
Прогрессивные технико-экономические нормы служат базой .для составления и доведения до каждого хозрасчетного подразделения производственных планов, по результатам выполнения которых оценивается их работа, производится премирование рабочих, ЙТР и служащих данного подразделения. Производственные планы хозрасчетных подразделений разрабатывают с учетом
необходимости выполнения техдромфинплана предприятия по> всем его количественным и качественным показателям.
Важное значение для хозрасчетных подразделений имеют своевременная разработка и доведение до них плановых заданий и тех-^ нико-экономических норм, которые должны устанавливаться на длительный период и ае подвергаться частым изменениям. Опыт показывает, что, например, для редакционно-составительских и оформительских отделов картосоставительского предприятия целесообразно плановые задания по основным показателям устанавливать на год и с учетом этих показателей давать им оперативные квартальные и месячные задания. Такой порядок разработки и доведения устойчивых норм и плановых заданий позволяет коллективам хозрасчетных звеньев провести своевременную подготовку и разработать необходимые мероприятия, обеспечивающие выполнение и перевыполнение планов. Кроме этого, у хозрасчетных подразделений такая система оперативного планирования создает уверенность в том, что достижения в перевыполнении плана текущего месяца или квартала не будут являться •основанием для повышения плановых показателей на последующие месяцы и кварталы. Хорошо работающее хозрасчетное подразделение всегда должно иметь сверхплановую экономию средств, а следовательно, у него должно быть и больше возможностей для материального' поощрения своих работников.
Материальная заинтересованность работников и^а>кд6го хозрасчетного подразделения в выполнении и перевыполнении планов обеспечивается правильным применением технически обоснованных норм выработки, действующих форм и систем оплаты труда и премирования.
Наряду с материальным поощрением подразделений и каждодо• работника в отдельности, выполняющих задания с высокими количественными и качественными показателями, при хозрасчете при:- меняется система их материальной ответственности за невыполнение плана и нарушение календарных графиков, за низкое качество продукции и брахс в работе. Нередко бывает так, что невыполнение плана, нарушение календарного графика или недоброкачественное выполнение работ одним подразделением оказывает’ отрицательное влияние на ход работы другого подразделения, вызывает его простои и сверхплановые затраты труда и денежных средств. В этих случаях виновное подразделение несет материальную ответственность перед другим подразделением, возмещая ему дополнительные затраты средств.
Отдельные работники хозрасчетных подразделений несут материальную ответственность за допущенный брак в работе — забракованная продукция не подлежит оплате и, кроме того, виновник брака обязан возместить подразделению определенную часть причиненного ущерба (например, стоимость затраченных основных и вспомогательных материалов). Руководящие, иинад- нерно-технические работники и служащие хозрасчетных цехов,.
отделов, бригад и участков за нарушение календарных графиков и технологии производства, за ухудшение качества продукции, перерасход материалов и за другие производственные упущения в работе могут полностью или частично лишаться премий и вознаграждений.
Важнейшим требованием, которое должно соблюдаться при разработке и доведении плановых заданий до хозрасчетных подразделений, является обеспечение полного соответствия основных показателей планов цехов и отделов показателям предприятия. При установлении такого соответствия необходимо учитывать специфические особенности выполняемой работы и определить размер участия каждого производственного подразделения в выполнении техпромфинплана предприятия по всем его технико- экономическим показателям.
К числу основных показателей производственно-хозяйственной деятельности хозрасчетных цехов и отделов картографического предприятия относятся:
объем продукции в натуральном и стоимостном выражении;
показатели по труду и заработной плате: среднесписочное количество персонала и фонд заработной платы по категориям работающих, среднемесячная заработная плата одного работающего, выработка па одного работающего в месяц;
показатели использования оборудования: количество смен и часов работы основного технологического оборудования, количество часов для его ремонта и профилактических мероприятий;
плановые нормы расхода основных и вспомогательных материалов;
плановое задание по цеховой себестоимости продукции с подразделением ее по калькуляционным статьям затрат (зарплата прямая и дополнительная, начисления на зарплату, стоимость основных и вспомогательных материалов, цеховые расходы);
план организационно-технических мероприятий, подлежащих внедрению в данном цехе, отделе, с указанием сроков их впе- дреиия, объемов необходимых затрат и источников финансирования, ожидаемой эффективности по каждому мероприятию.
Экономическое значение перечисленных выше показателей не может быть одинаковым в работе всех хозрасчетных подразделений картографических предприятий. Оно определяется характером технологических процессов, выполняемых цехом или отделом, и структурой их себестоимости. Так, например, эффективное использование основного технологического оборудования (офсетных машин) и экономия основных материалов (картографической бумаги) являются решающими факторами в получении высоких экономических показателей'работы печатных (офсетных)' цехов. Еще большее значение экономия основных материалов имеет в работе наклеенных цехов, использующих ткань (пленку) для наклейки карт, так как удельный вес стоимости ткани
(пленки) в 10—11 раз выше удельного веса всех остальных затрат, связанных с наклейкой карт на ткань. В редакционно-составительских работах основными затратами (90—95 %) является заработная плата работников, на вспомогательные материалы приходится 1,3—1 ,5%, а основные материалы совершенно'не применяются. Все это необходимо учитывать при внедрении виутрифабричиого хозрасчета и при разработке организациопно-технических мероприятий, направленных з^а повышение рентабельности производства.
Важным условием успешного внедрения впутрифабричпого хозрасчета является перевод на хозрасчетную работу не только всех основных, но и вспомогательных подразделении и слун^:б предприятия, а также участков и бригад, входяп1;их в состав цехов и отделов. Плановые и учетные показатели этих звеньев должны быть более простыми и отражать специфику их работы. Отсутствие материальной заинтересованности и материальной ответственности работников отдельных звеньев предприятия может оказывать отрицательное влияние на работу хозрасчетных подразделений; на их экономические показатели.
Внедрение внутрифабричйого хозрасчета невозможно без организации надлен{аш;его учета производственногхоЗяйственной деятельности подразделений. Учет должен бы,ть своевременными простым, охватывать главные показатели работы каждого хозрасчетного подразделения, обеспечивать сопоставимость отчетных дан. ных с плановыми показателями, выявлять окупаемость затрат на производство и его рентабельность.
Правильная организация внутрифабричного хозрасчета предусматривает своевременное подведение итогов и тщателхшый анализ результатов работы хозрасчетных подразделений, вовлечение всех рабочих, ИТР и слуяшш;их в активную борьбу с различного рода потерями и непроизводительными расходами, с имоюхцимися недостаткам!^ в использовании оборудования и материалов, с по- ,достатками в технико-экономическом нормировании и организации производства. Одной из наиболее массовых форм проявления творческой активности и участия работников в улучшении работы хозрасчетных, подразделений ж предприятия в целом является социалистическое соревнование, развитие и действенность которого в значительной мере определяются правильным применением основных нринципов хозяйственного расчета.
Классификация затрат иа производство, калькулирование себестоимости 1?артографической продукции
Себестоимость продукции — это все затраты предприятия па ее изготовление и реализацию, выраженные в денеяшой форме. Себестоимость продукции является главнейшим показателем про-
204. ,
изводственпо-хозяйствепной деятельности предприятия, в обобщенном виде отражающим состояние техники и технологии производства, уровень производительности труда, использования материальных ресурсов, организации, планирования и управления производством. ,
Непрерывное снижение себестоимости продукции обусловливает повышение рентабельности предприятия и характеризует экономическую эффективность работы всех его звеньев. В Программе КПСС говорится: «Необходимо всемерно усиливать хозяйственный расчет, добиваться строжайшей экономии и бере?кли- вости, сокращения потерь, снижения себестоимости и повышения рентабельности производства» .
При разработке плана по себестоимости продукции на основе анализа отчетных данных за предыдущий период должны быть выявлены и учтены имеющиеся резервы и возможности для, уменьшения всех видов затрат па производство и обеспечение безусловного выполнения и перевыполнения планового задания и прибыли.
Различают три вида себестоимости: цеховую, общефабричпую и полную себестоимость продукции.
Цеховая себестоимость состоит из суммы всех затрат, произведенных цехами' при изготовлении продукции, включая стоимость основных и вспомогательных материалов, покупных изделий и полуфабрикатов, заработную плату основных работников цеха, расходы по содержанию и эксплуатации оборудования, общецеховые расходы.
Общефабричная себестоимость состоит из цеховой себестоимости и общефабричных расходов, т. с. включает все затраты предприятия па . производство товарной продукции, которая сдается па склад и подлежит реализации.
Полная себестоимость .включает общефабричпую себестоимость и внепроизводствоппые расходы.
Для планирования, учета и отчетности по себестоимости продукции, а также для увязки этого раздела с другими разделами, промфинплана установлена классификация или группировка всех затрат по экономическим элементам и по статьям расходов.
Группировка затрат по экономическим элементам применяется при составлении сметы затрат па производство и содержит- следующие разделы: 1) сырье и основные материалы (за вычетом отходов); 2) изделия, полуфабрикаты и услуги кооперированных предприятий; 3) вспомогательные материалы; 4) энергия со стороны; 5) топливо со стороны; 6) заработная плата основная и дополнительная; 7) начисления па заработную плату; 8) амортизация; 9) прочие денежные расходы.
Соотношение или удельный вес каждого из этих элементов в общих затратах определяет структуру себестоимости
картографической продукции, которая зависит от типа предприя- т’ия (картоооставительское, картоиздательское).
Группировка затрат по статьям расходов применяется при разработке плановых и отчетных калькуляций.на каждый ,объв1;т. Она такнзд используется при планировании, учете, отчетиости и анализе результатов работы предприятия и его производственных подразделений. В основу этой группировки кладется характер возникновения и назначение затрат.
По способу распределеиия затраты на производство продух^ч- ции делятся на прямые и косвехшые.
Прямыми затратами называются затраты, хшторхжхе могут бхйть непосредственно отнесены на себестоимость определенных видов продухщии. Например, расходы на основные материалы (бумага, миткаль, картон и др.), заработная плата основхшх рабочих ж производственных ИТР, рассчитанная в калькуляц ионных карточках.
Косвенными называются затраты, х<оторы;в относятся на собо- стоимость определен ных'видов продухщии х^освепихш нутом. Например, заработная плата вспомогательных рабочих и ИТР, затраты на ремонт оборудования ж всномогательные м:атори:алм, цехоБхле и оби1;ефабричиые расходы и Д1).
В практике планировахшя картографического производства ТУГК косвенные затраты часто называют накладными расходами;, ■что является неправильным, так как к иакладхшм расходам следует относить только те расходы, которые связахш с управлением и обслуяшваиием производства.
По степени зависимости отдельных статей расходов от измоно- иия объема производства затраты делятся иа пропорн;иональш»ю (переменные) и непропорциональные (условно постояпиг»хе).
Пропорциональ7Шми затратами являются такие видХ)Хзатрат, величина которых изменяется пропорционально изменению объема изготовляемых изделий (например, затраты иа осиовшле и вспомогательные материалы, заработная плата основных рабочих и производственных ИТР, отчисления на социальное страхование, затраты иа технологическое топливо и т. п.).
Непропорциональными затратами иайываются такие видх.х расходов, величина которых при изменении объема производства или совершенно не изменяется или изменяется иезначитольно '(например, расходы иа оплату обхцефабричного и цехового упра- влеичесх^ого персонала, отчисления иа амортизацию и т. п.).
Перечисленные выше виды классификации затрат по различным признакам имеют большое значение не только при планировании себестоимости продукции, но и: для^ всестороннего вххх- явления основных факторов и направлений ее снижения.
Исходными данными для составления плана по. себестоимости продукции являются:
производственная программа предприятия;
план по труду ж заработной плате;
план материально-технического снабжения;
плановое задание по прибыли;
организационно-технические мероприятия по снижению себестоимости продукции, предусмотренные в плане повышения эффективности производства.
Планирование себестоимости картографической продукции включает следующие стадии:
разработку плановых калькуляций по каждому объекту и статьям расходов;
составление сводной плановой калькуляции товарной продукции по статьям расходов;
составление сметы затрат на производство по экономическим элементам и определение себестоимости валовой и товарной продукции;
разработку плана снижения себестоимости товарной продукции.
Себестоимость картографической продукции складывается из прямых и косвенных расходов на ее изготовление. Прямые расходы, состоящие из стоимости основных материалов и заработной платы основных рабочих и производственных ИТР, рассчитываются в технологических калькуляционных карточках но каждому объекту исходя из норм расхода материалов, установленной трудоемкости работ и действующих тарифов по оплате труда работников различной квалификации.
Для определения размера косвенных расходов по каждому цеху в отдельности производится расчет необходимых затрат па дополнительную заработную плату и социальное страхование, расчет стоимости вспомогательных материалов и цеховых расходов, а также общефабричпых и впепроизводствепных расходов, входящих в себестоимость продукции. Делением этих расходов на сумму основной заработной платы получают соответствующий процент косвенных расходов по каждому подразделению.
Распределение косвенных расходов по всем этим статьям (за исключением внепроизводственпых расходов) на себестоимость отдельных процессов и видов продукции осуществляется в плановых калькуляциях пропорционально основной заработной плате основных рабочих и производственных ИТР.
Затраты по всем перечисленным выше калькуляционным статьям расходов входят в состав плановой себестоимости отдельных объектов (карт и атласов). Плановая себестоимость одного экземпляра карты или атласа определяется делением общей суммы затрат по соответствующим картам или атласам на их плановый тираж.
Общефабричная себестоимость товарной продукции представляет собой сумму плановой себестоимости всех объектов производственной программы.
Для определения полной себестоимости товарной продукции к общефабричной себестоимости прибавляются в непроизводственные расходы.
Внепроизводственные расходы состоят жз: а) всех расходов по реализации торариой продукции (стоимость упаковки, транспортировки от предприятия до станции отправления и др-)^ за исключением; стоимости тары, которая входит в общефабричную себестоимость и включена' в оптовую цену; б) централизованных отчислений на премирование работников за создание ивиедронио новой техники (0,3% от фонда заработной платы промышленнопроизводственного персонала); в) прочих расходов.
Внепроизводственные расходы в плановые калькуляции отдельных объектов не включаются, а распределяются по отдельным готовыь? изделиям пропорционально их общефабричной себестоимости.!
§ 36. Составление сметы затрат на производство, пути снижения себестоимости , картографической продукции
Наряду с планированием и учетом себестоимости картографической продукции по калькуляционным статьям расходов осуществляется планирование и учет себестоимости по экономическим элементам затрат. Конечным результатом планирования себестоимости продукции по экономическим элементам явля।ется смета затрат на производство, служащая базой для определения оборотных средств и для составления баланса доходов и расходов.
Смета затрат на производство позволяет (в годовом и квартальном разрезах) определить:
полный объем затрат на производство продукции;
затраты на производство валовой продукции;
затраты на производство товарной продукции.
Полный объем затрат на производство содержит по толы^о все затраты, связанные с изготовлением товарной проду1щии, которые рассчитываются в плановых калькуляциях по каждому объекту производственной программы, ыо и затраты на работы и услуги, не входящие в состав товарной и валовой продукции предприятия и относящиеся к пепроизводственньш затратам. К таким затра там относятся: а)^ стоимость работ по капитальному строительству и капитальному ремонту зданий и соору?кеиий, вынолиенншх производственным персоналом предприятия; б) затраты да экспериментальные работы; в) стоимость работ, внполнешп^тх фабричным транспортом для сторонних организаций, и др.
При определении себестоимости валовой продукции эти затраты исключаются из общего объема затрат на производство. Кроме того, затраты на валовую продукцию отличаются от суммы общих затрат на производство и за счет изменения остатка расходов будущих периодов, относим;ых иа себестоимость. При этом йрирост расходов из общей суммы вычитается, а уменьпюние расходов прибавляется к общей сумме.
Затраты на производство товарной продукции отдичаютси от затрат на производство валовой продукции па величину изменения суммы остатка незавершенного производства и полуфабрикатов (прирост — вычитается, уменьшение — прибавляется).
При составлении сметы затрат па производство по пкопоми- ческим элементам должна быть обеспечена полная увязка плапа по себестоимости с другими разделами техпромфипплапа: с планом по труду и заработной плате, планом материал ьпо-теххIгачо- ского снабжения и т. п.
В картографической промышленности затраты на пх)Оиавод- ство планируются без учета внутрифабричпого оборота, т. о. без учета затрат на взаимные услуги производствоихшх подразделений.
Для обеспечения единства плана предприятия и дохов н,ело- сообразно сначала разработать сметы затрат по отдельным цехамг, а затем суммированием цеховых смет и исключением в нутри- фабричного оборота составить смету затрат "по всему про;1," приятию.
Все цехи картографического предприятия специализирован:ы по теххюлогическому принципу, т. е. канедый цех выполняет определенный комплекс технологических операций, связанных с и»- готовлепием оригиналов карт и их воспроизведениом — изготовлением тиража. Поэтому определение цеховой себестоимости продукции сво|1,ится К расчетам и составлению сметы затрат данного цеха па выполнение определенных технологических продоссов и видов работ.
Все затраты цеха делятся на три группы: а) расходы, нопо* средственно производимые цехом; 6) расходы по услугам других цехов и в) общефабричпые расходы. Соотношение первых двух групп расходов' для различных цехов бывает разлiичiнiо. Их абсо- лютиая величина определяется прямыми расчетами. Общефiабрич- пые расходы включаются в цеховую себестоимость пропорци•о- нально основной заработной плате. ^
Ниже дается краткая характеристика содержания экономичIе- ских элементов затрат на проидаодство.
СьцСырье оич основные материалыi (заrsвычетом'Xотходов)-Ю Сю включается стоимость картографической бумаги, используемой для печатания карт и атласов, а тахше стоимость обло?кочпо11 бумаги, х^артона, ледерина, коленкора, миткаля (плепки) и люверсов, используемых для пере плеIта' атласов, наклейхш карт на ткань и их отдел1ш. Стоимость основных материалов определяется по заготовительным цепам исходя из расчетов, произ ведоп:- пых при составлении плана материально-технического снабжения за вычетом стоимости возвратных отходов и стоимости пехюхо- дяБЦих запасов материалов. Сюда-не включаются затраты на доставку материалов собственным транспортом, а такж;е расхоiд1ы по их хранению па складах предприятия, так как эти расхоiдiы включаются в другие статьи сметы затрат.
Изделия^ полуфабрикаты и услуги кооперированных предприятий. Сюда входит стоимость издательских оригиналов, оригинальных форм, диапозитивов, редакционного просмотра сигнальных экземпляров карт и услуг, выполненных и оказанных другими предприятиями в порядке кооперации. В некоторых случаях стоимость издательс1шх оригиналов, оригииалЕ.ных форм и диапозитивов в плановую смету затрат включается не полностью, а пропорционально той части общего тиража карты или атласа, которая запланирована на данный год.
Вспомогательные материалы содержат стоимость всех остальных материалов, не вошедших в состав основных и используемых в процессе изготовления, отделки и упаковки картографической продукции, а также стоимость материалов, запасных частей и инструментов, необходимых для текущего ремонта производственного оборудования. Сюда же включается и сумма возмещения износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов, которые в производственном процессе участвуют многократно, но не входят в состав основных фондов (полированное стекло, алюминиевые пластины, типографские шрифты, инструмент, ин:- вентарь, спецодежда, спецобувь и другие предметы стоимостью менее 50 руб. каждый). ,
Электроэнергия со стороны включает стоимость электроэнергии, потребляемой на все промышленно-производственные нужды предприятия (технологические, осветительные, вентиляцию).
Топливо со стороны предусматривает затраты на приобретение топлива, используемого для технологических нужд (обесне- чеиие цехов горячей водой, сушка карт, иаклеенйых на ткань,, и др.) и на отопительные цели.
Основанием для определения затрат на вспомогательные материалы, стоимости электроэнергии и топлива со стороны слун^ат расчеты, произведенные при составлении плана материально-технического снабжения, а-, также действующие нормы износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов.
Заработная плата основная и дополнительная состоит из фонда заработной платы всего промышленно-нроизводствентгого персонала и фонда заработной платы иесписочного состава,^ отнесенного на основную деятельность предприятия.
Начисления на заработную плату состоят из отчислений на социальное страхование работающих в размере 4,8% от общего фонда заработной платы. За счет этих средств профсоюзные организации выплачивают работающим пенсии по инвалидности и возрасту, пособия во время их болезни, организуют санаторно-курортное лечение трудящихся.
Амортизация состоит из отчислений на капитальный ремонт и на полное восстановление основных фондов, числящихся на балансе предприятия, производимых по нормам, утвержденным правительством.
ПрПрочие н денежныесрасходы:лвключают иепвошедшиепвifпер числеииые выше элементы затрат. К ним относятся: 1) почтово-телеграфные и ^канцелярские расходы; 2) расходы на служебные разъезды (кроме содержания фабричного транспорта); 3) оплата командировок; 4) оплата подъемных; 5) расходы на приобретение литературы; 6) расходы по организованному набору рабочей силы (кроме заработной платы своему персоналу); 7) уплаченные проценты за вычетом полученных; 8) расходы но оплате охраны, выполняемой другими организациями; 9) налоги, страховые сборы и другие денежные расходы, предусмотренные законом.
Главная задача, которая ставится при разработке плана по себестоимости, состоит в том, чтобы обеспечить безусловное выполнение показателей планового задания по прибыли и рентабельности производства, которые зависят от уровня затрат на 1 руб. товарной продукции и других факторов.
Обш;ая сумма прибыли представляет собой разницу между стоимостью всей реализованной продукции в действующих оптовых ценах предприятия и полной ее себестоимостью. Затраты 1ш 1 руб, определяются путем деления полной себестоимости товарной продукции на стоимость всей товарной продухщии в действуюш,их оптовых ценах предприятия. Например, если в 1975 г. предприятие изготовило товарной продукции в действующих оптовых ценах на 3 000 000 руб., полная себестоимость которой составила 2 350 000 руб., то затраты на 1руб. товарной продукции будут 2 350000 „о о 300000078,3 коп.
На прибыль и уровень рентабельности производства оказывают влияние ие только затраты на 1 руб. товарной продукции, но и ряд других факторов, тахшх, как рост объема изготовляемой и реализуемой продукции за счет более эффективного использования имеющихся основных производственных фондов, уменьшение оборотных средств за счет ускорения их оборачиваемости и др. Поэтому при составлении плана снижения себестоимости продукции и повышения рентабельности производства руководители предприятия при активном участии всего коллех^тива выявляют имеющиеся резервы и намечают комплекс мероприятий, обеспечивающих дальнейшее повышение эффективности производства.
Конкретное содержание таких мероприятий определяется условиями работы предприятия и структурой себестоимости выпускаемой продукции. Для картосоставительского предприятия, например, у которого свыше 80% затрат на производство составляет основная и дополнительная заработная плата, главнейшим фактором снижения себестоимости и повышения рентабельности будет снижение трудоемкости работ и экономия заработной платы, а все остальные факторы будут иметь второстепенное значение. И, наоборот, в условиях работы картоиздательского предприятия, выпускающего карты, нахшеенные на ткань, наиболее важ:ным
фактором снижения себестоимости продукции будет снижение затрат на основные материалы, составляющие свыше 60% всех затрат на производство, и более эффективное иснользоваьгае основного оборудования. Это, конечно, не означает, что всеми остальными фаи^торами можно пренебречь при разработке мероприятий по сиин-?еийю себестоимости продукции.
В условиях работы любого картографического предприятия должны быть выявлены резервы и намечены пути снижения себестоимости продукции и повышения рентабельности по следуюш;им надравлепиям.
Снижение себестоимости продукции за счет уменьшения пормативной трудоемкости отдельных изделий, повышения производительности труда ж на основе этого сокраш;ения доли затрат на заработную плату. Конкретное содержание такого рода мероприятий и8Лон?ено в § 19.
Уменьшение затрат на основные и вопомогательпые материалы, а такн^е расходов на электроэнергию й: топливо. Это должно быть достигнуто путем: разработки и применения более прогрессивных норм расхода материалов, электроэнергии и топлива; сокраш;ения отходов, потерь и порчи материалов при их транспортировке, хранении и подготовке к производству, снижения потерь тепловой и электрической энергии в сетях, ликвидации несоответствия мои1;ностей электродвигателей мопциостям производственного оборудования и т. п.
Увеличение объ.ема выпуска продукции за счет более эффективного использования основного технологического оборудования (офсетных машин, станков и др.), повышения коэффициента сменности его работы.
Совершенствование организации производства и сокращение управленческих расходов. Например, значительный экономический эффект дает поточный метод печати большетиражных карт, обеспечение ритмичной работы всех производственных подразделений, правильная постановка оперативно-производственного планирования и учета производства.
Большое значение в снижении себестоимости продукции и повышении рентабельности имеет широкое развертывание соревнования подразделений и работающих за бережливость и экономию на всех этапах производства, улучшение экономической работы на предприятии, активная работа общественного бюро экономического анализа и т. п.
По всем намеченным мероприятиям производят расчеты их эффективности и на основе этих расчетов определяются общий процент снижения себестоимости продукции и повышения уровня рентабельности производства. Если полученный процент не обеспечивает предусмотренного плановым заданием уровня рентабельности, принимаются меры к выявлению дополнительных резервов для сиитвния себестоимости продукции и повышения рентабельности.
Глава X
УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Значение и виды учета
Учет па социалистических предприятиях есть совокупность наблюдения, количественного измерения, регистрации и обобщения процессов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия, осуществляемых с целью контроля и анализа хода выполнения государственного плана по всем его количественным и качественным показателям.
Учет имеет огромное значение в развитии социалистической экономики. В. И. Лепин в статье «Как организовать соревнование» писал: «... — учет и контроль повсеместный, всеобщий, универсальный, — учет и контроль за количеством труда и за распределением продуктов — в этом суть социалистического преобразования, раз политическое господство пролетариата создано и обеспечено» .
В условиях социалистического общества учет организуется государством по единой системе и является средством планового руководства и управления производством. Учет охватывает все стороны деятельности предприятий — выполнение плана по натуральным и стоимостным показателям, производительности труда и фонду заработной платы, по использованию оборудования, основных и оборотных средств, по себестоимости продукции, прибылям, их распределению и др.
Учет и отчетность позволяют осуществлять действенный контроль за сохранностью и правильным использованием материальных ценностей и денежных средств предприятия, выявлять резервы экономии трудовых и материальных ресурсов, непрерывно развивать и совершенствовать социалистическое производство. С помощью учета и отчетности выявляется экономическая эффективность внедрения новой техники и технологии, снижение себестоимости продукции и рентабельность предприятий, организуется хозрасчет и контроль рублем за производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий. Учет и отчетность имеют большое значение в подведении итогов социалистического
соревнования, в изучении и широком распространеиии передового опыта.
Система социалистического учета строится на основе едишлх и обязательных для всех предприятий и отраслей промышлеи-' нести методов и форм, которые обеспечивают органическую связь и сопоставимость показателей учета и отчетности с показателяIми народнохозяйственного плана. Эта система состоит из трех взаимосвязанных видов учета; оперативно-техйичоского, бухгалтерского и статистического.
Оперативно-технический учет осуществляется непосредствоино в процессе производства и заключается в наблюдении и регистрации результатов определенных операций и видов работ. Он слу- шит средством оперативного контроля за ходом производства в целях обеспечения нормальной работы всех основных и вспомогательных подразделений предпридтия.
Объектами оперативно-технического учета являются: выполнение плана и соблюдение календарных графиков производственными звеньями предприятия, выполнение норм выработки рабочими и производственными ИТР, режим работы осиовиого технологического оборудования (например, офсетных махдин) и его простои, качество выпускаемой картографической продух^ции, объем и причины, брака, состояние и движение основных и вспомогательных материалов, выполнение хозяйственных договоров и др. При этом виде учета применяются как натуральные, так и стоимостные измерители (например, учет количества изготовлон- ных печатных форм, выполненных приладок и смътвок, отиечатан- ттых краскооттисков, наклеенных на ткань карт, стоимость валовой и товарной продукции и т. п.),
В результате оперативно-технического учета создается первичная документация (наряды, рапорт1>1, приемо-сдаточные акты, накладные, счета и т. п.), и:оторая служит основой для всех других видов учета и отчетности. Поэтому данные оперативно-технического учета должны "быть полными и точными. Формы и со- деря^ание первичной документации устанавливает руководство предприятия с учетом особенностей работы канедого производственного подразделения и необходимости экономии труда работников, занятых па учете и отчетности. Данные первичной документации группируются в накопительных ведомостях, приходорасходных книгах и лицевых счетах по следующим основшдм статьям учета: 1) основные фонды, 2) оборотные фонды, 3) т|)уд и заработная плата, 4) валовая, товарная продукция-и ее себестоимость, 5) финансовые средства. Своевремошюе и высококачественное оформление первичных и накопителыплх документов имеет решающее значение для правильной постановки учета и своевременного предс^гавления отчетности соответствующим органам.
Бухгалтерский учет — установленная государством система непрерывного и дох^ументалыю обоснованного отражоиия всех 214
производственно-хозяйственных процессов и операций, осуществляемых предприятием и подлежащих денежной оценке.
Наряду с денежной формой регистрации результатов производственных процессов и операций бухгалтерский учет использует и натуральные показатели, которые также должны подтверждаться полностью оформленными документами, имеющими юридическую силу. Бухгалтерский учет, ведущийся по единым и обязательным для всех предприятий формам, органически связан с оперативно-техническим и статистическим учетом и имеет большое значение в хозрасчетной деятельности предприятий. С его помощью осуществляется систематический контроль за ходом выполнения техпромфипплана предприятия, за сохранностью жпра- вильностью расхода материальных ресурсов и денежных средств, за рентабельностью производства.
При бухгалтерском учете большое значение имеют инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств, периодически проводимые для проверки данных учета и для выявления потерь и хищений.
Итоговым документом бухгалтерского учета является бухгалтерский баланс, в котором в денея^иом выражении обобщаются результаты производствешю-хозяйствениой деятельности и финансовое состояние предприятия за определенный период (месяц, квартал, год).
Статистический учет изучает и отран^ает количественную сторону массовых явлений и процессов в непрерывной связи их с качествехшой стороной. Он использует данные оперативно-технического и бухгалтерского учета, а также результаты выборочных наблюдений, обследований и периодических переписей, которые, как правило, проводятся по формам, устанавливаемым ЦСУ СССР.
Так, например, технико-экономические показатели работы . предприятия при статистическом учете получают путем соответствующей группировки данных бухгалтерского учета о выпуске продукции в натуральнIом и стоимостном выражении, о расходовании фонда заработной платы, о структуре затрат на производство, а также дан 1п»1х оперативно-технического учета о среднесписочном числе работающих и норма?; выработки, об использовании основного, технологического оборудования и др. Для получения некоторых статистических данных о состоянии, нIапри- мер, оборудования и кадров на определенную дату производят специальные обследования — перепись оборудования, выборочный учет структуры и движения кадров и т. п.
Для количественной характеристики состояния и движения каждого экономического показателя и его взаимосвязи с другими показателями при статистическом учете широко используют абсолютные итоговые данные, средние величины и относительные данные — индексы. В совокупности они дают всестороннюю характеристику результатов работы отдельных подразделе1П'1Й и
предприятия в целом, показывают динамику роста всех ех’о основных количественных и калествеииых показателей.
Отчетность предприятий
Отчетность предприятий ~ система группировки и обобпз,е- ния основных итоговых данных учета деятельности предприятий по установленным формам. Отчетность представляется ГУГК, местным органам Центрального статистического управления СССР, банкам и финансовым органам.
Отчетность — важное средство оперативного руководства и основная форма статистического наблюдения за деятельностью предприятий. Данные отчетности используются при разработке плановых заданий и техпромфинпланов предприятий и для контроля за ходом их выполнения, а такл^:е для составления сводных отчетов ГУГК.
Отчетность предприятия делится в зависимости от периода, за который она представляется, на периодическую, или текущую (ея^^едневную, декадную, месячную, квартальную, полугодовую) и годовую, а в зависимости от содеря^ания показателей и используемых источников — на. статистическую и бухгалтерскую.
Статистическая отчетность, в свою очередь, подразделяется на общегосударственную, обязательную для предприятий всех министерств и ведомств, и на внутриведомственную, обязательную для предприятий ГУГК.
Внутриведомственная статистическая отчетность предусматривает показатели, которые отран^ают ххекоторые специфические особенности работы предприятий ГУГК. Формы внутриведомственной статистической отчетности, так же как и формы общегосударственной отчетности, утвернедает ЦСУ СССР. Представление отчетности по неутверждешшм формам или чаще установленных сроков не допускается., Руководитель предприятия, начальник планового отдела и главный бухгалтер несут персональную ответственность за достоверность отчетности предприятия.
• В)Тотчетностиipпредприятия,кркром^10показателей,хахарактер зующих отклонения от плановых показателей, имеются и сведения, отражающие причины этих отклонений.
Вая^нейшими показателями статистической отчетности картографических предприятий являются: “
Выполнение плана но валовой и товарной продукции и ее реализации в стоимостном и натуральн ом выражениях.
Технико-экономические показатели использования средств производства (например, офсетных машин), развития и внедрения новой техники и технологии, поступления и внедрения изобретений и рационализаторсхшх предложений, качество продукции, отходы и брак.
Выполнение плана по труду и заработной плате: численность и фонд заработной платы персонала, выработка валовой 216
продукции на одного работающего, использование временя про*- мышлеяно-прожзводственных, рабочих и ИТР, выполнение ими норм выработки и состав заработной платы, освоение средств на мероприятия по охране труда.
Вы Выполнениеtaплана поб себестоимостив товарнойюпродукци затраты на производство и на рубль товарной продукции, себестоимость единицы главнейших видов продукции, себестоимость товарной продукции по калькуляционн।ым статьям затрат и затраты на производство по экономическим элементам.
^ Перечисленные выше показатели органически связаны с плановыми показателями и отражаются в системе форм статистической отчетности.
Бухгалтерская отчетность картографйчесхшх предприятий базируется на данных бухгалтерского учета, ведется по формам, утвержденным Министерством фипаи'сов СССР и ЦСУ СССР и, как и статистичеси^ая отчетность, подразделяется на периодическую и годовую.
' Периодическая бухгалтерская отче?пность состоит из месячных и квартальных балансов по основной деятельности пред- триятия.
' К квартальным балаисал! дается приложение, в котором, отражаются результаты деятельности предприятия за период с начала года по следующим показателям: реализация товарной продукции; прибыли и убытки; движение средств целевого финансирования; целевых поступлений и фондов экономического стимулирования; средства амортизационного фонда на полное восстановление и на капитальный ремонт и др.
Годовая бухгалтерская отчетность предприятия, кроме заключительного баланса по осповпой деятельности, содержит бол1>шоо число форм, расхпифровок и приложений, в которых всесторонне * отражаются итоговые показатели производственяо-хо- зяйствехшой и финансовой деятельности предприятия за отчетный год.
К главнейшим показателям, отражаемым в годовом бухгалтерском отчете, относятся:
Результаты реализации изготовленной предприятием продукции: выручка от реализации, полная себестоимость реализованной продукции, прибыль от реализации продукции, а также доходы, расходы и прибыль (или убыток) от непромыпглешшй деятельности предприятий, общая и расчетная рентабельность.
Распределение прибыли: плата в бюджет за основные фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированные платежи в бюджет; проценты за банковский кредит; отчисления в фонды экономического- стимулирования, финансирование централизованных капитальных влоя^ений.
Состояние и двия^ение собственных оборотных средств, сопоставление их с утвержденными нормативами, изменение источников формирования - оборот1Шх средств.
Амортизац^иоиныж фонд. .
Средства целевого бюджетного финаисироваиия (на содержание курсов, детских садов и т. п.) и их использование и др,
В состав годового бухгалтерского отчета включается копия статистического отчета промышленного предприятия о выполнении плана по продукции за определенный год в: некото-рых других о'^четов.
Бухгалтерсхшй баланс предприятия
Бухгалтерский баланс предприятия — определенная система показателей, характеризу1ош.их в дененшом выражении результаты основной деятельности предприятия за отчетный период и его финансовое состояние на конец отчетного периода (месяца, квартала, года).
Бухгалтерский баланс — основной отчетный документ, отражающий динамику и состояние средств предприятия по единой обязательной для всех промышленных предприятий СССР форме. Он состоит из двух частей; левая часть характеризует средства предприятия по их составу и размещению и н:азывается активом, правая часть характеризует эти же средства по источникам их образования и целевого назначения и называется пассивом. Баланс — есть равенство обеих частей, т. е. равенство суммы актива и пассива. Отдельные показатели актива и пассива называются статьями баланса.
Все статьи бухгалтерского баланса группируются по следующим четырем основным разделам (табл. 10).
Таблица1 10
Актив
Пассив
Основные средства и внеоборотные активы
Б. Норьшруемые оборотные средства
Денежные средства и прочие ак- мшы
Г. Средства и затраты на капитальное строительство
А. Источнщс собственных и приравненных к нйм средств
Б. Кредиты баш^а под нормируемы© товарно-материальные ценности
В- Разные кредиты банка, расчеты и прочие пассивы
Г. Истотаик средств для капитального строительства
Родственные 'статьи внутри разделов баланса объединены в группы. Показатели балансовых статей даются только в денеж- иом выражении.
В активе раздела А показывают основные средства предприятия по их полной первоначальной стоимости, а такн^е внеоборот-
иые активы, состоящие из средств, отвлеченных из хозяйствешгого оборота (взносы в бюджет, отчисления в фонды экономического стимулирования и на премирование по Всесоюзному социалисти- Ч0 ско^1у соревнованию), из внутрисистемных расчетов по перераспределению оборотных средств и прибыли, и из так называемых потерянных средств или убытков.
В пассиве раздела А показывают источники собственных средств, состояш;ие из уставного фонда, износа основных средств, бюджетного финансирования на прирост нормативов собственных оборотных средств, полученная предприятием прибыль, а также^источ- ники средств, которые приравниваются к собственным. К ним относятся; кредиты госбанка на мероприятия по внедрению новой техники, на организацию и расширение производства; внутрисистемные расчеты по перераспределению оборотных средств и прибыли, долгосрочные кредиты за полученные основные средства.
В этом же разделе показывают устойчивые пассивы, которые засчитываются в покрытие нормативов. В устойчивые пассивы вкл ючают: задолженность по заработной плате и отчислениям на социальное страхование, резерв на покрытие предстоящих платежей, кредиторы по оплате продукции частичной готовиост!-! и другие пассивы, носящие устойчивый характер.
Вычитая из общей суммы собственных и приравненных к ним средств (итог пассива раздела А) сумму основных средств и внеоборотных активов (итог ахггива раздела А) получают сумму собственных оборотных средств предприятия, которая показывается за итогом раздела А актива. При этом устойчивые пассивы г фшш- маются в расчет не по фактическому их состоянию на момент составления баланса, а по нормативам, установленным финансовым планом, которые приводятся в соответствующих колонках баланса, .
В активе раздела Б отражают нормируемые оборотные сродства, которые влоркены предприятием в запасы: сырья, основных материалов и покупных полуфабрих^атов, вспомогательных материалов, топлива, тары, запасных частой для ремонта, малоценных и быст- ройзнашивающихся предметов, а также в незавершейное хфоиз- водство, расходы будущих периодов, готовую продукцию и прочие нормируемые средства.
Материальные ценности в балансе показываются по фахгшче- ским затратам на их приобретение, незавершенное производство и готовая продукция, отгруженная и находящаяся на склад(е — по их фактической себестоимости.
В пассиве-раздела Б показывают заемные средства — кратх^о- срочные ссуды, полученные предприятием' из государственного бахша под запасы нормируемых товарно-материальных ценно- етей, которые перечислены в ах^тиве этого ?ке раздела. Здесь же отражают износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов .
Вычитая из общей суммы нормируемых оборотных средств (итог актива раздела Б) сумму кредитов байка (итог пассива раздела Б), получают сумму фактических нормируемых запасов, которая должна покрываться собственными оборотными средствами. При анализе финансового состояния предприятия эту сумму сравнивают с показанным в балансе нормативом, а также с суммой наличия собственных оборотных ж приравненных к ним средств, исчисленной в разделе А. При нормальной финансовой деятельности предприятия и соблюдении им финансовой дисциплины сумма собственных оборотных и приравненных к ним средств должна быть равна сумме установленного норматива и полностью покрывать фактическое наличие иормируемых запасов товарно-материальных ценностей.
В актив раздела В включаются; денежные средства (1^асса, расчетный счет в госбанке и др.), товары, отгруженные, но не оплаченные покупателями по состоянию на отчетную дату, дебиторская задолженность, т. е. задолженность данному предприятию других предприятий, организаций и отдельных лиц, а также задолженность капитального строительства, и^оторая подлежит возмещению. По этим видам оборотных средств нормативы в финансовом плане предприятия не устанавливаются. Здесь же отражают средства и затраты на капитальный ремонт основных фондов предприятия.
В пассиве раздела В показывают источник по1фытия ненорми- руемых запасов и видов оборотных средств, отражаемых в активе этого же раздела. Такими источниками являются: ссуды банка под расчетные документы в пути и на временное пополнение оборотных средств; ссуды неоплаченные в срок; кредиторская задолженность, т. е. задоляченность данного предприятия другим предприятиям, организациям, бюджету и отдельным лицам; специальные фонды, целевое финансирование и целевые поступления; амортизационный фонд, подлен^ащий взносу в Стройбанк, амортизационный фонд для капитального ремонта и др.
Таким образом, актив и пассив раздела В отражают все расчетно-кредитные отношения, вытекающие из основной деятельности предприятия.
Раздел Г баланса по основной деятельности предприятия заполняют в том случае, иногда предприятие осуществляет капитальное строительство сравнительно в небольшом объеме и не составляет самостоятельного баланса по капитальным вложениям.
В активе раздела Г баланса отран^:аются затраты средств на капитальные вложения с подразделением юt: на затраты по завершенному и незавершенному капитальному строительству, на приобретение оборудования и материалов, а также по расходам будущих периодов . и -дебиторской задолженп'ости подрядчиков по выданным: им авансам и оплате работ по степени готовности.
Пассив раздела Г содержит статьи, характеризуюIщие источники средств для капитального строительства: финансирование капитальных работ через Стройбанк и госбанк как за счет государ- стБвнябго бюд^кета, так и за счет внутренних специальных истогт- ииков предприятия.
Средства, ассигнованные на 1гапитальпие вложения, не должны смешиваться со средствами по основной деятельности предприятия. Поэтому итоги по активу и по пассиву раздела Г должны б1дть равны.
Неотъемлемой частью бухгалтерского баланса являются справки, которые даются за итогами актива и пассива баланса. Вр:аз- деле «Справки» расшифровываются и поясняются отдельные статьи баланса, характернзуюш,ие расчеты с бюджетодг по отчислениям от прибыли, суммы сверхнормативных и излишних запасов товар н'о-материальных ценностей и другие показатели на начало года и на конец отчетн'ого периода. 1^роме того, в этом же разделе показывают финансовые результаты по плану на отчетный квартал и на период с начала года, а также выруч1«у и результаты от реали- зан,ии товарной продукхщи по плану на отчетнхдй квартал и фактически с начала отчетного квартала.
Как указывалось выше, бухгалтерсхшй баланс составляют ежейгесячно; в нем выражают состав и размещение средств и источники их образования на первое число, т. е, он характеризует финансовое положение предприятия на определенную дату. Для характеристики излгеиений, происходящих в финансовом положении предприятия, в его балансах средства и их источники показы[вают на две даты: на начало года и на конец отчетного периода. Баланс на начало года называе^’ся вступительным балансом.
Особо важное значение имеет годовой баланс по основной деятельности предприятия, который называется также заключительным балансом и входит в состав годового отчета предприятия.
Составлению годового бухгалтерского отчета и заключительного баланса должна предшествовать хшвеита ризация всех ос- 1Г0 В1ГЫХи оборотных средств, капитального строительства и капитальных ремонтов, товарно-материальных ценностей, незавершенного производства, расходов будущего периода, расчетов с дебиторами и кредиторами. Годовая инвентаризация производится в коггце года специалх^ными комиссиями, утвержденными приказом директора предприятия.
Годовой бухгалтерский отчет предприятия рассматривается и утверждается ГУГК и в точном соответствии с его решением о распределении прибт>тлей производится так называемая реформация заключительного баланса предприятия. В результате реформации. видоизменяются отдельные статьи заключительного баланса: исключаются из баланса те части ■прибыли истекшего года, которые были внесены в госбюджет и ГУГК, отчислены в фонды Э1?оиомического стимулиро'вания и т. п.
Значение и содержание анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятия
Ааализ производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия, в результате которого выявляются положительные и отрицательные стороны в его работе, имеет большое значение в деле совершенствования производства и улучшения всех технико-экономических и финансовых показателей предприятия. Анализ основывается па результатах изучения данных оперативно-технического, статистического и бухгалтерского учета, а также на материалах специальных обследований работы отдельных звеньев предприятия, всестороннего изучения и обобш;вния опыта передовиков и родственных предприятий. Кроме этого, для разработки выводов и предложений при анализе деятельности предприятия и его подразделений широко используются: материалы технического нормирования и экономического обоснования рационализаторских предлон^еиий и изобретений; решения партийной, профсоюзной и комсомольской организаций; рекомендации технических (редакционных) советов, постоянно действующих производственных совеш;аний и собраний работнии^ов цехов и отделов, комиссий (постов) содействия народному контролю и др. Важной и оправдавшей себя формой участия обш;ествопиости в анализе деятельности предприятия являются обш;ест-веииые бюро (группы) экономического анализа, которые выявляют резервы производства и разрабатывают мероприятия по их быстрейшему использованию.
Результаты анализа в виде выводов и конкретных предложений используются как при разработке техпромфинплапа предприятия на планируемый год, так и при оперативном,планирова- нии и текупцем регулировании производства.
Для повышения значимости и экономической эффективности результатов анализа необходимо, чтобы он был комплексным, охватываюш;им все стороны деятельности предприятия и его подразделений, проводился не от случая к случаю, а регулярно и в определенной системе и последовательностр!.
Основным методом анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия является сопоставление достигнутых результатов с показателями, предусмотренными в техпромфиинлане, и с прогрессивными нормативами использования оборудования, трудовых, материальных и дененшых ресурсов, а также сравнение этих показателей с показателями работы других картографических предприятий, находящихся примерно в одинаковых условиях. Такое сопоставление позволяет выявить имеющиеся резервы и наметить пути дальнейшего совершенствования производства и улучшения технико-экономических показателей данного предприятия. Система показателей и после-
довательность анализа определяется в основном структурой тех- промфшшлана, вьшолиение которого является главным критерием для оценки хозяйственной деятельности предприятия.
Прежде всего подвергают детальному анализу выполнение про1'13водствениой программы и плана повышения эффективности производства, затем тщательно анализируют выполнение плана по труду, по себестоимости продукции и рентабельности производства и в завершение изучают результаты выполнения финансового плана й финансовое состояние предприятия. По каждому из этих разделов определяют степень выполнения плана и темпы роста основных показателей, устанавливают взаимосвязи анализируемых показателей, выявляют резервы, которые не были использованы в процессе производства, разрабатывают предложения по улучшению работы отдельных подразделений и предприятия в целом.
Анализ3 выполненtияI производств3е3нIнaоойa програмaмыa
Анализ выполнения производственной программы, начинают с изучения показателей, характеризующих достигнутый объем производства в стоимостном и натуральном выражении, а затем анализируют качество изготовленной 1^артографической продукции и равномерность работы предприятия и его подразделений.
Как известно, объем производства в стоимостном выражении определяется объемом валовой и товарной продукции. Поэтому, сравнивая фахсгически выполненный объем валовой и товарной продукции с соответствуюп^ими показателями, предусмотренными в техпромфинплане на анализируемый период, определяют (в %) степень отклонений отчетных данных от плановых и выявляют причины, обусловившие оти отклонения. Например, причинами нов1.шолпения плана могут быть": несвоевременное обеспечехше предприятия основными материалами (бумага, миткаль), плохая П0 ДГ0 Т0В1Ш и организация производства и низ1^ая производительность труда, несвоевременный ввод в э1;снлуатац,ию новых производственных мош;ностей и плохое использование имеющегося обо- руд оваггия, недостатки в оперативном планирований и текущем регулировании производства и т. п. После установления конкретных причин определяют степень их влияния на невыполнение производственной программы и принимают необходимые меры к тому, чтобы устранить эти причины и перекрыть допущенное отставание в выполнении плана в последующий период.
При перевыполнении плагга в 1лявляют факторы, за счет которых оно достигнуто, и определяют степень их влияния на перевыполнение производственной программы. Результаты тах^ого анализа используются в дальнейшем для закре^гления достигнутых успехов и получения на этой основе еще более высоких показателей работы предприятия и его подразделений.
При анализе и оценке общих результатов выполнения плана следует обращать серьезное внимание на соблюдение определенных соотношений между объемами валовой и товарной продукции и на сохранение оптимальных (предусмотренных в технромфин- плаие) объемов незавершенного производства. При значительном перевыполнении плана по выпуску товарной продукции и ее реализации и 100-процентном выполнении плана но валовой продукции сокращается объем незавершенного производства, ускоряется оборачиваемость оборотных средств, уйеличивается сумма сверхплановой прибыли, повышается рентабельность и тем самым улучшаются финансовые показатели предприятия на отчетную дату. Но это положительное явление для отчетного периода может явиться основной причиной ухудшения работы предприятия в последующем периоде, так как при •отсутствии необходимых переходящих заделов возникают простои отдельных звеньев предприятия, нарушается ритмичность их работы, что влечет за собой невыполнение плана.
Вместе с тем большое перевыполнение плана по валовой продукции по сравнению с выпуском товарной продукции приводит к значительному увеличению объема незавершенного производства, замедлению оборачиваемости оборотных средств и к ухудшению финансового состояния предприятия. Все это необходимо иметь в виду при анализе отчетных данных по объему производства и разработать мероприятия по устранению выявленных диспропорций мея?ду объемом валовой и товарной продукции.
Нередко за хорошими средними показателями работы предприятия в целом скрывается неудовлетворительная работа отдельных его звеньев. Поэтому очень важно тщательно проанализировать деятельность каждого производственного подразделения предприятия и выявить как отрицательные, так и положительн ые стороны их работы: от|)ицательные — для того, чтобы их устранить и не допускать в последующем периоде, а положительные — для того, чтобы внедрить в других подразделениях.
Одновременно с анализом выполнения плана в денежном выра- я^ении проверяют выполнение тематического или номенклатурного плана, предусматривающего выпуск в установленные сроки определенных тиранией карт и атласов. Выполнение плана по заданной номенклатуре является одним из основных показателей, по которым оценивается работа предприятЕГя за отчетные месяцы, квартал И год. Тематический план считается выполненным при условии выпуска в товар полных тиражей по всем предусмотренным в плане картам и атласам. При невыполнении плана по какой-либо основной плановой номенклатуре предприятие несет материальную ответственность перед Всесоюзным объединенном книжной торговли, уплачивая ему соответствующие неустойки, и лишается права на отчисление определенной части прибыли в фонд экономического стимулирования, а ,таюке на получение премии но Всесоюзному социалистическому соревнованию.
При анализе выполнения номенклатурного плана особое внимание обращается на своевременность выполнения всех заданий по кооперированным поставкам, а также на выполнение хозяйственных договоров, заключенных с другими предприятиями. Несоблюдение сроков кооперированных поставок и условий, предусмотренных в хозяйственных договорах, рассматривается как нарушение государственной дисциплины, за что предприятие несет не только моральную, но и материальную ответственность. План предприятия считается невыполненным, если не выполнено задание ГУГК по кооперированным поставкам.
Результатом анализа этого раздела деятельности предприятия должны быть конкретные предложения по усилению государственной дисциплины, наведению должного порядка в оперативном планировании и организации работ по выполнению номенклатурного плана, плана кооперированных поставок и принятых обязательств перед всеми заказчиками и покупателями готовой продукции.
Анализ и оценка качества выпускаемой картографической продукции является одной из наиболее трудных задач аналитической работы. Это объясняется сложностью и -большим разнообразием технологических процессов, применяемых при разработке, составлении, оформлении и издании различных карт и атласов, и необходимостью тщательной проверки их качества как по содержанию и графическому оформлению, так и по их полиграфическому воспроизведению.
В практике работы большинства картографических предприятий применяется пятибалльная система оценки качества исполнения отдельных видов работ, а именно оценивается качество: составительских оригиналов, издательских оригиналов, негативов, диапозитивов, оригинальных печатных форм, красочных проб, печати и отделки тиражей карт и атласов. Эти оценки служат основой для общей характеристики качества работ отдельных подразделений и предприятия в целом. Сопоставляя средние значения (средний балл) оценок отчетного периода с оценками предыдущего периода» определяют степень повышения или снижения качества работы предприятия. Одновременно с этим выявляют потери от брака и ого причины, определяют влияние брака па снижение объема производства продукции и ее себестоимости.
При анализе качества товарной продукции изучают все рекламации и претензии, поступившие от потребителей, устанавливают причины и выявляют виновников выпуска из предприятия бракованной продукции.
Выводы и конкретные предложения по повышению качества продукции и ликвидации брака в работе, как и все рекламации потребителей, должны предаваться широкой гласности и систематически обсуждаться руководящими работниками и общественными организациями предприятия.
Ритмичность работы предприятия, характеризуемая в основном равномерным выпуском продукции в течение отчетных периодов, имеет большое значение в улучшении его технико-экономических показателей и в особенности качества продукции. Следует иметь в виду, что неритмичная работа отдельного цеха, участка не только снижает их показатели, но и отрицательно влияет на работу других подразделений.
При анализе ритмичности работы отдельных подразделений предприятия используются данные оперативного учета, а также данные о выполнении суточных, декадных и месячных графиков работ этих подразделений. О равномерной работе предприятия в течение месяца обычно судят по объему выпускаемой товарной продукции по декадам или пятидневкам. Однако не менее важным показателем ритмичной работы предприятия являются равномерное выполнение плана по валовой продукции и краскооттискам, которое на многих картойздательских предприятиях учитывается ежедневно.
Выполнение плана повышения эффективности производства, как правило, анализируется вместе с анализом тех похшзателей работы предприя^-ия, на улучшение которых направлены мероприятия, предусмотренные в этом плане. Но проверка хода выполнения главнейших организационно-технических мероприятий, обеспечиваюш;их внед]рение новой техники и технологии, серьезное повышение производительности труда и рост производства, а такн^е снижение себестоимости продукции должны быть в центре внимания руководства и общественных организаций предприятия и представлять самостоятельный раздел их аналитической работы.
Успешное выполнение и перевыполнение плана по стоимости и натуральным показателям в большоймере определяется правильным использованием основных фондов и производственных мощ~ ностей предприятия. Поэтому при анализе соответствуюш;йх отчетных данных сравнивается достигнутый уровень выпуска продукции с максимально возможным, а такя^е выявляются причины неполного использования производственных мош;иостей предприятия и отдельных его подразделений.
В условиях картоиздательси:ого предприятия особенно важное значение имеет эффективное использование основного технологического оборудования и в частности офсетных машин. Показателями использования офсетных машин может быть время их эксплуатации, выраженное в часах, и производительность, выраженная в краскооттисках.,Сравнивая отчетные данные по этим показателям с соответствуюш,ими нормативами, предусмотренными в техпромфинплане, онределяют достигнутую эффехггивность использования офсетных машин, выявляют причины простоев, снижения их производительности. Аналогичным методом проводят анализ использования и других видов технологического оборудования.
Анализ вынолнения плана по труду, себестоимости продукции и финансового состояния предприятия
При анализе выполнения нлана по труду детально изучаются все данные за отчетный период (месяц, квартал, год), характеризующие достигнутый уровень производительности труда, численность персонала, среднюю заработную плату и расход фонда заработной платы по всем категориям работающих. Обобщенные данные по этим показателям содержатся в форме месячного и квартального отчета предприятия.
Основная задача анализа показателей по труду состоит в том, чтобы выявить и привести в действие резервы дальнейшего повышения производительности труда и экономии фонда заработной платы и на этой основе добиться улучшения остальных экономических показателей деятельности предприятия.
Анализ выполнения плана по труду начинается с установления достигнутого уровня производительности, которая определяется средней выработкой валовой продукции, приходящейся на одного работающего. Сравнение средней выработки за отчетный период с выработкой предыдущего периода позволяет определить темп и динамику роста производительности труда.
Однако валовая продукция, исчисляемая в оптовых ценах предприятия, в которой выражается средняя выработка одного работающего, не отра^кает тех изменений в ассортименте изделий, их трудоемкости, материалоемкости и т. п., которые могли произойти при выполнении плана за отчетный период. Прэтому для правильной оценки темпов и динамики роста производительности труда необходимо при анализе выявить факторы, оказавшие влияние на достигнутый уровень средней выработки. Эти факторы могут быть зависимыми и независимыми от деятельности коллектива предприятия.
Например, увеличение количества выпуска карт, наклеенных на ткань (пленку), за счет уменьшения выпуска ненаклеенных карт значительно повышает среднюю выработку на одного работающего, что обусловливается большим удельным весом стоимости ткани (пленки) и соответствующим увеличением оптовой цены одного экземпляра 1^арты (примерно в 7 раз). И, наоборот, при уменьшении количества наклеенных на ткань карт при одних и тех же условиях средняя выработка уменьшается.
-Большое значение в повышении производительности труда имеет уменьшение трудоемкости отдельных.технологических процессов и видов работ. Анализ трудоемкости проводится путем сравнения плановой или нормативной трудоемкости с фактическими затратами труда. В результате такого сравнения выявляется эффективность осуществления оргаиизационно-техниче-
ских мероприятий и их влияние на рост производителытоотн труда.
Важные факторы повышения производительности труда — полное использование рабочего времени и уровень выполисния работниками норм выработки. Анализ этих показателей преследует цель выявить отклонения фактических данных от плановых II наметить меры, способствующие устранению потерь рабочего Бремени и повышению выполнения норм выработки всеми основными рабочими и производственными 11ТР, сокращению численности вспомогательных рабочих, обслуживающего и управленческого аппарата.
Анализ расхода фонда заработной платы неразрывно связан с анализом производительности труда. При иормальной работе предприятия рост производительности труда всегда должен опережать рост заработной платы. Если этот основной принцип предприятием не соблюден, то при анализе отчетных данных по труду и заработной плате очень важiно установить причины такого ненормального положеиия ж разработать меры но их устранению.
При анализе расхода планового фонда заработной платы по данным бухгалтерского отчета выявляют абсолютную йкономию или абсолютный перерасход и относительную экономию или относительный перерасход фонда заработной платы и изучают причины всех отклонений от плановых показателей.
Причинами перерасхода фонда заработной платы могут быть: брак продукции, наличие сверхплановой численности вспомогательного и управленческого персонала, доплаты рабочим-сдельщикам в связи с изменением условий работы, доплатгд за сверхурочные часы работы, за простои и др. Конечным результатом анализа расхода фонда заработной платы за отчетный период должны быть конкретные предложения по лихжидации перерасхода и обеспечению экономии заработной платы в последуюхций период. Такие предложения должны разрабатываться с учетом условий работы предприятия и его отдельных подразделений и необходимости устранения причин, обусловивших перерасход фонда заработной платы.
Себестоимость продукции — основной качественный показатель, определяющий рентабельность работы предприятия. Сни?ке- ние себестоимости продукции приобретает особо важное значение в свете решений XXV съезда КПСС, определившего десятую пятилетку как пятилетку эффективности и качества.
Контроль за выполнением плана но себестоимости продукции, выявление и своевременное использование имеющх'^хся резервов для ее снижения должны быть предметом новседиевиой заботы руководства, общественных организаций и всего коллектива предприятия. Важное и действенное средство такого контроля и выявления резервов — систематический и всесторонний анализ выполнения плана по себестоимости продукции за отчетный месяц, квартал и год.
При анализе себестоимости, продукции сопоставляют отчетные данные с плановыми показателями, определяют величины отклонений и устанавливают их причины. Себестоимость картографической продукции, как известно, измеряется величиной затрат на рубль товарной продукции, которая устанавливается в плане па определенный объем и ассортимент. Но так как в процессе выполнения производственного плана происходят изменения объемов п ассортимента продукции, то при анализе ее себестоимости фактические затраты сопоставляют с плановыми затратами, пересчитанными на фактический выпуск и ассортимент товарной продукции .
При оценке выполнения плана по себестоимости всей товарной продукции учитывается также изменение цен на материалы и тарифов на перевозки и энергию.
Для более глубокого анализа себестоимости всей товарной продукции и оценки достигнутых результатов сопоставляют фактические затраты с плановыми и определяют причины отклонений по следующим статьям расходов: 1) сырье и материалы, 2) топливо на технологические цели, 3) транспортно-заготовительные расходы, 4) заработная плата и отчисления на социальное страхование, 5) расходы по освоению новой техники и производства новых видов продукции, 6) возмещение износа инструментов и приспособлений целевого назначения, 7) потери от брака в производстве, 8) цеховые; расходы, 9) общезаводские расходы, 10) впепроизвод- ствеппые расходы.
По каждой из этих статей выявляют факторы,. обусловившие получение сверхплановой экономии, и устанавливают причины допущенного перерасхода. Такой детальный анализ фактических затрат позволяет выявить и использовать резервы для дальнейшего снижения себестоимости .продукции и повышения рентабельности производства.
Анализ выполнения плана по рентабельности состоит из изучения отчетных данных, характеризующих рентабельность отдельных объектов, общую и расчетную рентабельность товарной и реализованной продукции, а также затраты па 1 руб. товарной продукции.
• Важным показателем деятельности предприятия является фондоотдача, которая определяется количеством продукции на 1 руб. основных производственных фондов (отношение произведенной за год продукции к среднегодовой стоимости основных производственных фондов). Сравнивая такой показатель за отчетный год с показателем предыдущего года устанавливают темп роста фондоотдачи — экономической эффективности использования производств еиных фондов.
Анализ финансового .состояния предприятия, который производится по данным бухгалтерского баланса, является завершающей стадией экономического анализа всей деятельности предприятия.
Финансовое состояние предприятия определяется результатами выполнения и перевыполнеиия техпрокфииплана по всем его показателям. Вместе с тем нормальная производственно-хозяйственная деятельность предприятйя в большой степени зависих от правильного ведения финансового хозяйства: строгого соблюдения нормативов запаса товарно-материальных ценностей, реясима экономии, своевременных расчетов и т. п. Поэтому путем так называемого чтения бухгалтерского баланса всесторонне выявляется состояние и использование основных и оборо тных средств предприятия, их оборачиваемость, использование краткосрочных кредитов банка, состояние платежно-расчетнож дисциплины и в заключение дается общая оценка финансового состояния предприятия.
При анализе состояния основных средств предприятия устаIна- вливают изменение их объема за отчетный период, величину износа, основных фондов и затраты на капитальный ремонт.
Анализ оборотных средств состоит из анализа обеспеченности: предприятия оборотными соседствами и анализа их использования: -
Обеспечехшость предприятия оборотными средствами вьх— является путем сопоставления суммы наличия собственных оборотных и приравненных к ним средств с общими нормативами, устаиовленными в финансовом плане предприятия на конец аJ яа— лизируемого периода (месяца, квартала, года). Норм)аль1ны*м считается такое положение, при котором оборотные средства соответствуют установленным нормативам.
Ирм излишке или недостатке оборотных средств выяв1ляются причины (источники) их образования. Источнщ^ами излишке^ оборотных средств могут быть: часть сверхплановой прибылiи, оставшаяся в распоряжении предприятия после положенных о т — числений и взносов; получение не предусмотренных плаиол!: средств от ГУГК; прирост устойчивых пассивов и др. Иедостатозьс оборотных средств может быть обусловлен: невыполнением плаио . прибылей; наличием сверхплановых убытков; внеплановым изъж— тием у предприятия части оборотных средств и прибыли и д р -
Анализ использования оборотных средств производится п р о - веркой соответствия фактических запасов нормируемых тоEв1ар1н:о- материальных ценностей плановым нормативам и установлениеы фактической скорости оборачиваемости оборотных средств и с о - поставлением ее с плановой оборачиваемостью.
В процессе такой проверки по каждой статье нор>мируеiмых: оборотных Средств в^1являются величины отклонения и причихххэос образования как сверхнормативных запасов, так и их недостатка а. по сравнению с установленными нормативами. Особое вии\мiаiижо' обращают на наличие излишних и сверхплановых запасов това^»- но-материальных ценностей, не прокредитоваяиых банком, а такгагсе на замедление оборачиваемости оборотных средств.
В результате анализа использования оборотных средств д оилiжны быть разработаны конкретные предложения по приведеимсю
фактических запасов товарно-материалышх цеююстей в полное соответствие с устаиовлепиыми нормативами и по ускорению оборачиваемости оборотных средств.
При анализе состояния платежно-расчетной дисциплины проверяют: а) использование всех средств по иазиачешп о; б) состояние выполнения предприятием обязательств перед госбюджетом, банком и 1^УГК; в) состояние хозрасчетных взаимоотношений с другими предприятия ми и организациями — дебиторской и кредиторской задолженности.
Общая оценка финансового состояния предприятия определяется результатом анализа отдельных сторон его финансовой деятельности. Наиболее важными критериями этой оценки является обеспеченность предприятия собственными оборотными средствами и его платежеспособность.
Программа Коммуииститеской пархий Советского Союза. М., Политиздат, 1964. 144 с. V
МатIериалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971. 320 с.
Материалы XXV съезда КПСС. М., Политиздат 1976. 256 с.
Брыкин П. А. Экономика, организация и планирование геодезилеских и топографических работ. М., «РГедра», 1973. 264 с. с ил.
Вопросы экономической политики КПСС на современном этапе. Авт. АОал- 1ШН Л. И., Вознесенский Л..А,, Саков М. П. и др. М., Политиздат,' 1972. ,407 с. •
Гараевская Л. С. Редактирование мелкомасштабных карт. М., «Недра», 1966. 204 с. с ил,
Единые нормы времени и выработки на процессы полих'рафпчоского производства. Крупносерийное производство. М., НИИТруда, 1973. 347 с.
Кодекс законов о труде РСФСР. М., Юриздат, 1972. 128 с.
Кремпольспий В. Ф. История развития картоиздания в России и в СССР. М., Геодезиздат, 1959. 111 с. с ил.
Кутузов И. А. Об итогах девятой пятилетки и плане развития топа- графо-геодезшюского и картографического производства на 197(5 г. —■ «Геодезия н картография», 1976, № 2. с. 1—10.
Лысюк В. Н. Экономика картографических предприятий. М., «Недра», 1967. 188 о. с ил.
Научные основы управления социалистической экономикой. Под обидой редакцией А. М. Омарова. М., «Мысль», 1973. 272 с. с ил.
Нормы амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства СССР и' положение о порядке нланировашш, начисления и использования амортизационных отчислений в народном хозяйство. М., «Экономика», 1974. 144 с.
Основы экономики и управления производством. Под редакцией И. И. Сп- гова. М., «Экономика», 1973. 400 с.
Плановые нормативы времени и выработки на редакционные, состав1Г1Ч)ль- ские и чертешно-оформительские работы. М.,, ЦНИИГАиК, 1975. 90 с,
Положение о социалистическом государственном производственном предприятии. М., «Экономика», 1968, 32 с.
Положение о Главном управлении геодезии и картографии при Соното Министров СССР. М., ГУГК при Совете Министров СССР, 1968. 7 с.
Полоокение об Отделе технического контроля на фабриках и в ИРКЧ Главного унравления геодезии и картографии при Совете Мит^ст1>ов СССР. М., ОНТИ ЦНИИГАиК, 1972. 5 с.
.Положение о планово-предунредителыюм ремонте оборудования нрод- ириятия полиграфической промышленности. М., «Книга», 1970. 84 с.
Правила по технике безопасности н промышленной санитарии на предприятиях полиграфической нромышленностл. М., «Книга», 1975, 304 с. с ил.
Прейспг/рант № 57—09—17 оптовых цен па географические карты и атласы, части I, II и III. М., 1971; М., ЦНИИГАиК, 1973, 156 с.
Сборник тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих для полиграфических предприятий. М., «Книга», 1972. 494 с.
Судаков С. Г. Основные топографо-геодезические работы аа 50 лот Советской власти. — В кн.: 50 лет Советской геодезии и картографии. М., «Недра», 1967. 448 с, с ил.
Технологические инструкции по процессам картоиздателхлкого производства. М., ОНТИ ЦНИИГАиК, 1969—1970. 256 В.
Технические условия на картографическую продукцию. М., ЦНИИГАиК, 1975. 31 с.
Предисловие . 3
Введение 4
ГЛАВА I. Развитие картографии в СССР и ее значение в ягизии обш,е- ствау 8
Зарождение и развитие советской картографии до Великой Отечественной войны ■8
Развитие советской картографии поело Великой Отечесткепной войны и ее значение в строительстве ком\муIнизмач . . .-..d15
ГЛАВА II. Управление тонографо-геодезическим и картографическим производством СССР 23
Сущность, задачи и принципы управления производством 23
Методы и организационная структура управления прох-тзводством 27
Организационная структура управления топографо-геодезическим и картографическим производством 32
ГЛАВА III. Картографические предприятия, их задачи, структура, специализация и кооперирование 37
Задачи и организационная структура предприятий 37
Организационная структура управления пред(п[риятием 38
Управление цехами и производственными участками предприятия42
Участие общественных организаций в управлении предприятием.43
Специализация и кооперирование предприятий .2 4(»
Значение специализации и кооперирования производства .z46
Формы специализации предприятий 47
Кооперирование предприятий и научных учреждений .A48
ГЛАВА IV. Организация топографо-геодезических и картографических работ 52
Основные виды геодезических и топографических работ и особенности организации их выполнения 53
Производственные процессы картографических предприятий 58
Организация редакционно-подготовительныхр абот 60
Организация редакционно-составительских р а : бот 63
Организация картооформительских р аб от . ( 67
Организация картоиздательских работ '70
Организация работ по изготовлению печатных форм и красоч пых проб 71
Организация работ по печати карт и атласов .'i74
Организация ороппоровочно-нереплетных работ и наклейки: карт на ткань (пленку) 77
Организация контроля качества продукции .£80
Организация работ вспомогательных подразделений 84
ГЛАВА V. Организация, нормирование и производительность труда (90 § 15. Содержание и задачи научной организации труда .C90
Нормирование труда . . . ' 96
Состав технически обоснованных норм 98
Методы разработки технически обоснованных н(о[р1м 100
Нормы времени и выработки на процессы картографического производства *1104
Социалистическое соревнование. Развитие изобретательства и рационализации произв:одства 107
Социалкстическоо сороииоваиие 107
Развитие изобретательства и рационализации производства . , .108
§ 19. Производитольпость труда и пути ео повышения 110
ГЛАВА VI- Заработная плата 115
§ 20. Принцихш организации заработной п; лаtты 115
§ 21. Формы оплаты трj уда 119
Оплата труда рабочих 119
Оплата труда игокоиерио-технических^ работников и служащих . .121
§ 22. Премиальные системы оплаты трУуда 123
Премирование рабочих за текущие результаты трууда 123
Премирование производственных ИТР за текущие резулт.таты труда 125
Премирование руководящих, ипжонерно-техиических работников
и служ[ащих за текущие результаты деятельности проднриятия .4 127
ВознагражIденио по итогам работы за гcод 129
Образование и расходование фондов экономического стимулирования 131
I 23. Основы советсквго трудового законодательства* л 134
ГЛАВА VII. Планирование производственно-хозяйственной деятель иости предприятий 1444
§ 24. Основные задачи и содержание планирования па предприятии . 1444
Общие положения 1444
Содержание техпромфинпланапреIдприIятия1466
§ 25. Разработка плана производства и реализации продукции . . . 1499
Стоимостные по1^азатели плана проiизво!дства1509
§ 26. Расчет нормативной трудоемкости и стоимости картографических работ 1533
§ 27. Расчет производствоппой мощности прIедпрIиятия1611
§ 28. Разработка плана по труду и заработной пл1ате165J
Планирование численности работников прегдпрiиятия1655
Планирование фонда заработной плаtты 1677
§ 29. Опоративпо-нроизводствеппое планирование картографического производства 170 3
Определепио длительности производственного цикла1722
Оперативно-производственное нлайирование редакционно-состави
тельских и чертежио-оформитольских работ 1744
Сетевые графики планировапия и управления1783Контроль за выполнением календарных графиков п планов 1811Автоматизированная система управления пре!дIпри)ят[иом1822Сетевые графики планировапия и управления1783Контроль за выполнением календарных графиков п планов 1811Автоматизированная система управления пре!дIпри)ят[иом1822Оперативио-производственноо планировапие картоиздатсльских работ 176
Сетевые графики планировапия и управления1783
Контроль за выполнением календарных графиков п планов 1811
Автоматизированная система управления пре!дIпри)ят[иом1822
Сетевые графики планировапия и управления1783
Контроль за выполнением календарных графиков п планов 1811
Автоматизированная система управления пре!дIпри)ят[иом1822
ГЛАВА УИ1, Производственные фонды предприятия и «ути повыше иия эффективности их использования 184
§ 30. Основные фонды предприяIтIия 184
Амортизация основных ф(ондов 186
§ 31. Оборотные фонды. Повышение эффективности исиользолання про изводственных фондов 189
Оборотные фопды . , 189
Показатели эффективности использования производствепных фопдо!I и пути со П0ВЫП10ИИЯ 190
§ 32, Материально-техническое снабнадпио предприIятий 193
ГЛАВА IX. Хозяйствеппый расчет предприятий. Себестоимость кар тографической продукции 197
§ 33. Значение и основные принципы хозя йственного расчета пред приятий 197
§ 34, Виутрифабричный хозяйственныйр а(счет 201
Классификация затрат на производство, калькулирование себестоимости картографическойпродукции 204
Составление сметы затрат па производство, пути снижения себестоимости картографической продукции . . . .' 208
ГЛАВА Х.Учет, отчетность и анализ производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятий . . 213
Значение и виды учета 213
Отчетность предприятий ..216
Бухгалтерский баланс предприятия 218
Значение и содержание анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятия 222
Анализ выполнения производственной программы , 223
Анализ-выполнения плана по труду, себестоимости продукции и финансового состояния предприятия 227
Список литературы 232
и Б № 527
ВАСИЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ ЛЫСЮК
ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ
И ПЛАИИРОВАПИЕ
КАРТОГРАФИЧЕСГСОГО ПРОИЗВОДСТВА
Редактор издательства Л. Г, Меанова
Переплет художника В. В. Кошмипа Художественный'редактор В. В. ЕвОокммов Технический редактор О. 10. Тртепок
Корректор Я. Д. Громова
Сдано в набор 13/V 1977 г.
Подписано в печать 23/VIII И)77 г. Т-12747.
Формат 60 X 90‘/1«. Бумага М 2.
Печ. л. 15,0. Уч.-иэд. л. 15,94.
Тираж 5200 экз. Заказ 200/5994—15,
Цена 90 коп.
Издательство «Недра», 103033, Москва, К-12,
Третьяковский проезд, 1/19
Ленинградская типография К 6
Союзполиграфпрома при Государственном комитете Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.
196006, Ленинград, Московский пр., 91,
Уважаемый товарищ!
В ИЗДАТЕЛЬСТВЕ «НЕДРА»
ГОТОВЯТСЯ К ПЕЧАТИ НОВЫЕ КНИГИ
БОРИСЕЮСОВ Б. Г. Квалиметрический анализ геодезического производства. 12 л« 1 р. 85 к*
В книге впервые изложены вопросы, связанные с определением, обеспечением, планированием и . экономическим аспектом качества геодезического производства. Рассмотрены параметрит ческие и непараметрические оценки уровня качества трех составляющих геодезического производства — качества труда, качества технологических процессов и качества продукции.
Вопросы отбора существенных свойств идгх оценка, анализ и сравнение качественных показателей хг контроль качества изложены применительно к полевым и камеральным геодезиче- С1ШМ работам, изготовлению и эксплуатации геодезических инструментов, а также к паучно-исследовательским и опытноконструкторским работам и проектам.
Книга предпазначена для работников топографо-геодезического производства, занимающихся разработкой и внедрением систем упр.авлеиия качеством геодезического производства, работников служб качества и ОТК, а также может быть исполь- аована студентами геодезических вузов и учащимися техникумов.
БРЫКИИ П. А., КИМЕЛЬМАИ С, А. Организация и управление топографо-геодезическим производством. 22 л. 3 р. 66 к.
В книге освещены основные принципы и система методов управления, организационная структура топографо-геодезического производства. Описано управление топографо-геодезической и картографической службой страны, осуществляемое Главным управлением геодезии и картографии при , Совете Министров СССР.
Освещены вопросы научной организации труда, применения экономико-математических методов и электронно-вычислительных мапшп в управлении и использования аналитических показателей при анализе производственно-хозяйственной деятельности аэрогеодезических предприятий.
Предназначена для ии?кенерно-технических работников топографо-геодезического производства, книга мояшт быть полезна преподавателям и студентам геодезических вузов и факультетов при изучении курса экожомии и организации топографо-х'еоде- зического производства.
1^АРТ0ГРАIФIИР0ВАИИЕ Луны и Марса. (Центральпый научио-исслвдовательсххий институт геодезии, аэросъемки и картографии). 8 л.' 1 р. 25 к.
Работа поспящеиа комплексу исследований, связанных с картографироваггием Луны и Марса с помощью космических средств и наземных астроиомитескнх иаблгодеии1г. Рассмотрены вопросы: построения селенодезипескпх систем координат и уточнения астрономических постоянных Лупи способами фотограмметрии, астрометрии и небесной механики; лазерной локации Луны; картографической обработки космических сшшхсов и результаты создания специальных карт луииой поверхности по материалам съемки с автоматических станций «Зопд—6,—7 и —8».
Рассчитана па специалистов по фотограмметрии, карто- графии^ геодезии, астрономии и геофизике, а также па студентов соответствующих специальностей и лиц, занимающихся космическими исследованиями. .
СМОЖЕНКОВ И. Ф ., СЕРГУНИН Е. Г., ФИЛ ИИ В. И. Полимерные материалы в картографическом производстве. 11 л. 63 коп,
В х^ииге рассмотрены полимерные материалы, применяемые в современном картографическом производстве, а также технологические процессы создания оригиналов и издания карт па их осиове.
Особое впимашге уделено методам черчения и гравирования па прозрачных пластиках, применяемым при составлении, обновлении и подготовке к изданию оригиналов карт, а также особенностям издания карт крупных и мелких масштабов, оригиналы которых изготовлены зтими методами. В книге впервые приведена единая терминология и даны определения основных понятий в области освещенных вопросов.
Книга предназначена для работников картографического производства, а также молшт быть использована студентами картографической специальности вузов.
ТРУНИН А. п.» ФИНАРЕВСКИЙ И. И., ЧИСТЯКОВ С. В. Фототеодолитная съемка в крупных масштабах. Изд. 2. 13 л. 70 коп.
В книге освещена методика крупиомасштабиой фототеодо- литиой съемки и геодезического дешифрирования снимков. Приведены сведения по теории наземной стереофотограмметри- ческой съемки и методам ее обработки.
Освещены вопросы рекох’иосцировки, фототеодолитной съемки и фотолабораторные работы, а также даны рекомендации по проверке качества негативов, топографическому дешифрированию снимков и оформлению полевых материалов. Изложена методика камеральных подготовительных работ.
Книга рассчитана на ишкеиерио-технических работников предприятий, выполняющих крупномасштабные топографические съемки фототеодолитпым методом.
ФЕДОРОВ Б. Ф., ПЕРМЯКОВ В. Д. Космическое фотографирование. 17 л. 2 р. 96 к.
В книге помещен материал, посвященный основам автоматического фотографирования, фотографированию из космоса и эксплуатации фотоаппаратуры. Изложены вопросы устройства, работы и расчета элементов и узлов автоматического фотоаппарата, предназначенного для фотографирования из космоса. Рассмотрены особенности космического фотографирования и вопросы обработки фотоинформации, даны схемы и показано устройство различных видов аппаратуры.
Книга предназначена для иинсеперно-тежпического персонала, занимающегося разработкой и применением космической фотоаппаратуры, а также для студентов высших учебных заведений данного профиля.
Интересующие Вас книш Вы можете приобрести в местных книжных магазинах, распространяющих научно-техническую лит ературу, или заказать через отдел ,,Книга—'Почтой“ магазинов".
№ 17 — 199178, Ленинград, В- О., Средний проспект, 61;
№ 59 — 127412, Москва, Коровинское шоссе, 20.
Издательство «Недра»
** Ведомости Верховного Совета СССР, 1958, № 15, с. 282: 1961, № 41, с. 420.