Книга
← К списку книгЗагрузка разделов…
активнаАктивные записи участвуют в каталоге и синках. Неактивная книга скрыта, но не удалена из базы.
Книга
Предисловие
Умение дать грамотную правовую консультацию или отстоять интересы клиента в суде — это целая наука, доступная лишь специалисту в области права, адвокату. В западных странах любые дела в судах всегда ведутся с участием профессиональных юристов. К сожалению, в нашей стране профессиональная адвокатская помощь до сих пор недоступна многим гражданам из-за ее высокой стоимости, поэтому они вынуждены самостоятельно защищать в суде свои права. Это издание призвано помочь гражданам грамотно отстоять свои интересы в процессе по гражданскому делу, не прибегая к помощи юристов-профессионалов.
Издание содержит ответы на вопросы по десяти темам. В первой теме раскрываются понятия судебных исков, подведомственности и подсудности, дается определение цены иска, показывается, в чем различие между кассационным и апелляционным производством.
Тема о судебных расходах определяет, что такое государственная пошлина, каковы ее размеры, какие существуют иные судебные издержки, а также кто может быть освобожден от уплаты государственной пошлины и судебных расходов.
В третьей теме изложена процедура написания и подачи искового заявления, действия и решения судьи при приеме искового заявления, описано, как произвести обеспечение иска и что делать, если пропущен срок исковой давности.
Четвертая тема поможет ориентироваться в процессуальных нормах, применяемых при разбирательстве дела в суде первой инстанции. Здесь же раскрыто понятие доказательств в гражданском процессе, затронуты вопросы проведения экспертизы, приведена необходимая информация о требованиях закона к итоговому документу производства по гражданским делам — решению суда.
Пятая тема посвящена вопросам обжалования постановлений по административным правонарушениям.
Шестая тема поможет обжаловать в суд решения, действия (бездействия) государственных органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан.
Седьмая тема касается приказного производства.
В восьмой теме рассказывается: как установить факт, имеющий юридическое значение; признать гражданина недееспособным или ограничить его дееспособность, каким образом осуществляется принудительная госпитализация в психиатрический стационар и т.п.
Как правильно составить и подать апелляционную и кассационную жалобу, грамотно вести себя в процессе рассмотрения жалобы в суде описано в девятой теме.
Десятая тема содержит информацию о том, каким образом пересматриваются судебные постановления, вступившие в законную силу.
В каждой теме содержатся необходимые ссылки на законы и подзаконные акты, а в необходимых случаях приводится сравнение норм нынешнего и ранее действовавшего законодательства. Вопросы, касающиеся формы и содержания заявлений в суд, снабжены соответствующими образцами.
Сокращения и аббревиатуры
Конституция — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ
ГК— Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; Часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ
ГПК — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
ЖК — Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г.
КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
СК — Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №233-Ф3
Т К — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
УК— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-Ф3
УПК — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ
ГИБДД (ГАИ) — Государственная инспекция безопасности дорожного движения
орган ЗАГСа — орган записи актов гражданского состояния
L Понятие судебный исков. Судебные инстанции. Подведомственность и подсудность
Что такое иск в гражданском судопроизводстве?
Иск в гражданском судопроизводстве служит правовым средством защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Конституция (ст. 46) гарантирует каждому право на обращение в суд за защитой своих законных интересов. Это право предполагает обращение любого заинтересованного лица в суд, разрешение спора судом по установленной законом процедуре, а в случае необходимости и принудительное исполнение судебного решения. Отказ от права на обращение в суд недействителен (ч. 2 ст. 3 ГПК).
Судебный иск — это обращение к суду с требованием вынести решение о принуждении ответчика к совершению определенных действий (например, возмещению убытков, возврату долга и т.п.), либо о прекращении или изменении правоотношений между истцом и ответчиком (расторжение брака), либо о подтверждении судом наличия или отсутствия правоотношения между истцом и ответчиком (признание недействительности сделки). Исковое производство в гражданском процессе — это всегда спор о праве между несколькими субъектами (сторонами), которыми выступают истец и ответчик. Участниками процесса могут
быть также третьи лица, заявляющие или не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора.
Истец — гражданин или юридическое лицо, обратившееся в суд за защитой своих прав или законных интересов. Иск может быть предъявлен в суд несколькими истцами совместно.
Ответчик — гражданин или юридическое лицо, к которому направлено требование истца. Ответчиков в гражданском судопроизводстве также может быть несколько.
Предъявление иска в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам называется процессуальным соучастием. Оно возможно в случаях, когда предмет иска— общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков (например, в случае возникновения спора о праве на жилое помещение, находящееся в совместной собственности нескольких лиц), права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание (например, ответчиком причинен вред общему имуществу истцов, либо вред истцу причинен совместными действиями ответчиков), а также если предмет спора — однородные права и обязанности (например, соистцами могут выступить несколько покупателей, приобретшие товары ненадлежащего качества у одного продавца, к которому и предъявляется иск (ст. 40 ГПК)).
Что такое предмет основание и содержание иска?
Любое исковое требование характеризуется такими понятиями, как предмет иска, его основание и содержание.
Предмет иска — это материально-правовое требование истца к ответчику, т.е. то, в отношении чего истец просит у суда защиты. Это может быть требование о признании за истцом какого-либо права (например, права на
жилое помещение, права на обязательную долю в наследстве и т.п.), требование о совершении ответчиком определенных действий (например, о возврате долга, уплате алиментов, выселении из жилого помещения и т.п.), требование об изменении или прекращении определенных правоотношений (например, о расторжении брака).
Основание иска — это те фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Фактические обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, впоследствии в процессе рассмотрения дела приобретает форму доказательств, которые могут оспариваться ответчиком. Основанием иска выступают также и правовые нормы, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований.
Содержание иска — это непосредственно обращенное к суду требование вынести решение об изменении или прекращении правоотношений, признании за истцом некоего субъективного права, требования об обязании ответчика совершить какие-либо действия или воздержаться от таковых.
Что такое исковое заявление? По каким правилам составляется исковое заявление?
Исковое заявление — форма выражения исковых требований — подается в суд всегда в письменной форме и составляется по правилам, изложенным в ст. 131 и 132 ГПК.
В исковом заявлении должны быть указаны:
наименование суда, в который подается заявление;
наименование истца, его место жительства или, если истец — организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
наименование истца, его место жительства или, если ответчик — организация, ее место нахождения;
в чем заключаются нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
цена иска, если иск подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
перечень прилагаемых к заявлению документов.
В исковом заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца и его представителя, ответчика и иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Исковое заявление должно быть подписано всеми истцами либо их представителем при наличии у него полномочий на подписание искового заявления.
К исковому заявлению прилагаются:
его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
По отдельным категориям дел список прилагаемых к исковому заявлению документов может быть расширен.
Что такое подведомственность гражданских дел?
Подведомственность — это свод правил, установленных законом, которые позволяют определить круг гражданских дел, отнесенных к компетенции суда общей юрисдикции и других судов, в том числе арбитражных и третейских. Правила подведомственности содержатся в гл. 3 ГПК. В общих чертах их можно изложить следующим образом.
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:
исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
дела по указанным в ст. 122 ГПК требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст. 245 ГПК (дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, по заявлениям об оспаривании действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления и т.п.);
дела особого производства, указанные в ст. 262 ГК (об установлении фактов имеющих юридическое значение, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим и т.д.);
дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без граждан-
ства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
Вышеуказанные категории дел разрешают и рассматривают суды общей юрисдикции, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных законом к ведению арбитражных судов. Подведомственность дел арбитражному суду определяется по правилам ст. 27—32 АПК. В общих чертах подведомственность арбитражных судов может быть определена как разрешение экономических споров и рассмотрение иных дел с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. АПК также предусматривает рассмотрение арбитражными судами дел с участием Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Что такое подсудность гражданским дел?
От подведомственности споров различным судам необходимо отличать подсудность. Подсудность определяется как относимость определенного гражданского дела к ведению конкретного суда, который правомочен рассмотреть его по первой инстанции и вынести по нему решение (разрешить дело по существу).
В гражданском процессе различают четыре вида подсудности:
родовая подсудность (относимость дел к ведению мирового судьи, районного суда, военного суда, верховно-
го суда субъекта РФ, Верховного Суда РФ). Родовая подсудность зависит от характера гражданского дела, подлежащего рассмотрению, и определяется ст. 23—27 ГПК;
территориальная подсудность распределяет полномочия судов одного уровня (например, районных судов) в зависимости от обслуживаемой ими территории. К примеру, в Москве в настоящий момент действуют 33 районных суда, по одному на каждую административную единицу столицы;
договорная подсудность определяется соглашением сторон или договором в случаях, когда это позволяет законодательство. Такое соглашение должно быть выражено в письменной форме, например путем включения в договор пункта о том, что предполагаемые споры между контрагентами будут рассматриваться в конкретном суде. Однако данное правило не действует в случаях, если гражданское дело подсудно верховному суду субъекта РФ, Верховному Суду РФ, а также в случаях исключительной подсудности (ст. 26,27 и 30 ГПК);
персональная подсудность зависит от субъекта, чьи права, свободы или охраняемые законом интересы подлежат защите (например, в случае, если стороной в процессе по защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов от действий или бездействий органов военного управления выступает военнослужащий Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, гражданин, проходящий военные сборы, такой спор будет рассмотрен военным судом соответствующего уровня).
Кто такой мировой судья? Какие категории деп он рассматривает?
Институт мировых судей был введен Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Рассмотрение дел мировым судьей — наиболее доступный способ судебной защиты. Вве-
дение этого института помогло разгрузить районные суды от рассмотрения гражданских дел, не требующих сложной правовой оценки. Рассмотрение дел у мирового судьи характеризуется не только оперативностью, но и меньшими материальными издержками как для государства, так и для сторон в процессе.
Мировой судья — судья общей юрисдикции субъекта РФ. Однако его судебный участок характеризуется относительно небольшой территорией и максимально приближен к населению. Например, в некоторых административных районах Москвы на один районный суд приходится пять и более участков мировых судей.
Мировой судья рассматривает и разрешает следующие категории дел:
о выдаче судебного приказа;
о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
об определении порядка пользования имуществом (ст. 23 ГК).
Федеральным законом к компетенции мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
Если в одном процессе объединено несколько исковых требований, изменен предмет иска или предъявлен встречный иск и новые требования становятся подсудными районному суду, а старые — мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае мировой судья, принявший дело к своему производству, выносит определение о передаче дела в районный суд, который впоследствии и рассматривает дело по существу.
Решение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд в порядке апелляции.
Что такое апелляционное производство и чем оно отличается от кассационного обжалования?
Как апелляционное, так и кассационное производство предназначено для проверки не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции, т.е. суда, который рассматривал и разрешал дело по существу. Однако между этими двумя видами производств имеется ряд существенных различий.
До введения в Российской Федерации института мировых судей понятие апелляционного производства применялось только в арбитражном процессе. Проверка не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции в гражданском процессе осуществлялась исключительно путем кассационного обжалования.
Федеральным законом от 07.08.2000 № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» апелляционное производство было введено в гражданский процесс. Апелляционный суд, как и суд кассационной инстанции, предназначен для проверки не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции, но это лишь решения и определе-
ния мирового судьи, которые в кассационном порядке пересмотру не подлежат. В качестве апелляционной инстанции в данном случае выступает судья районного суда, который вправе при пересмотре дела не только не ограничиться доводами стороны, обжалующей решение или определение мирового судьи, но и исследовать новые доказательства без каких-либо ограничений. Судья апелляционной инстанции также не вправе при отмене решения мирового судьи оправить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, т.е. обратно мировому судье.
Апелляционное производство характеризуется прежде всего тем, что оно проводится по правилам производства в суде первой инстанции, которое включает в себя не только стадию возбуждения производства, но и такие стадии, как подготовку дела и судебное разбирательство. Иначе говоря, пересмотр дела является полным, с повторным исследованием уже представленных и оцененных мировым судьей доказательств, а также возможностью представления и исследования новых доказательств. При этом новые доказательства могут быть представлены в апелляционную инстанцию сторонами без каких-либо ограничений. Апелляционная жалоба подается сторонами и другими лицами, участвующими в деле в соответствующий районный суд, но через мирового судью. Рассмотрение и разрешение дела в апелляционном суде заканчивается вынесением судебного акта, который может иметь следующие формаы:
решение мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба — без удовлетворения (в случае признания апелляционным судьей решения мирового судьи законным и обоснованным);
апелляционный судья вправе изменить решение мирового судьи либо отменить его и принять новое решение (в случае признания решения мирового судьи неправильным по существу полностью или в какой-либо части);
апелляционный судья вправе отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. Такие случаи предусмотрены ст. 220 ГПК. Суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства (например, подлежит рассмотрению в арбитражном суде), имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, либо истец отказался от иска и этот отказ принят судом, либо стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом. Производство по делу прекращается также в случае смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, если спорное правоотношение не позволяет заменить его правопреемником (например, в спорах о расторжении брака).
Судебный акт, вынесенный при рассмотрении дела апелляционной инстанцией, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.
Кассационному обжалованию подлежат также не вступившие в законную силу решения и определения всех судов первой инстанции, за исключением мировых судей.
Суд кассационной инстанции, как и апелляционный суд, при осуществлении проверки законности и обоснованности обжалуемого решения имеет право исследовать и давать собственную оценку имеющимся в деле доказательствам, дополнительно представленным доказательством. На основе этих доказательств кассационный суд может вынести новое решение, а также изменить уже имеющееся решение суда первой инстанции.
По общему правилу, изложенному в ст. 347 ГПК, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы или представления. Иначе говоря, кассационный суд не пересматривает все дело по существу, как это делает апелляционный суд, а рассматривает только доводы жалобы или представления, а также возражения на них. Однако согласно ч. 2 ст. 247 ГПК кассационный суд при пересмотре решений по делам, связанным с защитой частных прав граждан и организаций, вправе выйти за пределы жалобы или представления и возражений на них и проверить решение суда в полном объеме.
Отличие кассации от апелляции выражается также в следующем. Во-первых, суд кассационной инстанции может принять к исследованию вновь представленные доказательства только в том случае, если стороной, их представившей, будет доказана невозможность представления этих доказательств в суд первой инстанции. Как было указано выше, в апелляционную инстанцию новые доказательства могут быть предоставлены без каких-либо ограничений. Во-вторых, суд кассационной инстанции наделен полномочиями после отмены решения направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (в тот суд, который рассматривал дело по существу), если установит, что допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены при кассационном рассмотрении.
Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Что такое представительство в суде? Кто может быть представителем в гражданском судопроизводстве?
Граждане имеют право вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие гражданина в судебном процессе не лишает его права иметь представителя. Представителями в гражданском процессе могут быть лю-
бые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Однако закон в ст. 51 ГПК предусматривает ряд исключений. Представительство в суде не могут осуществлять судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев, когда вышеуказанные лица представляют интересы соответствующих органов (суда, органов внутренних дел, прокуратуры и т.п.).
Различают два вида представительства в гражданском судопроизводстве: договорное и законное. Договорное представительство — участие представителя в судебном процессе на основании заключенного между ним и стороной процесса (либо третьим лицом) договора на ведение дела. Полномочия такого представителя должны быть должным образом оформлены. Обычно документом, подтверждающим наличие полномочий у представителя, служит нотариально заверенная доверенность. Доверенность также может быть заверена в установленном законом порядке организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором находится доверитель на излечении. Доверенность может быть заверена командиром (начальником) соответствующей воинской части, а также воинских соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ст. 53 ГПК).
Адвокат, выступающий в суде в качестве представителя, предъявляет суду ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием.
Представитель имеет право осуществлять от имени своего доверителя все процессуальные действия, за исключением подписания искового заявления, предъявления его в суд, предъявления встречного иска, полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, признания иска, изменения предмета или снования иска, заютючения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования судебного постановления, предъявления исполнительного документа к взысканию, получения присужденного имущества или денег (ст. 54 ГПК).
В случаях, когда доверитель не желает лично участвовать в судебном процессе, он может передать все свои полномочия, включая вышеизложенные, представителю, однако это должно быть специально оговорено в доверенности, которая может выглядеть следующим образом.
Образец
ДОВЕРЕННОСТЬ
г. Москва
«»200_ г.
Я, гр. Иванова Мария Петровна, 10.10.1964 года рождения, проживающая: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 195, корп. 2, кв. 10, паспорт 01 01 102030 выдан РУВД «Профсоюзное» г. Москвы 10 октября 2003 г., настоящей доверенностью уполномочиваю гр. Петрова Ивана Ивановича, проживающего: г. Москва,ул. Бирюлевская,д. 10, кв.432, паспортЮЮ 010203 выдан ОВД МР «Бирюлево-Восточное» г. Москвы 1 января 2003 г., быть моим представителем и вести гражданские и административные дела во всех судебных учреждениях, во всех административных, негосударственных и государственных органах, учреждениях, организациях и перед должностными лицами Российской Федерации, со всеми
правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, совершать от моего имени все процессуальные действия, с правом подписания и подачи искового заявления, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета и основания иска, с правом окончания дела миром (заключения мирового соглашения), получения и обжалования судебного акта, предъявления исполнительного листа ко взысканию, отзыва исполнительного листа, с правом подачи кассационных и надзорных жалоб, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим входе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, вести исполнительное производство в службе судебных приставов, с правом обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, с правом подачи кассационной жалобы и жалоб в порядке надзора, участвовать в исполнительном производстве, для чего уполномочиваю подавать от моего имени заявления, в том числе о принесении протеста, предоставлять, собирать и получать на руки необходимые документы, справки, по всем основаниям от лиц, с правом получения присужденного имущества или денег, с правом оплаты госпошлин и судебных издержек, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, расписываться за меня и выполнять все действия, связанные с данным поручением.
Полномочия по настоящей доверенности не могут (могут) быть переданы другим лицам.
Доверенность дана сроком натри года.
Содержание ст. 187—189 ГКдоверителю разъяснено.
Содержание настоящей доверенности доверителю зачитано вслух.
Подпись доверителя г. Москва
«_»200_г.
Настоящая доверенность удостоверена мной, Степановой Ольгой Степановной, нотариусом г. Москвы.
Доверенность подписана гр. Ивановой Марией Петровной в моем присутствии, личность ее установлена, дееспособность проверена.
Зарегистрировано в реестре за №
Взыскано по тарифам (указать сумму) рублей.
НотариусПодпись и печать
Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законом, учредительными документами, либо представители. От имени организации в суде могут участвовать генеральный директор, его заместитель, президент компании, юрисконсульт, иные лица, состоящие в штате организации, полномочия которых подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а при необходимости — учредительными документами. В случае участия в гражданском процессе представителя организации (не являющегося штатным сотрудником), доверенность последнему выдается за подписью руководителя организации или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и скрепляется печатью этой организации.
Законные представители — это родители, усыновители, опекуны и попечители или иные лица, которые защищают в суде права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан (например, несовершеннолетних детей). В случае
29 признания лица безвестно отсутствующим его интересы представляет лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Например, требования ст. 37 ГК ограничивают права опекуна или попечителя по распоряжению имуществом подопечного. Такое распоряжение допускается только с разрешения органа опеки и попечительства.
Законные представители вправе поручить ведение дела в суде представителю по договору, т.е. заключить соглашение на ведение дела с адвокатом или иным избранным законным представителем лицом.
В каких случаях юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно?
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, в следующих случаях:
истцам — по рассматриваемым судом первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
гражданам Российской Федерации — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией.
Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Среднедушевой доход гражданина определяется ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» как совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на всех членов семьи. При этом под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство, а прожиточный минимум определяется как стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Перечень документов, необходимых гражданам для получения бесплатной юридической помощи, а также порядок предоставления этих документов определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ (ч. 2 ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации). В настоящее время постановлением Правительства РФ от 22.02.2000 № 152 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи» установлено, что расчет среднедушевого дохода производится органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания на основании заявления гражданина в письменной форме от имени своей семьи или от себя лично с указанием сведений о составе семьи, доходах каждого члена семьи и об имуществе, принадлежащем ему (семье) на праве собственности, подтвержденных необходимыми документами.
Какими правами наделены истец и ответчик в гражданском процессе?
Как уже было сказано выше, за каждым гражданином и организацией в равной мере признается право на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов. Однако осуществлять процессуальные права и нести процессуальные обязанности, поручать ведение дела представителю (гражданско-процессуальная дееспособность) в полном объеме принадлежит гражданам, достигшим 18-летнего возраста, а также организациям (ст. 37 ГПК). Это не означает, что несовершеннолетние не могут лично осуществлять свои процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Согласно ст. 21 ГК в тех случаях, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18-лет- него возраста, гражданин, не достигший 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Такая дееспособность сохраняется и в том случае, если до достижения гражданином возраста 18 лет брак будет расторгнут. Такое решение вопроса законодателем вполне обоснованно, ведь в противном случае это привело бы к тому, что на выбор фамилии при вступлении в брак, при решении вопросов о воспитании детей, жизни семьи несовершеннолетнему супругу требовалось бы согласие родителей, усыновителей либо попечителя, что ставило бы его в неравное положение с совершеннолетним супругом и сковывало бы свободу в принятии супругами совместных решений. В случае признания судом брака между несовершеннолетним гражданином недействительным, по общему правилу, не влияет на объем его дееспособности. Однако суд все-таки может принять решение об утрате несовершеннолетним полной дееспособности с того момента, который будет определен в решении суда.
Несовершеннолетний гражданин может быть признан полностью дееспособным по достижении им возраста 1 б лет
в том случае, если он работает по трудовому договору (в том числе и по контракту) или с согласия родителей, усыновителей либо попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Такое приобретение полной дееспособности называется эмансипацией (ст. 27 ГК). Несовершеннолетние, работающие по трудовому договору (контракту) или занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны самостоятельно совершать сделки, в том числе и защищать свои права, свободы и законные интересы в суде. В противном случае это ставит их в неравное положение с совершеннолетними работниками или предпринимателями и нередко ограничивает возможности предпринимательской деятельности. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки или попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. При отсутствии такого согласия решение об эмансипации принимает суд.
Закон не исключает самостоятельного участия в гражданском процессе несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет. По делам, возникающим из некоторых видов гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, такой несовершеннолетний вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы, однако суд имеет право привлечь к участию в такого рода делах законных представителей несовершеннолетнего.
Лица, участвующие в деле, имеют определенные права и несут процессуальные обязанности, которые изложены в ст. 35 ГПК. Они заключаются в праве знакомиться с материалами дела, делать из них выписки в любом объеме, снимать копии, заявлять отводы судье или иным участникам процесса, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказа-
тельств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Перед началом процесса судья обязан разъяснить сторонам их права и обязанности и выяснить, понятны ли.они. В тех случаях, когда сторона заявляет о том, что ей непонятно какое-либо из прав, судья в доступной для понимания форме разъясняет, что означает данное право.
Помимо прав, изложенных в ст. 35 ГПК, истец в процессе вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Ответчик вправе признать исковые требования. И истец, и ответчик имеют право окончить спор мировым соглашением. Суд может не принять отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утвердить мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК). Например, отказ истца от исковых требований может быть вызван неправомерными по отношению к нему действиями, угрозами, шантажом. В вышеуказанных случаях суд выясняет и оценивает мотив отказа истца от иска, а также последствия прекращения производства по делу.
Что такое цена иска и каким образом она определяется?
Цена иска — выраженная в денежной сумме стоимость оспариваемого в суде права на имущество или денежные 2 Эппель
средства. Цена иска всегда должна быть указана в исковом заявлении. От ее правильного определения зависит сумма уплачиваемой за рассмотрение дела в суде государственной пошлины. Цену иска определяет лицо, предъявляющее исковые требования (истец), либо лицо, предъявляющее встречные исковые требования. Она всегда должна быть обоснованной и подтверждаться соответствующими документами. Закон устанавливает общие правила для определения цены иска, облегчающие работу как судьям, так и гражданам, обращающимся в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов.
Согласно ст. 91 ГПК цена иска определяется:
по искам о взыскании денежных средств цена иска — взыскиваемая денежная сумма;
об истребовании имущества — стоимость истребуемого имущества;
о взыскании алиментов — сумма платежей за один год;
о срочных платежах и выдачах — совокупность платежей и выдач, но не более чем за три года;
о бессрочных платежах и выдачах — сумма платежей и выдач за три года;
об уменьшении или увеличении платежей и выдач — сумма, на которую увеличиваются или уменьшаются платежи или выдачи, но не более чем за один год;
о прекращении платежей и выдач — сумма оставшихся платежей и выдач, но не более чем за один год;
о досрочном расторжении договора имущественного найма — цена иска определяется исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;
о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, — ценой иска будет стоимость объекта, но не ниже
инвентаризационной оценки или при ее отсутствии — не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, а на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, — не ниже балансовой стоимости объекта;
по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется по каждому требованию в отдельности.
В случае если судья при принятии искового заявления к производству обнаружит явное несоответствие указанной в заявлении цены действительной стоимости истребуемого имущества, то он вправе самостоятельно определить цену иска. В этом случае истцу будет предложено доплатить государственную пошлину, исходя из цены иска, установленной судьей.
Что необходимо знать о судебный расходах и государственной пошлине
Что такое судебные расходы?
Осуществление правосудия до гражданским делам связано с определенными материальными издержками. Часть этих расходов несет государство, а часть возлагается на стороны, которые участвуют в деле. По общему правилу, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.
Государственная пошлина — это сбор, поступающий в доход государства, взимаемый уполномоченными на то государственными органами за рассмотрение гражданского дела в суде, за выдачу документов, имеющих юридическое значение, за совершение в отношении лиц юридически значимых действий (например, нотариальных). В настоящее время размеры, порядок и сроки уплаты государственной пошлины определяются гл. 25.3 Налогового кодекса РФ части второй от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
К судебным издержкам, понесенным судом при рассмотрении гражданского дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на. проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени1; связанные с рассмотрением дела почтовые
расходы, понесенные сторонами, и другие признанные судом необходимые расходы.
Законодательное установление судебных расходов необходимо для предупреждения отдельных недобросовестных лиц о том, что в случае подачи ими в суд заведомо необоснованных исков, все расходы будут возложены на них. Возложение на участников процесса судебных расходов также помогает государству частично возместить затраты, которые оно несет в связи с осуществлением правосудия.
Каковы размеры государственной пошлины, взимаемой за подачу исковым заявлений и жалоб в суды общей юрисдикции?
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, взимается в следующих размерах:
при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 10 000 руб. - 4% от цены иска, но не менее 200 руб.; от 10 001 руб. до 50 000 руб. - 400 руб. + 3% от суммы, превышающей 10 000 руб.; от 50 001 руб. до 100 000 руб. - 1 600 руб. + 2% от суммы, превышающей 50 000 руб.; от 100 001 руб. до 500 000 руб. - 2 600 руб. + 1% от суммы, превышающей 100 000 руб.; свыше 500 000 руб. - 6 600 руб. + 0,5% от суммы, превышающей 500 000 руб., но не более 20 000 руб.;
заявления о выдаче судебного приказа —50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера;
* Такая компенсация может быть взыскана со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела (в соответствии со ст. 99 ГПК).
заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц — 100 руб.; для организаций— 2 000 руб.;
надзорной жалобы — 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера;
искового заявления о расторжении брака — 200 руб.;
заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц: для физических лиц — 100 руб.; для организаций—2 000руб.;
заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, — 100 руб.;
заявления по делам особого производства — 100 руб.;
апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы — 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера;
заявления о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов — 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб.;
заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда — 1 000 руб.;
заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде — 100 руб.;
заявления об отмене решения третейского суда —
1000 руб.;
заявления по делам о взыскании алиментов — 100 руб. Если судом выноситься решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза.
Статья 333.20 Налогового кодекса РФ устанавливает некоторые особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции или к мировым судьям.
Так, при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, за ту часть, которая содержит требования имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера, за ту часть, которая содержит требования неимущественного характера.
При подаче исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности, а также при подаче исковых заявлений о выделе доли из указанного имущества, о признании права на долю в имуществе размер государственной пошлины исчисляется следующим образом:
если спор о признании права собственности истца (истцов) на это имущество ранее судом не решался, размер пошлины исчисляется по общим правилам подачи исковых заявлений имущественного характера (в зависимости от цены иска);
— если ранее суд вынес решение о признании права собственности истца (истцов) на указанное имущество, пошлина исчисляется как для исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, или исковых заявлений неимущественного характера (т.е. в размере 100 руб. для физических лиц и 2 000 руб. - для организаций).
При предъявлении встречного иска, а также заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные
требования относительно предмета спора, исчисление государственной пошлины производится по общим правилам.
При замене по определению суда выбывшей стороны ее правопреемником (в случае смерти физического лица, реорганизации организации, уступки требования, перевода долга и в других случаях перемены лиц в обязательствах) государственная пошлина уплачивается правопреемником, если она не была уплачена замененной стороной.
В случае выделения судьей одного искового требования или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается.
Если кассационная жалоба подана одним из соучастников, при подаче кассационной жалобы другими соучастниками или третьими лицами, выступающими на стороне лица, подавшего кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается.
При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
При увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в 10- дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в установленном статьей 333.40 Налогового кодекса РФ порядке. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд
в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований.
При подаче исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доле имущества государственная пошлина уплачивается в том порядке, который установлен при подаче исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее не был разрешен.
При подаче исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом совместно нажитою имущества супругов государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных как для исковых заявлений о расторжении брака (200 руб.), так и для исковых заявлений имущественного характера.
При отказе в принятии к рассмотрению искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска или заявления о выдаче судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины.
Государственная пошлина при подаче надзорных жалоб уплачивается только в том случае, если решение суда не было обжаловано в кассационном порядке.
В каких случаях по закону стороны в гражданском процессе освобождаются от уплаты государственной пошлины?
Статья 333.36 Налогового кодекса РФ устанавливает случаи, когда истцы освобождаются от государственной пошлины, а именно:
при подаче исковых заявлений о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;
по искам о взыскании алиментов;
по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением;
по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод;
при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;
при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка;
по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, также освобождаются:
организации и физические лица - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;
стороны — при подаче апелляционных и кассационных жалоб по искам о расторжении брака;
организации и физические лица - при подаче в суд:
заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;
жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами;
частных жалоб на определения суда, в том числе: об обеспечении иска или о заменен одного вида обеспечения другим; о прекращении или приостановлении дела; об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;
физические лица — при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением;
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;
вынужденные переселенцы и беженцы — при подаче жалоб на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;
заявители — по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудительном психиатрическом освидетельствовании.
В случаях, когда в суд обращаются прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации с заявлениями о защите прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, вышеуказанные заявители также освобождаются от уплаты государственной пошлины. При подаче ходатайства о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи Уполномоченный по правам человека в РФ также освобождается от уплаты государственной пошлины.
Кроме вышеуказанных категорий, от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ освобождены:
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;
участию) и инвалиды Великой Отечественной войны.
От уплаты государственной пошлины, если цена иска не превышает 1 000 000 руб., также освобождаются:
общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;
истцы — инвалиды I и II группы;
ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;
истцы — по искам, связанным с нарушением прав потребителей;
истцы — пенсионеры,, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, — по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
В случае если цена иска превышает 1 000 000 руб., указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, подлежащей уплате по общим правилам, но уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 руб.
Может ли судья освободить гражданина от уплаты государственной пошлины, рассрочить или отсрочить ее уплату?
Часть 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ предоставляет право судам общей юрисдикции или мировым судьям, исходя из имущественного положения плательщика,
уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется на срок до шести месяцев. Закон не дает критериев, какое именно материальное положение должно быть у гражданина при решении вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты государственной пошлины либо уменьшении ее размера, оставляя это на усмотрение судьи или суда. Во всяком случае, при обращении в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов гражданин, который не в состоянии по причинам материального характера уплатить государственную пошлину в полном размере либо сразу, единовременно должен обратиться к судье или суду с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты судебных расходов (уменьшении их размеров).
Образец
В (наименование суда) от(фамилия, имя, отчество)
ХОДАТАЙСТВО
об отсрочке (рассрочке) уплаты государственнойпошлины (уменьшении размеров)
В связи с возникшим спором мною подано в суд исковое заявление о (указать предмет иска). Цена иска составляет (указать сумму прописью). Государственная пошлина, подлежащая уплате в связи с подачей искового заявления, составляет (указать сумму прописью) руб.
Мое материальное положение не позволяет уплатить (единовременно, частично— указать) государственную пошлину по следующим причинам (привести доказатель-
ства, которые подтверждают тяжелое материальное положение).
В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ
прошу:
(отсрочить, рассрочить, уменьшить — указать) размер государственной пошлины (указать на какое время; если уменьшить, то на какую сумму).
Приложение:
(привести доказательства, обосновывающие заявление: справка о заработной плате (пенсии); справка жилищных органов о семейном положении; иные имеющиеся доказательства тяжелого материального положения).
«»200_г.Подпись
Таким образом, как видно из образца, гражданин при подаче такого рода ходатайства должен привести доказательства невозможности уплаты им государственной пошлины полностью (в части либо единовременно). Доказательствами, подтверждающими тяжелое материальное положение, могут быть справки или свидетельства о нахождении истца на иждивении других лиц, справка о малом размере заработной платы, пенсии или пособия, справки об инвалидности, о нахождении на иждивении истца других лиц, свидетельства о задержке пенсии и заработной платы, и т.п. На основании этого ходатайства и предоставленных доказательств судья или суд вынесет решение об освобождении (отсрочке, рассрочке, уменьшении размера) от уплаты государственной пошлины или откажет в таковом, если признает доводы неубедительными и необоснованными.
Действующий закон не предоставляет право суду по своей инициативе полностью освободить гражданина от уплаты государственной пошлины.
В каких случаям производится возврат уплаченной государственной пошлины?
Основания и порядок возврата государственной пошлины регламентированы ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.
Так, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:
уплаты государственной пошлины в большем размере, чем предусмотрено законом;
возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;
прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом.
Не, подлежит возврату государственная пошлина при утверждении мирового соглашения судом.
По вопросу о возврате государственной пошлины судья или суд выносит определение, которое предъявляется в соответствующие налоговые органы.
Как уплатить государственную пошлину?
Прежде всего при решении вопроса об уплате государственной пошлины необходимо определить в какой именно суд подается исковое заявление. Дело в том, что пошлина подлежит уплате по банковским реквизитам, которые различны для каждого районного (городского) суда. Реквизиты для уплаты государственной пошлины можно узнать на специальном стенде, который обычно находится перед дверью канцелярии по гражданским делам.
Сумма государственной пошлины вычисляется исходя из цены иска (см. с. 33). Например, если сумма исковых требований составляет 45 400 руб., то государственная пошлина будет составлять 410 руб. + 3% от суммы свыше 10 000 руб. (3% от 35 400 руб. составляет 1062 руб.). Таким образом, общая сумма пошлины при цене иска 45 400 руб. составит 410 руб. + 1062 руб. = 1472 руб.
После того как вы определили сумму пошлины, подлежащей уплате, и выяснили банковские реквизиты, по которым необходимо ее оплатить, нужно в отделении банка (обычно это отделения Сберегательного банка РФ) заполнить квитанцию с указанием реквизитов и суммы оплаты, обязательно отметив в графе «Назначение платежа», что это государственная пошлина в суд. Сберегательный банк РФ не взимает проценты за операции, связанные с уплатой государственной пошлины.
Юридические лица и организации могут осуществить уплату государственной пошлины путем безналичного перевода денежных средств.
Квитанция об оплате пошлины или платежный документ, подтверждающий перевод денежных средств в счет ее оплаты, прилагается к подаваемому исковому заявлению в подлиннике. Для собственного досье можно сделать ксерокопию, которая будет служить подтверждением оплаты, в случае если подлинник по каким-либо причинам окажется судом утерянным.
В каких случаях государственная пошлина подлежит доплате?
Когда при подаче искового заявления трудно точно определить цену иска, тогда она и сумма подлежащей уплате государственной пошлины устанавливаются судом предварительно с условием последующей доплаты.
В процессе производства по делу истец может увеличить размер исковых требований, в этом случае государственная пошлина также подлежит доплате соразмерно заявленным дополнительным требованиям (увеличенной ценой иска).
В случаях, когда возникает необходимость доплатить государственную пошлину, суд может продолжать рассмотрение дела только после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины, либо разрешения судом вопроса об ее отсрочке, о рассрочке уплаты или уменьшении ее размера (ст. 92 ГПК).
Какого рода издержки, помимо государственной пошлины, могут возникнуть при рассмотрении гражданского дела?
ПОМИМО государственной пошлины существуют следующие издержки, связанные с рассмотрением гражданского дела.
Расходы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам. Эти расходы включают в себя возмещение затрат вышеуказанным лицам в связи с их явкой в суд в виде расходов на проезд и проживание, а также выплаченных суточных. За работающими гражданами, которые вызываются в суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту работы за время их отсутствия. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени, исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Эксперты и специалисты получают вознаграждение за выполненную по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. В этом случае
размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и специалистами (ст. 95 ГПК).
Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие, связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ той стороной, которая заявила соответствующую просьбу (о вызове свидетеля, назначении экспертизы, вызове для консультации специалиста и т.п.). В том случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях, однако они не вносятся стороной, освобожденной от оплаты судебных расходов, а возмещаются за счет бюджетных средств.
Если вызов свидетелей, специалистов, производство экспертизы и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, то такие расходы также возмещаются за счет федерального бюджета.
Денежные суммы, причитающиеся свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Оплата услуг переводчика и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в суд производятся за счет бюджетных средств. Порядок и размер оплаты свидетелям понесенных ими расходов и суточных, а также оплата услуг переводчика и выплата понесенных им расходов устанавливаются Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 № 245.
Расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные в связи с их явкой в суд.
Расходы на оплату услуг представителей.
Расходы на производство осмотра на месте.
Компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК. Такая компенсация может быть взыскана со стороны, заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела (например, неосновательное затягивание процесса). Законодательно размер такой компенсации не определен, ее размер устанавливается судом в разумных пределах, исходя из конкретных обстоятельств.
Связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
Перечень указанных выше издержек не является исчерпывающим. К ним суд может отнести любые расходы, если признает их необходимыми при рассмотрении дела. Например, если при сборе доказательств, обязанность представления которых лежит на сторонах или других лицах, участвующих в деле, сторона вынуждена была прибегнуть при получении этих доказательств к платным услугам соответствующих лиц или организаций (получение платной справки, запроса и т.п.), то понесенные в связи с этим затраты могут быть отнесены судом к судебным расходам.
Как распределяются между сторонами подлежащие возмещению судебные расходы по окончании судебного процесса?
По общему правилу (ст. 98 ГПК), обязанность возмещения всех понесенных по делу судебных расходов суд присуждает стороне, проигравшей процесс. Исключения составляют случаи, указанные в ч. 2 ст. 96 ГПК, т.е. судебные расходы, связанные с вызовом в суд свидетелей, назначением экспертов, привлечением специалистов и другие действия, осуществляемые по инициативе суда, возмещаются
за счет бюджетных средств и не подлежат взысканию с проигравшей стороны.
В том случае, если иск удовлетворен частично (например, при цене иска в 45 000 руб. суд удовлетворил требования в размере 30 000 руб., в удовлетворении иска на 15 000 руб. было отказано), судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику— пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В нашем примере распределение судебных расходов будет выглядеть следующим образом: истец возмещает'/, понесенных судебных издержек (поскольку присужденные ему 30 000 руб. составляют2/, от цены иска в 45 000 рублей), а на ответчика соответственно будет возложена обязанность по "возмещению 2/3" понесенных судебных издержек (поскольку ответчику все-таки удалось отыграть 15 000 руб. из заявленных 45 000). Указанное правило относится также к распределению судебных расходов, связанных с рассмотрением дела в кассационной и апелляционной инстанциях.
Поскольку суд вышестоящей инстанции (как кассационной, так и апелляционной) при пересмотре дела вправе изменить вынесенное по делу решение или принять новое решение, суд также изменяет распределение судебных расходов в соответствии с новым решением. Если все же суд вышестоящей инстанции не изменил решение нижестоящего суда в части распределения судебных расходов, то заинтересованная сторона должна обратиться в суд первой инстанции (в суд, принявший первоначальное решение) с заявлением о пересмотре распределения судебных издержек.
Как уже было сказано выше, к судебным издержкам относятся также расходы, связанные с оплатой услуг представителя (адвоката). Такие расходы подлежат возмещению проигравшей стороной наряду с иными судебными
издержками (по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение), но в разумных пределах. Понятие «разумные пределы» оценочно. Суд в этом случае обычно учитывает цену заявленного иска, длительность процесса и т.п., поэтому несоразмерЕЮ высокая сумма расходов по оплате услуг представителя может быть судом и не удовлетворена. На практике документом, подтверждающим понесенные стороной расходы по оплате услуг представителя (адвоката), служат заключенный с представителем (адвокатом) договор об оказании юридической помощи в данном конкретном гражданском процессе и квитанция об оплате юридических услуг в кассу соответствующей юридической организации или адвокатского образования.
В том случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой вынесено решение суда, то расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.
В тех случаях, когда проигравшая сторона в процессе была полностью или частично освобождена от уплаты судебных расходов, то издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются (полностью или в части) за счет федерального бюджета.
Каким образом распределяются судебные расходы при отказе от иска и заключении мирового соглашения?
В случае отказа истца от своих исковых требований понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются, однако истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. К числу таких издержек могут относиться расходы на проезд и проживание (в слу-
чае проживания ответчика в другом населенном пункте), на оплату услуг представителя, почтовые расходы и т.п.
В том случае, если ответчик добровольно удовлетворил исковые требования, а истец не возражает против этого, то все понесенные истцом судебные издержки (в том числе на оплату услуг представителя) по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
При заключении мирового соглашения стороны самостоятельно должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя. В случае, если стороны в мировом соглашении не предусмотрели порядок возмещения судебных расходов, суд решает этот вопрос самостоятельно в соответствии с законом.
Обращение в суд. Процессуальные сроки .........
Что необходимо знать при обращении в суд за защитой своих прав или законны» интересов?
По общему правилу (ст. 28 ГПК), иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется по месту нахождения организации. Статья 20 ГК определяет место жительства гражданина как место его постоянного или преимущественного проживания. Согласно Закону РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается жилой дом, квартира, общежитие или иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В настоящее время судебная практика исходит из того, что исковое заявление подается суд по месту постоянной регистрации ответчика по месту жительства (при необходимости с указанием адреса его фактического проживания, если он не совпадает с местом по- стояннойрегистрации).
Местом нахождения организации (юридического лица) согласно ч. 2 ст. 54 ГК признается место ее государствен-
ной регистрации (юридический адрес). Юридический адрес организации не всегда может совпадать с адресом, по которому фактически находится данная организация или предприятие. Иск в этом случае все равно подается в суд по месту государственной регистрации (юридическому адресу), однако в исковом заявлении необходимо будет указать фактический адрес, чтобы исключить проблемы с вызовом в суд представителей организации или предприятия-ответчика.
Статья 29 ГПК устанавливает категории дел, по которым иск может быть предъявлен в суд не только по месту жительства ответчика, но и в те суды, которые указаны в этой норме закона, а именно:
иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему месту жительства в Российской Федерации;
иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства;
иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства;
иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца, в случаях если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;
иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;
иски о восстановлении трудовых, жилищных и пенсионных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут также предъявляться в суд по месту жительства истца;
иски о защите нрав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения или месту исполнения договора;
иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
Гражданские иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые, и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также иски об освобождении имущества от ареста предъявляются только в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (исключительная подсудность).
Иски кредиторов наследодателя, которые предъявляются до принятия наследниками наследства, принимаются к рассмотрению судом по месту открытия наследства.
В случаях предъявления иска нескольким ответчикам, которые находятся или проживают в разных местах, истец вправе самостоятельно выбрать суд по месту жительства или места нахождения одного из ответчиков.
До принятия гражданского дела судом к своему производству стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность (ст. 32 ГПК). Однако
следует помнить, что подсудность гражданских дел суду субъекта РФ, Верховному Суду РФ либо установленную законом исключительную подсудность соглашением сторон изменить нельзя.
Таким образом, зная место постоянного проживания ответчика-гражданина или местонахождение организации, к которой предъявлен иск, вы можете определить тот суд, который по закону будет рассматривать ваше дело по существу. Далее следует одно из основных гражданско-процессуальных действий, от правильности и юридической грамотности которого во многом зависит исход судебного разбирательства, — написание и предъявление в суд искового заявления.
Обязательно ли приглашать адвоката для помощи в ведении гражданского дела?
Нет, необязательно, так как обращение к помощи адвоката при ведении гражданского дела в судах в нашей стра- н е — право гражданина, а не его обязанность, как это принято в большинстве западных стран. Приглашение адвоката имеет положительные и отрицательные стороны. Отрицательный момент — высокая стоимость адвокатских услуг, поскольку тарифов на оказание юридической помощи в России, как, впрочем, и в других странах, не существует. Оплата адвокатского труда осуществляется на основе договора между адвокатом и клиентом. В том случае, если гражданин попадает в категорию лиц, которым по закону юридическая помощь предоставляется бесплатно, ему необходимо собрать и предъявить соответствующие документы, подтверждающие статус малоимущего лица. Во всех остальных случаях от правильного выбора адвоката во многом зависит исход гражданского процесса, поскольку даже самый грамотный гражданин не имеет того профессионального опыта, каким обладает адвокат.
Адвокату можно поручить как ведение дела целиком (возможно, даже без вашего участия — см. 1.8), так и решение вопроса о подготовке дела к судебному разбирательству: написание искового заявления, консультирование по правовым вопросам, помощь в сборе необходимых доказательств.
Наиболее часто в консультационной практике адвоката встречаются спорные вопросы, которые регулируются гражданским, семейным, жилищным, трудовым законодательством. Обращение к адвокату за консультацией помогает сберечь не только время, но и деньги клиента, поскольку нередки случаи, когда гражданин, имея неправильное представление о своих нарушенных правах, обращается сразу в суд без законных на то оснований. Например, гражданин обращается к адвокату с просьбой разъяснить ему возможность выигрыша дела в суде о разделе с бывшей супругой квартиры, в которой они проживали, состоя в брачных отношениях. В беседе выясняется, что спорная квартира была подарена бывшей супруге ее родителями до вступления в брак и разделу как общая совместная собственность супругов не подлежит.
Оценивая имущественные требования, предъявленные в суде к гражданину, адвокат, тщательно анализируя сложившуюся ситуацию, нормы закона, на которых основано требование, может дать совет, как благоприятно разрешить конфликтную ситуацию, чтобы не тратить время на рассмотрение в суде заведомо безнадежного дела и в конечном итоге не понести расходы по возмещению истцу не только уплаченной государственной пошлины, но и иных, предусмотренных законом, судебных издержек.
Вероятно, нет необходимости обращаться за помощью адвоката в тех случаях, когда фактически в суде спора нет. Например, семейное законодательство предусматривает расторжение брака судом в случае, когда у супругов имеются общие несовершеннолетние дети. В ситуации, когда
при разводе между супругами достигнуто соглашение о порядке содержания и воспитания детей и оба супруга согласны на расторжение брака, фактически никакого спора нет. Образец искового заявления о расторжении брака обычно имеется на стендах около канцелярии суда по гражданским делам, и обращение к адвокату в таких случаях может лишь существенно увеличить расходы лиц, участвующих в деле.
В более сложных правовых ситуациях необходимо обратиться к профессионалу-юристу хотя бы для того, чтобы правильно составить исковое заявление и определить круг обстоятельств, которые нужно будет доказать в суде. Адвокат также поможет определить, какие документы необходимо предоставить в суд для доказывания тех или иных требований, а также окажет содействие в сборе указанных документов путем составления адвокатских запросов в государственные органы, должностным лицам и в иные организации. Однако возможны ситуации, когда само по себе спорное правоотношение не может быть обосновано доказательствами, допускаемыми законом для данного правоотношения. Например, гражданин, к которому предъявлено требование о возврате долга по расписке, утверждает, что деньги им фактически получены не были, Однако письменных доказательств у него нет, существуют только показания свидетелей. Адвокат в этом случае разъяснит, что в силу ст. 808, 812 ГК оспаривание договора займа на сумму свыше десяти минимальных размеров оплаты труда свидетельскими показаниями не допускается, за исключением уголовно наказуемых деяний (мошенничества, шантажа и т.п.). Если гражданин располагает данными, свидетельствующими о том, что долговая расписка получена путем обмана, насильственных действий и т.п., адвокат может предложить такому лицу обратиться в правоохранительные органы с заявлением о привлечении истца к уголовной ответственности и помочь составить соответствующее заявление.
Как составить исковое заявление?
Исковое заявление в суд составляется по правилам, изложенным в ст. 131 ГПК. Соответствие заявления этим правилам относится к необходимым условиям реализации права на обращение за судебной защитой. Несоблюдение этих правил может привести к невозможности или существенному затруднению выполнения задач, стоящих перед судом и сторонами процесса на последующих этапах рассмотрения дела. О форме и содержании искового заявления см. 1.3. Для того чтобы было более понятно, как должно выглядеть исковое заявление, рассмотрим правила его составления.
Образец
В (наименование суда)
Истец: Иванов Иван Иванович,
проживающий: г. Москва, Нижегородский проезд, д. 25, корп. 3, кв. 65;
Ответчик: ООО «Высота», находящийся: г. Москва, ул. Планерная, д. 47 (юридический адрес: Щелковское шоссе, д. 74);
Цена иска: 135 560 (сто тридцать пять тысяч пятьсот шестьдесят) руб.
Исковое заявлениеоб исполнении обязательств по договору подряда
10 января 2001 г. между мною и ООО «Высота» был заключен договор подряда на выполнение строительных работ кирпичного дома 12,5 х 10 м (далее —Договор).
В установленный в п. 7.3 Договора срок я и моя бригада в составе Сидорова И.П., Петрова С.М. и Троекуро-
ва Д.С. выполнили все свои обязательства, указанные в Договоре. Ни ООО «Высота», ни непосредственный Заказчик строительства дома Павлов П.И. не предъявили к нам никаких претензий ни по качеству произведенных работ, ни по срокам их выполнения. 19 апреля 2001 г. Павловым П.И. и представителем ООО «Высота» был подписан приемо-сдаточный акт, который фиксировал отсутствие претензий к подрядчику.
Согласно п. 6.3 Договора ООО «Высота» обязано было выплатить мне и членам моей бригады вознаграждение в сумме, эквивалентной 3000 долларов США. Согласно п. 6.4 Договора вознаграждение исполнителю выплачивается в течение двух дней после подписания приемосдаточного акта.
Однако до сих пор ООО «Высота» не выплатило мне и членам моей бригады вознаграждение за выполненную работу. Мы неоднократно обращались с требованием к генеральному директору ООО «Высота» о выплате нам заработанных денег, но получали отказ из-за отсутствия у компании денежных средств.
В то же время исполнительный директор ООО «Высота» Грушевецкий С.К. выдал нам гарантийное обязательство о выплате вознаграждения в размере, эквивалентном 3000 долларов США, от 1 марта 2001 г.
Кроме того, согласно п. 5.8 Договора в случае нарушения сроков оплаты по вине Заказчика последний оплачивает Исполнителю 20 руб. (с учетом деноминации) на одного члена бригады за каждый день просрочки выплаты вознаграждения.
Считаю, что ООО «Высота» нарушило свои обязательства по договору подряда и в соответствии со ст. 307, 309, ч. 2 ст. 317 ГК
прошу суд:
вынести решение о взыскании с ООО «Высота»:
сумму вознаграждения по Договору от 10 января 2001 г. в размере, эквивалентном 3000 долларов США, по курсу Центрального Банка РФ на день оплаты государственной пошлины. На 15 июля 2002 г. эта сумма составляет 94 560 (девяносто четыре тысячи пятьсот шестьдесят) руб.;
согласно п. 5 8 Договора по 20 руб. на каждого члена бригады за каждый день просрочки выплат с 21 апреля 2001 г. по 15 июля 2002 г., итого в сумме 36 000 (тридцать шесть тысяч) руб.;
взыскать с должника сумму уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в сумме 2915 руб. 60 коп.
Перечень прилагаемых документов:
копия Договора подряда на выполнение строительных работ;
копия гарантийного обязательства ООО «Высота»;
копия приемо-сдаточного акта от 19 апреля 2001 г.;
квитанция об оплате государственной пошлины;
копия искового заявления для ответчика.
«»200_г.Иванов
Итак, в шапке искового заявления согласно правилам ст. 131 ГПК указаны: наименование суда, в который подается заявление; фамилия, имя, отчество истца, его адрес; наименование ответчика (в данном случае указаны фактический адрес организации и, в скобках, юридический адрес, т.е. адрес государственной регистрации юридического лица); а также цена иска, в соответствии с которой исчисляется сумма государственной пошлины.
В тексте заявления истец излагает обстоятельства, на которых основаны его требования, и приводит доказательства, которые эти обстоятельства подтверждают (заключение договора подряда, фактическое выполнение предусмотренных договором работ, подписание приемо-сдаточного акта, выдача истцу гарантийного письма, отсутствие претензий со стороны заказчика). Далее истец приводит обоснования нарушения его прав (невыплата вознаграждения), ссылаясь на условия договора и нормы гражданского законодательства. В заключительной части заявления истец излагает свое требование суду о взыскании вознаграждения по договору подряда, суммы неустойки по тому же договору и судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
Ссылка истца в заявлении на закон или иные нормативные акты, которые, по его мнению, были нарушены ответчиком и подлежат применению судом, необязательна, но лучше их указать, поскольку в условиях состязательного процесса аргументация иска связана с обязанностью истца доказать предъявленные требования (ст. 12, 56, 57 ГПК). Недостатки в мотивировке могут привести к неправильному определению закона, подлежащего применению при разрешении дела, а от этого зависит определение предмета доказывания и круга представляемых доказательств, а также характера правоотношений сторон и состава лиц, участвующих в деле. В результате неправильной мотивировки решение может быть вынесено вопреки действительным обстоятельствам дела не в пользу истца.
Исковое заявление обязательно должно быть подписано, указана дата его подачи.
К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а также копии искового заявления по количеству ответчиков и третьих лиц, квитанция об оплате государственной пошлины. Прилагаемые к исковому заяв-
лению документы при подаче в суд могут быть представлены в копиях, за исключением квитанции об оплате государственной пошлины. Необходимо помнить, что подлинники прилагаемых документов предъявляются суду по первому требованию на обозрение (судья сверяет соответствие копии подлиннику и возвращает подлинный документ стороне по делу) либо для приобщения к материалам гражданского дела.
Кроме обязательных исковое заявление включает в себя и другие сведения, которые имеют значение для разрешения спора, в нем также могут быть изложены ходатайства истца, например о принятии мер по обеспечению доказательств, по обеспечению иска, об истребовании доказательств, о направлении судебного поручения, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об освобождении от уплаты государственной пошлины, ее рассрочке или отсрочке, и т.п. Необходимо отметить, что эти ходатайства также должны быть мотивированы.
В случае необходимости вызова в судебное заседание свидетеля для подтверждения обстоятельств, обосновывающих требования истца, в мотивировочной части заявления следует указать, какие именно обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить такой-то свидетель. В просительной части заявления (после просьбы к суду об удовлетворении требования истца) излагается просьба о вызове данного свидетеля с приведением его фамилии, имени, отчества и места жительства.
К исковому заявлению в обязательном порядке прилагаются его копии по числу ответчиков и третьих лиц. Это необходимо для того, чтобы ответчики, третьи лица были своевременно и хорошо осведомлены о содержании заявления истца и смогли вовремя сформулировать свои возражения против иска, собрать необходимые доказательства и осуществить иные, предоставленные им законом, процес-
3 Эппель
суальные права на стадии подготовки дела к разбирательству и в стадии разбирательства дела. Копии письменных документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, также прилагаются к исковому заявлению по количеству сторон, участвующих в деле, при условии, что эти документы у названных лиц отсутствуют.
Если в гражданском процессе со стороны истца участвует представитель, то к исковому заявлению прилагается также надлежащим образом заверенная доверенность либо ордер адвоката (если в деле участвует адвокат). Однако ордер не дает адвокату право на подписание искового заявления и предъявления его в суд. Полномочия адвоката на данные действия должны быть дополнительно изложены в доверенности.
Как предъявить иск?
Исковое заявление может быть предъявлено в суд несколькими способами.
Исковое заявление подается непосредственно судье в приемные дни и часы. Это наиболее распространенный способ, но он имеет определенные недостатки. Во-первых, необходимо выяснить, к какому конкретному судье нужно попасть на прием. Обычно в районных (городских) судах за каждым судьей закреплена определенная территория, которую он обслуживает, либо за судьей закреплена определенная категория гражданских дел, по которой он специализируется. Такого рода информация находится в суде на стендах около канцелярии но гражданским делам. Во-вторых, судьи ведут прием населения не более чем два раза в неделю по несколько часов. Вероятность того, что на приеме окажется длинная очередь и вы можете просто не успеть подать заявление в указанные часы, достаточно велика.
На приеме судья проверяет правильность составления искового заявления, наличие документов, прилагаемых к нему, доверенности представителя (если заявление подается представителем) и другие обстоятельства, указанные в ст. 131, 132 ГПК. Если судья выявит несоблюдение указанных в законе требований по форме и содержанию искового заявления, он имеет право возвратить его истцу с указанием тех недостатков, которые необходимо исправить и уже на следующий прием можно принести исправленное исковое заявление. Таким образом, подача искового заявления непосредственно судье, значительно экономит время, поскольку обычно уже на приеме судья может назначить дату предварительного судебного заседания.
Исковое заявление направляется по почте заказным письмом (лучше с уведомлением) на адрес суда. В данном случае вы не теряете время в очереди на прием к судье, но и дата предварительного судебного заседания будет назначена на гораздо более поздний срок с учетом времени, уходящего на пересылку заявления по почте. Некоторое время уходит на распределение исковых заявлений, поданных по почте, конкретным судьям, а затем на рассмотрение заявления непосредственно судьей. Этот срок может быть продлен, если судья выявит в исковом заявлении недостатки, которые необходимо исправить, и направит его обратно (также по почте).
Исковое заявление сдается в экспедиционный отдел соответствующего суда. В этом случае также экономится время на почтовые пересылки, но могут возникнуть ситуации, когда экспедиционные отделы судов без объяснения причин исковые заявления не принимают.
Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству, о чем выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК).
Что такое встречный иск?
На предъявленный в установленном законом порядке иск ответчик может подать возражения, которые должны быть в обязательном порядке обоснованы. Наряду с возражениями может быть предъявлен встречный иск, который также служит средством защиты ответчика от заявленного к нему в суде требования (ст. 137 ГПК).
Встречный иск предъявляется в процессе рассмотрения основного иска и взаимосвязан с ним. Рассматривается такой иск совместно с рассмотрением первоначального. Закон предусматривает условия, на которых встречный иск принимается к рассмотрению (ст. 138 ГПК).
Встречное требование направлено к зачету первоначального. Например, между истцом и ответчиком был заключен договор коммерческого найма жилого помещения (истец — собственник жилья по договору, ответчик — наниматель) с тем условием, что наниматель произведет ремонт данного помещения в зачет ежемесячных арендных платежей. Впоследствии собственник жилья обратился в суд с требованием о расторжении договора коммерческого найма и о взыскании с нанимателя задолженности по арендной плате. Наниматель предъявил встречный иск, требуя взыскать с собственника жилья денежные средства, потраченные им на ремонт снимаемого жилого помещения, обосновывая свои исковые требования тем, что средства, вложенные в ремонт, полностью покрывают задолженность по арендной плате.
Удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска. Например, истец подал в суд иск о взыскании суммы вознаграждения по договору подряда. Ответчиком предъявлен встречный иск о признании данного договора недействи-
69 тельным. Принятие судом положительного решения по встречному иску полностью исключает удовлетворение первоначальных исковых требований.
Между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. Например, истец подал иск о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, а ответчиком предъявлены встречные исковые требования о признании брака недействительным.
Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска (исковое заявление должно по форме и содержанию соответствовать требованиям ст. 131 и 132 ГПК, быть оплачено государственной пошлиной, к нему должны быть приложены все установленные законом письменные документы, включая копии для всех участвующих в деле лиц).
В каких случаях судья обязан вынести определение об отказе в принятии искового заявления?
Законом определены такие случаи (ст. 134 ГПК).
Исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Это может означать, что данное гражданское дело подведомственно, например, арбитражному суду, или договором между сторонами предусмотрено рассмотрение спора третейским судом.
Заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или
гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такое право. Данная норма означает, что, по общему правилу, инициатива в возбуждении гражданского дела должна принадлежать самому заинтересованному лицу, и только лишь в случаях необходимости охраны государственных и общественных интересов тех лиц, которые не имеют достаточных возможностей для реализации права на судебную защиту, в силу требований федерального закона гражданское дело может быть возбуждено по заявлению прокурора, государственного органа, органа местного самоуправления, организации или гражданина, которые сами субъектами спорного правоотношения не являются и, выступая в интересах другого лица, все же обращаются в суд от своего имени. Полномочия для подачи заявления в суд от имени другого лица устанавливаются ГПК или иными федеральными законами. Отсутствие таких полномочий служит основанием для отказа в принятии искового заявления.
В заявлении оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя, а касаются прав других лиц. Обстоятельство, что оспариваемый акт не затрагивает интересы заявителя, должно осознаваться самим заявителем и с очевидностью следовать из его заявления. В противном случае отказ в принятии искового заявления будет противоречить конституционному праву гражданина на судебную защиту. Гражданин, обращаясь в суд за защитой своих прав, может добросовестно заблуждаться о наличии или отсутствии у него оспариваемого права. В этом случае судья не вправе отказать в принятии искового заявления, и только лишь после соблюдения установленной законом процедуры рассмотрения и разрешения дела может вынести определенное решение. Если лицо считает, что оспариваемый им нормативный акт
затрагивает его права и законные интересы, оно вправе обратиться за судебной защитой.
Имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Решение суда считается вступившим в законную силу, если оно не обжаловано сторонами в течение десяти дней с момента его вынесения. В случае обжалования решения в кассационном или апелляционном порядке оно вступает в законную силу с момента вынесения определения кассационной или. апелляционной инстанцией.
Имеется определение суда о прекращении производства по делу в случаях, когда истец отказался от иска и этот отказ был принят судом, или дело закончилось мировым соглашением, также утвержденным судом.
Имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (в этом случае заинтересованное лицо вправе по тождественному спору обратиться в соответствующий государственный суд с соблюдением правил о подведомственности).
Об отказе в принятии искового заявления судья обязан вынести мотивированное определение, которое в течение пяти дней со дня вынесения отправляется заявителю вместе с заявлением и приложенными документами. Данное определение препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в вышестоящую судебную инстанцию.
В каких случаям исковое заявление возвращается истцу без вынесения определения об отказе в его принятии?
Возвращение искового заявления следует отличать от отказа в его принятии, поскольку основания для возвращения связаны не с правом на обращение в суд за защитой, а с его осуществлением. В отличие от оснований для отказа в принятии искового заявления, основания для его возвращения не служат неустранимым препятствием к рассмотрению гражданского дела. Для этого необходимо соблюсти лишь некоторые правила.
Статья 135 ГПК предусматривает следующие основания для возвращения искового заявления.
Истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон внесудебный порядок урегулирования спора, либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено законом или соглашением сторон. Внесудебный порядок урегулирования спора означает попытку сторон договориться, не обращаясь к помощи правосудия. Обязательный внесудебный порядок урегулирования спора может быть установлен федеральным законом (например, ч. 2 ст. 371 ТК устанавливает правило об обязательном предварительном обращении с жалобой на постановление таможенного органа о наложении взыскания в вышестоящий таможенный орган) либо предусмотрен соглашением сторон. После соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, представления документов, которые подтверждают соблюдение такого порядка, истец вправе повторно обратиться в суд с тем же иском, к тому же ответчику
и по тем же основаниям.
Дело неподсудно данному суду. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции никто (в том числе ответчик) не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В случае неподсудности искового заявления данному суду судья, вынося определение о возвращении искового заявления, указывает, в какой суд следует обратиться.
Исковое заявление подано недееспособным лицом. Гражданской процессуальной способностью в полном объеме гражданин начинает обладать по достижении возраста 18 лет. Это не означает, что гражданин не имеет право на обращение в суд для защиты своих прав, свобод и законных интересов, но оно осуществляется его законными представителями. Исключения составляют случаи, прямо указанные в законе. Например, согласно ст. 26 СК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия законных представителей, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности. Вполне естественно, что свои права в суде в отношении такого авторства несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут отстаивать самостоятельно, не привлекая законных представителей. Лица, признанные в установленном законом порядке ограниченно дееспособными, не лишаются права на самостоятельное обращение в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов.
Гражданская процессуальная правоспособность организаций возникает с приобретением организацией статуса юридического лица.
Исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. Это основание для возвращения искового заявления связано прежде всего с тем, что граж-
далекий процесс может возникнуть лишь в результате волеизъявления заинтересованного лица. Отсутствие подписи на исковом заявлении либо отсутствие надлежащих полномочий у представителя гражданина или организации не дает оснований для вывода о наличии такого волеизъявления. Полномочия на подписание искового заявления и предъявление его в суд должны быть специально оговорены в надлежащим образом оформленной доверенности.
В производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В этом случае исковое заявление также подлежит возврату, поскольку наличие аналогичного дела означает, что право на обращение за судебной защитой уже осуществлено. Понятие «другой суд» включает в себя не только иной суд общей юрисдикции, но и арбитражный суд. В том случае, если спор по соглашению сторон передан на рассмотрение в третейский суд, который уже приступил к разрешению спора, исковое заявление не может быть принято к рассмотрению в суде общей юрисдикции и должно быть возвращено.
До вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. Это означает, что истец вправе отказаться от реализации права на обращение в суд, при этом последний не обязан выяснять мотивы такого отказа, в отличие от случая отказа истца от исковых требований уже в процессе производства по делу.
О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию. В определении судья указывает, куда следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня
поступления заявления в суд и вручено и направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.
Что такое оставление заявления без движения?
Статьи 131 и 132 ГПК содержат правила, устанавливающие форму и содержание искового заявления, а также перечень обязательных документов, которые прилагаются к исковому заявлению. Суд, установив, что исковое заявление подано без соблюдения указанных правил, оставляет его без движения, о чем выносится определение. Судья извещает об этом лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначальной подачи его в суд, в противном случае оно считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ст. 136 ГПК).
Что такое обеспечение иска?
Судебное решение после вступления его в законную силу должно быть исполнено. Для того чтобы исполнить решение суда, принимаются следующие меры по обеспечению иска (ст. 140 ГПК).
Наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц. Данная
мера направлена на то, чтобы ответчик в процессе производства по делу не смог реализовать принадлежащее ему имущество. Таким образом, у истца появляется гарантия, что в случае вынесения решения в его пользу судебный исполнитель сможет произвести реализацию арестованного имущества ответчика, что в определенном смысле гарантирует исполнение решения суда. Арест может быть наложен как на недвижимое имущество (квартиры, дома, нежилые помещения), принадлежащее ответчику на праве собственности, так и на движимое (автомобили, катера и т.п.). Арест имущества означает, что ответчик будет не вправе им распорядиться, но владеть и пользоваться сможет. Суд может наложить арест и на банковские счета, принадлежащие ответчику. В этом случае ответчик не вправе будет не только распоряжаться ими, но и пользоваться, в результате чего может понести серьезные убытки. Ходатайствуя перед судом о таком обеспечении иска, как наложение ареста на банковские счета, истец должен помнить, что в случае вступления в законную силу того решения суда, которым отказано в иске, ответчик вправе предъявить к истцу требование о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска.
Запрещение ответчику совершать определенные действия.
Запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства. Например, в качестве обеспечения иска, судья может запретить лицам, вступившим в права наследования, распоряжаться наследственным имуществом до вступления в законную силу решения суда по спорам о наследстве.
Приостановление реализации имущества в случае предъявления иска о его освобождении от ареста (исклю-
чения из описи), Реализация имущества может осуществляться судебным приставом в ходе исполнительного производства (в случае, когда у должника не имеется или не хватает денежных средств для погашения долга). Если арестованное имущество в силу закона не подлежит реализации, то заинтересованное лицо вправе предъявить иск об освобождении имущества от ареста (исключении из описи). В этом случае по ходатайству истца судья приостанавливает реализацию имущества, иначе исполнение решения суда будет невозможным.
Приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 140 ГПК судья вправе принять иные меры по обеспечению иска. Кроме того, судьей или судом может быть допущено сразу несколько мер.
В случаях, когда суд в качестве обеспечительной меры запретил ответчику или иным лицам совершать определенные действия, а данный запрет был ими нарушен, виновные лица подвергаются штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, истец имеет право в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска.
О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.
Следует помнить, что меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию. Например, вряд ли судья вынесет определение об обеспече-
нии иска в виде наложения ареста на квартиру, если сумма заявленных исковых требований составляет 3000 руб.
Заявление об обеспечения иска может быть подано в суд отдельно от искового. Закон не запрещает изложить ходатайство о принятии обеспечительных мер в самом исковом заявлении. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле. О принятии обеспечительных мер судья или суд выносит определение, которое приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения.
По заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних обеспечительных мер другими, о чем судом должно быть вынесено соответствующее определение. При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик взамен принятых судом мер вправе внести на счет суда истребуемую истцом сумму (ст. 143 ГПК), которая подлежит возврату в случае вынесения решения об отказе в исковых требованиях.
Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по их инициативе или по заявлению ответчика. Вопрос об отмене обеспечительных мер решается в судебном заседании, на которое вызываются все участвующие в деле лица, однако их неявка не служит препятствием к его рассмотрению.
В том случае, когда суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований, принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления решения в законную силу. Судья или суд одновременно с принятием решения или после его принятия может вынести определение об отмене обеспечительных мер. В случае удовлетво-
Z9 рения иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения.
На любые определения суда об обеспечении иска заинтересованной стороной может быть подана частная жалоба в вышестоящую судебную инстанцию. Подача жалобы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение определения. Жалоба на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних обеспечительных мер другими приостанавливает исполнение определения.
Частная жалоба подается в десятидневный срок с момента вынесения определения. Если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, то срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда такому лицу стало известно это определение.
Что такое процессуальные сроки?
Все действия в рамках производства по гражданскому делу совершаются в определенные сроки, которые называются процессуальными. Они могут быть установлены законом (например, срок обжалования решения суда, не вступившего в законную силу), либо назначены судом (например, срок для устранения недостатков при оставлении искового заявления без движения). Сроки, устанавливаемые судом, должны быть разумными, т.е. достаточными для совершения определенного процессуального действия или их совокупности.
Процессуальные сроки могут определяться датой (например, суд вправе в определении об оставлении искового заявления без движения указать конкретный день, до которого недостатки заявления должны быть исправлены), указанием на событие, которое неизбежно должно наступить (таким событием, например, может быть вступление реше-
ния суда в законную силу), или периодом (днем, месяцем, годом). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которым определено его начало. Например, в случае вынесения судом решения 25 ноября десятидневный срок, установленный законом на кассационное или апелляционное обжалование, начинает течь с 26 ноября.
Окончание процессуальных сроков установлено законом в ст. 108 ГПК. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Например. 25 ноября 2000 г. вы узнали о том, что ваше право или охраняемый законом интерес нарушены. Срок исковой давности, т.е. период, в который вы имеете право обратиться в суд за защитой своих прав, установленный законом, составляет три года. Таким образом, в вашем случае окончание срока исковой давности придется на 25 ноября 2003 г.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Такие ситуации возникают, например, когда начало течения месячного срока приходится на 31 число месяца. Если в следующем месяце нет 31 числа, то окончание срока приходится на 30 число следующего месяца.
Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Закон устанавливает, что процессуальное действие, для совершения которого установлен определенный срок, должно быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы
были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, он не считается пропущенным. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или иной организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
По истечении процессуального срока граждане или организации лишаются права на совершение процессуальных действий. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы судом к рассмотрению не принимаются, за исключением случаев, когда заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Такое ходатайство может быть подано лицом, пропустившим установленный федеральным законом срок по уважительной причине. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в тот суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Законом установлено, например, что кассационная жалоба подается через суд, вынесший решение. Таким образом, если по уважительной причине пропущен срок для обжалования решения, необходимо подать заявление о восстановлении пропущенного срока в тот же суд (чаще всего заявление будет рассматривать и тот же судья, который вынес решение по существу). Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не служит препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. В случае признания судом причин, по которым пропущен срок, уважительными, судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока.
Необходимо помнить, что лицо, которое подает заявление о восстановлении пропущенного срока, должно подтвердить свои доводы о том, что причина пропуска срока была уважительной. Например, суд наверняка восстановит
пропущенный вами срок, если вы находились на амбулаторном или стационарном лечении, при условии подтверждения вами данного факта больничным листом или справкой из лечебного учреждения.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие. Если пропущен срок для подачи кассационной жалобы, то она должна быть подана одновременно с заявлением о восстановлении процессуального срока.
На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока в вышестоящую судебную инстанцию может быть подана частная жалоба.
Что такое исковая давность и каким образом она исчисляется?
Исковая давность— это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В то же время исковая давность — это не срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своего права. Окончание срока исковой давности не влечет за собой погашение и самого права, поэтому в соответствии с ст. 206 ГК должник не может требовать обратно добровольно исполненное после истечения срока давности. Исковая давность — это срок, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, арбитражный или третейский суд обязаны предоставить защиту лицу, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК), однако закон может устанавливать специальные сроки исковой давности. Например, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивиду-
83 ального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 ГК).
Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть установлены или изменены соглашением сторон.
Истечение срока давности не является основанием для отказа в принятии искового заявления. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. При установлении факта пропуска срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении иска именно по этому мотиву, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Исключения из этого правила устанавливаются ГК или иными федеральными законами. Например, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ч. 2 ст. 200 ГК), а по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.
Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой
давности начинается заново, но время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Течение срока исковой давности может быть приостановлено (ст. 202 ГК) по следующим основаниям:
если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных на военное положение;
в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее правоотношение.
Следует отметить, что при данных обстоятельствах течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если они возникли или продолжали существовать в последние шести месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности. Течение срока давности продолжается со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием для его приостановления. Остающаяся часть удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев — до срока давности.
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Восстановление срока исковой давности не означает его возобновления на новый срок. Смысл его состоит в том, что суд предоставляет защиту нарушенного права, несмотря на то,
что срок исковой давности пропущен. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности или в течение срока давности (если он менее либо равен шести месяцам).
Статья 208 ГК содержит перечень требований, на которые исковая давность не распространяется:
требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (например авторские права и права на изобретение), кроме случаев, предусмотренных законом;
требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;
требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;
требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГПК).
Что необходимо знать о процедуре судебного разбирательства
Каковы сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел?
ГПК — правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2), что означает осуществление процессуальной деятельности в установленные законом сроки, которые должны соблюдаться не только участниками процесса, но и самим судом.
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей — до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК). В указанный двухмесячный срок включается и предусмотренный ст. 143 ГПК пятидневный срок для рассмотрения вопроса о принятии заявления. Для мировых судей закон делает исключение: срок рассмотрения и разрешения дела исчисляется с момента принятия мировым судьей дела к своему производству, т. е. срок для разрешения вопроса о принятии искового заявления в общий срок не засчитывается.
По делам о восстановлении на работе и о взыскании алиментов закон устанавливает месячный срок для рассмотрения и разрешения спора.
Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных ка-
87 тегорий гражданских дел. Например, заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение месяца со дня его подачи (ч. 2 ст. 250 ГПК), а заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно (ч. 2 ст. 260 ГПК).
Что такое предварительное судебное заседание?
После принятия искового заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству имеет следующие задачи.
Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судья, сохраняя объективность и беспристрастность, считая, что представленных доказательств недостаточно для их всестороннего и полного исследования, вправе предложить сторонам предоставить дополнительные доказательства.
Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. Эта задача тесно связана с предыдущей, поскольку без правильного определения фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, затруднительно определить характер правоотношений сторон и нормы
права, подлежащие применению. И наоборот, правильное определение характера правоотношений и нормы права, подлежащей применению, позволит верно очертить предмет доказывания и обстоятельства, подлежащие доказыванию.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Неверное решение данной задачи — наиболее частая причина отмены судебных актов. Необходимо отметить, что судья обязан не только правильно определить состав лиц, участвующих в деле, но и других лиц — свидетелей, специалистов, переводчиков И Т.Д.
Представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. В условиях состязательного процесса одна сторона должна быть информирована о доказательствах, представленных другой стороной, знать суть взаимных требований и возражений, их фактическое обоснование, что является необходимым условием для обеспечения своевременного и правильного разрешения судом гражданского дела.
Примирение сторон. Задача примирения сторон стоит перед судьей уже после принятия искового заявления. Для ее решения судье необходимо вникнуть в суть спора, попытаться понять мотивы поведения сторон и в соответствии со сделанными выводами предложить окончить спор мировым соглашением. Решение же об окончании спора мировым соглашением должно быть принято самими сторонами добровольно без какого-либо давления, в том числе и со стороны судьи.
В условиях состязательного процесса обязанность по проведению подготовки дела к судебному разбирательству лежит на сторонах и других участвующих в деле лицах, однако руководство подготовкой осуществляет судья, он же контролирует процессуальную деятельность ее участников.
В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.
При подготовке к судебному разбирательству истец или его представитель:
передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска (это необходимо для того, чтобы ответчик своевременно мог представить свои возражения относительно заявленных исковых требований, а также опровергнуть представленные доказательства);
заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые нельзя получить самостоятельно, без помощи суда.
Ответчик или его представитель при подготовке дела к судебному разбирательству:
уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований (правильное их понимание позволит ответчику верно выработать свою позицию по делу);
представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Цель предварительного судебного заседания — процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству. Такое заседание проводится судьей единолично с участием сторон. При этом судья:
разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов,, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора;
принимает меры к заключению сторонами мирового соглашения;
разрешает вопрос о вызове свидетелей;
принимает меры по обеспечению иска;
назначает экспертизу, разрешает вопрос о вызове специалиста;
совершает иные необходимые процессуальные действия.
Судья направляет или вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Одновременно судья обязан разъяснить ответчику, что непредставление таких доказательств не служит препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.
В предварительном судебном заседании исследуются факты пропуска сроков обращения в суд, а также сроков исковой давности. При установлении пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
В случае выяснения в предварительном судебном заседании обстоятельств, являющихся основаниями для приостановления, прекращения дела или оставления заявления без движения, производство по делу соответственно приостанавливается, прекращается или заявление остается без движения.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела, высылает извещения и повестки другим участникам процесса.
Что служит доказательством по гражданскому делу?
Доказательствами в гражданском процессе служат полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, которыми стороны обосновывают свои требования и возражения, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Необходимо помнить, что закон возлагает бремя доказывания на стороны в процессе, т.е. каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В условиях состязательного процесса на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и доказыванию обстоятельств дела, но именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для
дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит эти обстоятельства на обсуждение. Суд вправе предложить сторонам представить новые доказательства, если посчитает, что уже имеющихся в деле доказательств недостаточно для правильного и объективного рассмотрения и разрешения дела. Если представление необходимых доказательств для сторон затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Это касается ситуаций, когда, например, письменные доказательства находятся у государственных органов, которые отказываются их представить по просьбе стороны. В этом случае судья делает запрос в указанную организацию. При невыполнении требования суда о представлении доказательств по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф, уплата которого не освобождает указанных лиц от обязанности исполнения требования суда.
Суд принимает к исследованию только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Это необходимо для того, чтобы не загромождать процесс сведениями, не имеющими отношения к рассматриваемому спору. Решение об относимости тех или иных доказательств принимает суд. При этом сторона, ходатайствующая о приобщении доказательства к материалам дела, обязана мотивировать свою просьбу, указав, какие факты, имеющие значение для дела, подтверждают или опровергают данное доказательство. С учетом мнения другой стороны, иных участвующих в деле лиц судья решает вопрос об исследовании и приобщении доказательства к материалам дела или отказывает в этом.
Необходимое условие принятия доказательства к рассмотрению — его допустимость. Если относимость доказательств определяется качеством их содержания, то допу-
стимость, прежде всего, связана с их процессуальной формой и не зависит от того, какая именно содержится в них информация. При этом если правило относимости носит всеобщий характер и применяется при рассмотрении любого гражданского дела, то допустимость доказательств применяется при рассмотрении отдельных категорий дел, чаще всего связанных с применением конкретных норм гражданского права, регулирующего различного рода сделки. Например, ст. 808 ГК определяет, что договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем выступает юридическое лицо, — независимо от суммы. В случае несоблюдения письменной формы такого договора его оспаривание по безденежности путем свидетельских показаний не допускается, за исключением случаев, когда договор был заключен под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя заемщика с займодавцем или стечения тяжелых обстоятельств (ч. 2 ст. 812 ГК). Таким образом, показания свидетелей в случае несоблюдения установленной законом формы договора будут считаться недопустимыми доказательствами.
Законом установлен круг обстоятельств, которые не нуждаются в доказывании. К ним относятся, во-первых, обстоятельства, признанные судом общеизвестными; во- вторых, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями арбитражного суда, суда общей юрисдикции и приговором по уголовному делу.
Оцениваются доказательства судом по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном их исследовании. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Внутреннее убеждение суда основывается на
94 исследовании каждого доказательства в отдельности (его относимости, допустимости и достоверности), а также совокупности всех имеющихся в деле доказательств. Судом может быть отвергнуто любое доказательство, если оно не соответствует действительности. Суд независим в своих оценках и суждениях. Результаты оценки доказательств судья излагает в мотивировочной части решения, указав, по какой причине он обосновывает свои выводы одними доказательствами и отвергает другие.
Как осуществляется доказывание в суде первой инстанции?
Каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК) Согласно этому принципу доказательства должны представляться самими сторонами, а также другими участвующими в деле лицами.
Один из видов доказательств — объяснения сторон и третьих лиц. Право сторон давать объяснения по делу гарантируется законом. Решение суда подлежит отмене, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания, тем самым лишенных возможности давать суду объяснения. Иногда необоснованность судебным решений является следствием недостаточно глубокого, поверхностного изучения именно объяснений сторон, отсутствия всесторонней проверки сведений о фактах, указанных стороной. Принимая или опровергая сведения, полученные из объяснений сторон, необходимо учитывать, что объяснения истца и ответчика — один из видов личных доказательств, своеобразие которых заключается в том, что указанные субъекты заинтересованы в исходе дела.
Суд заслушивает объяснения сторон сразу же после доклада дела председательствующим в процессе. Истец выступает первым, за ним следуют третье лицо со стороны истца, ответчик и третье лицо со стороны ответчика. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми. Лица, участвующие в деле, имеют право задавать друг другу вопросы. Судьи вправе задавать вопросы всем лицам в любой момент дачи ими объяснений.
В своих объяснениях стороны, а также третьи лица могут заявлять ходатайства, излагать исковые требования, увеличивать или уменьшать их, предлагать заключение мирового соглашения, излагать свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов, соображений других лиц, а также сообщать сведения о юридических и доказательственных фактах. Устные объяснения стороны, как правило, служат первоначальным доказательством, первоисточником. Стороны и третьи лица дают свои объяснения в форме свободного рассказа.
Объяснения сторон и третьих лиц по поводу известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная обосновывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, последний имеет право ссылаться на объяснения другой стороны (ч. 1 ст. 68 ГПК). Эта норма закона вытекает из общих правил об обязанности каждой стороны представить соответствующие доказательства тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований. Вполне возможно, что при уклонении стороны от
обязанности по доказыванию необходимые факты, имеющие значение для дела, не будут выялены. В результате дело будет разрешено вопреки обстоятельствам, которые действительно имели место, поскольку они не стали предметом исследования в процессе по вине стороны. Таким образом, судом может быть вынесено решение на основании имеющихся в деле доказательств, которые могут не отражать истинные фактические обстоятельства, каковыми они были в действительности. Однако такое решение будет процессуально обоснованным и истинным, поскольку все предусмотренные законом правила об исследовании фактов, имеющих значение для дела были соблюдены, и все доказательства, представленные сторонами оценены.
Сторона вправе признать те обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения. Данный факт освобождает другую сторону от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания, а если оно изложено в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. Однако суд проверяет, не совершено ли признание в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения. В этих случаях суд не принимает признание, о чем выносится определение.
Кто может быть свидетелем в суде?
Свидетель в гражданском процессе — лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Свидетель, давая показания в суде, должен указать источник своей осведомленности, иначе сообщенные им сведения не будут служить доказательствами.
Свидетель вызывается в суд по ходатайству стороны, в котором должно быть указано, какие именно обстоятельства, имеющие значение для дела, он может подтвердить. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, также сообщает суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
Каждый свидетель в судебном заседании допрашивается отдельно. Перед допросом свидетель дает суду подписку о том, что он предупрежден об уголовной ответственности за отказ от показаний и за дачу заведомо ложных показаний. В отличие от сторон, свидетель — лицо, не заинтересованное в исходе процесса. Однако судья, председательствующий в процессе, обязательно выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле. Отношения могут быть различными: дружескими и неприязненными, родственными, свидетель может находиться в служебной или иной зависимости от сторон или иных участвующих в деле лиц. Выяснение этих обстоятельств позволит суду объективно оценить данные свидетелем показания. Далее судья предлагает свидетелю сообщить все, что ему лично известно об обстоятельствах дела, после чего свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым вопросы задает лицо, по заявлению которого вызван свидетель, представитель этого лица, а затем другие лица, участвующие в деле, и их представители. Судьи имеют право задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.
Свидетель, должным образом извещенный о дате и времени судебного заседания, обязан явиться в суд. В случае, если вызванный свидетель не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, он может быть подвергнут штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Свидетель при неявке в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут принудительному приводу.
Закон не допускает подвергать допросу в качестве свидетеля ни при каких обстоятельствах следующих лиц (ч. 3 ст. 69 ГПК):
представителей по гражданскому делу или защитников по уголовному делу, делу об административном правонарушении — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;
судей, присяжных, народных или арбитражных заседателей — о вопросах, возникших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;
священнослужителей религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, — об обстоятельствах, которые им стали известны на исповеди.
Закон не включил в эту категорию лиц, которые в силу своих психических или физических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правдивые показания. Такие лица могут быть допрошены в качестве свидетелей, их показания сопоставляются с другими доказательствами по делу, их достоверность оценивается судом в каждом конкретном случае.
Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний (ч. 4 ст. 69 ГПК):
гражданин против самого себя;
супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;
братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;
депутаты законодательных органов — в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;
22
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.
Вышеуказанные лица обладают так называемым свидетельским иммунитетом, от использования которого они могут отказаться и дать соответствующие показания. Но в случае отказа от дачи показаний никто не может принудить лицо, обладающее свидетельским иммунитетом, давать показания.
Что такое письменные доказательства?
Письменными доказательствами в гражданском процессе служат акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы, которые содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Указанные документы могут быть выполнены в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным способом, который позволяет установить достоверность документа. К письменным доказательствам также относятся приговоры, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
От письменных доказательств необходимо отличать письменные объяснения сторон и лиц, участвующих в деле. Так, судья при подготовке дела к судебному разбирательству может предложить ответчику представить письменные объяснения с целью более правильного восприятия его позиции по делу. Письменные объяснения сторон, третьих лиц, заключения экспертов всегда адресованы суду
и участникам процесса. Письменные же доказательства возникают, как правило, до процесса и независимо от него.
Важное значение в настоящее время имеет проблема так называемого электронного документооборота. Применительно к письменным доказательствам, полученным посредством факсимильной, электронной или другой связи, закон выдвигает требование установления достоверности такого документа. Юридическую силу такой документ приобретает при наличии необходимых реквизитов: наименование организации, имя создателя документа, местонахождение организации, дата изготовления документа, код лица, ответственного за изготовление документа, код лица, утвердившего документ, и т.п.
Письменные доказатеньства могут быть официальными и неофициальными. Официальные письменные доказательства это документы, поскольку исходят от государственных органов, должностных лиц, организаций при осуществлении ими своих функциональных обязанностей. К официальным документам, например, относятся: свидетельства о рождении и о регистрации брака, приказы о зачислении на работу и об увольнении, учредительные документы юридических лиц. Официальные письменные документы обязательно должны отражать полномочия органов и должностных лиц, выдавших документ, иметь установленные законом для форму и реквизиты данного документа. В качестве письменных доказательств, обосновывающих решение суда, недопустимо использовать документы, исходящие от не имеющих надлежащих полномочий органов и должностных лиц, изданные с нарушением компетенции должностного лица или органа, поскольку эти документы противоречат закону или иному нормативному акту.
Неофициальными называют письменные доказательства, исходящие от граждан. К ним могут относиться расписки, письма, фотографии и т.п.
По своему содержанию письменные доказательства могут быть распорядительными и справочно-информационными.
К распорядительным доказательствам относятся:
акты государственной власти, управления, не имеющие нормативного характера;
акты организаций, их органов, издаваемые в пределах компетенции;
акты, издаваемые руководителями предприятий, учреждений, должностными лицами;
сделки, оформляемые сторонами в письменном виде.
К справочно-информационным письменным доказательствам относятся различного рода справки, акты, отчеты, протоколы заседаний, письма делового и личного характера и т.п.
Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным актам подлежат подтверждению только ими, когда дело невозможно разрешить без них или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Копия должна быть заверена надлежащим образом, представление суду обычной ксерокопии документа без заверения недопустимо. Суд вправе самостоятельно заверить копию документа и приложить ее к материалам дела при условии представления на обозрение подлинника.
Копии письменных доказательств, представленных в суд лицом, участвующим в деле, или истребуемых судом, направляются другим участвующим в деле лицам.
Письменные доказательства по ходатайству участвующих в деле лиц могут быть истребованы судом. Указанное ходатайство может выглядеть следующим образом.
Образец
В (наименование суда) от/фамилия, имя, отчество) (истца, ответчика — указать), проживающего: (адрес полностью)
ХОДАТАЙСТВО
об истребовании письменных доказательств
В производстве суда находится гражданское дело по иску (указать фамилии, имена, отчества сторон, кратко изложи ть предмет спора).
По данному делу в качестве доказательств мне необходимо предоставить следующие документы (перечислить), которые находятся в (наименование организации, учреждения, должностного лица). Данными документами будут установлены следующие обстоятельства (перечислить обстоятельства и указать ихзначение для данного дела).
В соответствии со ст. 57 ГПК
прошу:
Истребовать следующие документы (указать какие) для приобщения их к материалам дела;
Прошу для исполнения запрос выдать мне на руки в целях более быстрого получения указанных документов.
«»200_г.Подпись
Указанное ходатайство на стадии подготовки судебного заседания рассматривается судьей единолично, а на стадии судебного разбирательства— единолично, но с учетом мнения участвующих в деле лиц.
Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не
опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке.
При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что они исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все необходимые реквизиты данного вида доказательств.
Оценивая копии документа, суд проверяет, не произошло ли при копировании изменения его содержания, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли оно тождественность копии и оригинала, каким образом сохранялась копия.
Представляя письменные доказательства, необходимо помнить, что отказать в принятии письменного доказательства по мотиву, что представлена копия, а не подлинник, суд не может. Но также суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа и представленные каждой из спорящих сторон копии не соответствуют друг другу, а также невозможно установить подлинное содержание оригинала с помощью других доказательств.
В каких случаям судом назначается экспертиза?
В процессе осуществления правосудия по гражданским делам нередко возникает необходимость установления таких фактов, получение данных о которых требует специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла. В этих случаях суд назначает экспертизу. К числу фактов, которые для подтверждения требуют сие-
циальных познаний, относятся, например, степень утраты трудоспособности в связи с полученной травмой или увечьем, характер заболевания человека, установление подлинности подписи или печати на документе, установление технического состояния транспортного средства в момент аварии, и т.п.
Наиболее часто при производстве по гражданским делам назначаются судебно-медицинская, судебно-психиатрическая, автотехническая, судебно-криминалистическая, судебно-техническая, почерковедческая экспертизы.
Судебная экспертиза назначается судом по ходатайству участвующих в деле лиц, но может быть проведена также но инициативе суда в случаях, когда без заключения эксперта разрешение дела становится невозможным. Например, в соответствии с ст. 283 ГПК судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Стороны также вправе представить суду свои предложения по выбору эксперта или экспертного учреждения, которые будут осуществлять исследование. Окончательный круг вопросов, требующих заключения эксперта, определяется судом. Суд обязан объяснить, почему он отклонил те или иные вопросы, предложенные сторонами для разрешения эксперта.
Стороны и другие участвующие в деле лица имеют право просить суд не только назначить проведение экспертизы в конкретном экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту, но и заявлять отвод эксперту (если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела
или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности), знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами, знакомиться с заключением эксперта, ходатайствовать перед судом о назначении повторной, комплексной, дополнительной или комиссионной экспертизы.
Повторная экспертиза может быть назначена в случае несогласия суда с заключением эксперта по мотиву ее необоснованности, а также в случае противоречий между заключениями нескольких экспертов. Повторная экспертиза всегда поручается другому эксперту или другим экспертам.
В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу. Проведение дополнительной экспертизы поручается тому же эксперту или нескольким экспертам.
Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания. Иными словами, она проводится в том случае, когда эксперту в одной области знаний невозможно дать заключение без привлечения к проведению экспертизы экспертов других специальностей. Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам, которые по результатам проведенных исследований формулируют общий вывод об обстоятельствах и излагают его в заключении, которое подписывается всеми экспертами.
Комиссионная экспертиза проводится двумя или более экспертами в одной области знания. Эксперты совещаются между собой и, придя к общему выводу, формулируют его и подписывают заключение.
В том случае, если истец или ответчик уклоняется от участия в экспертизе, отказывается представить экспертам
необходимые материалы и документы для исследования, когда без его участия невозможно произвести экспертизу, суд в зависимости от того, кто уклоняется от экспертизы, а также какое для него она имеет значение, имеет право признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым (ч. 3 ст. 79 ГПК). Например, в случае заявления иска о признании записи отцовства недействительной, истец может ссылаться на факт невозможности иметь детей. Если суд назначает экспертизу для установления этого факта, а сам истец от проведения данной экспертизы уклоняется, то суд вправе в решении указать, что утверждение истца о невозможности иметь детей необоснованно.
Необходимо отметить, что суммы, подлежащие выплате экспертам, вносятся на депозит суда вперед стороной, заявившей ходатайство о производстве экспертизы. Если же ходатайство о производстве экспертизы заявлено обеими сторонами либо экспертиза назначена по инициативе суда, то суммы, подлежащие выплате эксперту, вносятся сторонами поровну. Нередко случается, что обе или одна из сторон уклоняются от внесения денег на оплату труда эксперта, а заключение эксперта необходимо для правильного разрешения дела. В гражданском деле имеется определение судьи о назначении экспертизы, которая не проводится в связи с отсутствием средств на оплату труда эксперта. Для того чтобы дело не заходило в такого рода тупик, ст. 96 ГПК предусматривает, что в случае, если назначение экспертов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.
О назначении экспертизы судья или суд выносит определение, в котором указываются наименование суда; дата назначения экспертизы; наименование сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для
подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом: фамилия, имя, отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы. В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность, предусмотренную УК.
В соответствии с законом эксперт дает заключение обязательно в письменной форме (ч. 1 ст. 86 ГПК). Заключение эксперта должно содержать подробное описание произведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, но по которым ему не были поставлены вопросы, он имеет право включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
Заключение эксперта — это всегда результат специально произведенного исследования. Гарантии истинности сведений о фактах, отраженных в нем, достаточно высоки. Однако это обстоятельство не дает оснований оценивать заключение эксперта как «исключительное» доказательство, имеющее предустановленную силу перед другими средствами доказывания. Закон подчеркивает, что заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается по общим правилам оценки доказательств, но в своем решении или определении он обязан мотивировать несогласие (ч. 3 ст. 86 ГПК).
Заключение эксперта всегда оглашается в судебном заседании. В целях дополнения или разъяснения заключения
эксперту могут быть заданы вопросы. Первыми задают вопросы лицо, по заявлению которого назначена экспертиза, его представитель, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, и их представители. В том случае, если экспертиза назначена по инициативе суда, первым эксперту задают вопросы истец и его представитель. Судьи имеют право задавать вопросы эксперту в любой момент его допроса.
В каких случаях можно заявить отвод составу суда и участвующим в деле лицам?
Для того чтобы по делу было вынесено законное и обоснованное судебное решение, необходимо, чтобы все участники гражданского процесса, которые наделены правом и обязанностью рассматривать и разрешать гражданские дела (судьи) или же существенно влиять на решение дела (эксперты, переводчики) либо фиксировать процесс судебного разбирательства (секретари судебного заседания), были объективными и беспристрастными
Для обеспечения уверенности у сторон и других лиц, участвующих в деле, в том, что дело будет рассмотрено и разрешено беспристрастно и объективно, в гражданском процессе существует право отвода.
Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он (ст. 16 ГПК):
при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
является родственником или свойственником кого- либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности.
В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, которые состоят в родстве между собой.
Прямая заинтересованность судьи возможна в случае, когда он может, например, получить какую-либо непосредственную выгоду от благоприятного решения дела. «Иными обстоятельствами», которые позволяют сомневаться в объективности судьи, могут быть дружественные или неприязненные отношения судьи с одной из сторон, и т.п. Во всяком случае закон не перечисляет всех возможных оснований для отвода, позволяя суду рассматривать причину отвода или самоотвода индивидуально в каждом конкретном случае с учетом сложившейся ситуации.
Вышеуказанные основания для отвода распространяются на прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста и переводчика. Эксперт или специалист, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела, если он находился или находится в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей. Наличие такой зависимости ставит под сомнение объективность заключения эксперта или консультации специалиста и требует их отвода из процесса.
Закон предусматривает недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела (ст. 17 ГПК). Это означает, что мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого же дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной или надзорной инстанции. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и надзорной инстанций. И наконец, судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, не вправе участвовать в рас-
смотрении этого дела в судах первой и кассационной инстанций.
Заявление об отводе кого-либо из участников процесса должно быть мотивированным. Не подлежит удовлетворению не подтвержденное фактами требование об устранении из процесса судьи, прокурора, секретаря я других участников производства по делу. Заявление об отводе должно быть сделано до начала рассмотрения дела по существу. В процессе судебного разбирательства заявление об отводе может быть сделано только в том случае, если заявителю основания для отвода стали известны после начала рассмотрения дела.
Необходимо отметить, что при наличии оснований для отвода мировой судья, судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. Как и отвод, самоотвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу.
В случае поступившего заявления об отводе или самоотводе судья или суд заслушивают мнение лиц, участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе решается в совещательной комнате. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.
В случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, оно передается судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района. Если это невозможно, то дело подлежит передаче вышестоящим судом мировому судье другого района.
В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в районном суде дело рассматривается в том же суде другим судьей или передается на рассмотрение в другой районный суд вышестоящим судом, если в районном суде, в котором рассматривается дело, замена судьи становится невозможной. Такие ситуации чаще
всего возникают на судебных территориях, где имеется всего один или два судьи.
В каких случаям судебное разбирательство может быть отложено?
Лица, участвующие в деле, обязаны являться в судебное заседание, если они должным образом были об этом извещены. Извещение признается сделанным надлежащим образом в тех случаях, когда судом выслана повестка заказным письмом с уведомлением о вручении, послана телефонограмма или телеграмма, факсимильное сообщение либо использованы иные средства связи и доставки, которые обеспечивают фиксирование судебного извещения или вызова и вручение его адресату (ст. 115 ГПК). Таким образом, суд должен получить доказательства вручения адресату соответствующей корреспонденции (уведомление о вручении и т.п.).
Судебные извещения и повестки доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.
При отказе адресата принять судебную повестку или подписать корешок об этом делается отметка на повестке или судебном извещении. Необходимо помнить, что в этом случае гражданин считается извещенным о времени и месте предстоящего судебного заседания.
В случае невозможности явки в судебное заседание, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причи-
нах неявки и представить доказательства уважительности таких причин.
Судебное заседание откладывается при неявке кого- либо из участвующих в деле лиц, в отношении которых нет сведений о том, что они извещены. Судебное заседание откладывается также и в тех случаях, когда причины неявки кого-либо из участников процесса признаны судом уважительными (болезнь, командировка, несчастный случай и т.п.) Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине (например, занятость в этот день в другом процессе).
В случае, когда в судебное заседание не явились свидетели, эксперты, специалисты или переводчики, суд с учетом мнения сторон о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц вправе продолжить судебное разбирательство или вынести определение о его отложении.
Судебное разбирательство откладывается также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса. Судья переносит судебное заседание в случае предъявления встречного иска, а также когда у сторон возникает необходимость представить или истребовать дополнительные доказательства либо привлечь к участию в деле других лиц (например вызвать свидетелей).
При переноси судебного разбирательства судом назначается дата нового слушания с учетом времени, которое необходимо для вызова участников процесса или истребования дополнительных доказательств. Явившиеся лица ставят подпись в протоколе о том, что они извещены о времени и месте нового судебного заседания. Неявившиеся и вновь привлекаемые к участию в процессе лица информи-
руются о времени и месте нового судебного заседания путем направления повестки или судебного извещения по почте или иным способом.
При отложении разбирательства дела суд имеет право допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Повторный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание допускается только в случае необходимости.
Что необходимо знать о решении суда?
Решением называется постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. При его принятии суд оценивает исследованные доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены а какие нет, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были предметом исследования в судебном заседании.
Обязательное условие законности решения — выполнение требования о вынесении его в совещательной комнате при соблюдении ее тайны. Это означает, что никто не имеет права входить в совещательную комнату и выходить из нее во время вынесения решения суда. Тайна совещательной комнаты — одна из гарантий обеспечения независимости судей при осуществлении правосудия и подчинении их только Конституции и закону. Никто не может оказывать давление на судей в момент вынесения ими решения. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность (в частности по ст. 294—298 УК).
Суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Исключения составляют особые случаи, специально предусмотренные законом. К ним относятся, например, дела, связанные с защитой публичного интереса, или прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних. Так, в соответствии с п. 3 ст. 70 и п. 2 ст. 71 СК при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо оттого, предъявлен ли такой иск.
Решение суда выносится в письменной форме. Его законность и обоснованность предполагают полноту, ясность и четкость изложения, наличие в нем убедительного и исчерпывающего ответа по существу разрешаемого спора или вопроса. Достижению этих задач служат требования, предъявляемые к структуре решения и содержанию каждой его части (ст. 198 ГПК).
Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, оно всегда принимается именем Российской Федерации.
Во вводной части решения указываются дата и место его принятия, наименование и состав суда, данные о секретаре судебного заседания, сторонах, других лиц, участвующих в деле, их представителей, предмете спора или заявленном требовании.
Описательная часть решения содержит указания на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части указываются обстоятельства дела, которые были установлены судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком мотивировочная часть решения может состоять только из указания на признание иска и
принятие его судом. В случае установления пропущенного срока исковой давности или срока обращения в суд, и в связи с этим отказа в иске, в мотивировочной части решения указывается только на установление данных обстоятельств.
Резолютивная часть решения содержит выводы суда об удовлетворении иска либо отказе в нем полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Однако закон предоставляет судьям право сразу после вынесения решения оглашать только его резолютивную часть (ст. 199 ГПК). Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. Ранее действовавший ГПК РСФСР допускал возможность отложения составления мотивированного решения на срок не более трех дней в исключительных случаях и по особо сложным делам. Однако судебная практика сложилась таким образом, что практически по всем гражданским делам в день вынесения решения оглашалась только резолютивная часть. ГПК легализовал эти нарушения, предоставив судьям самим решать вопрос об отложении составления мотивированного решения на срок не более пяти дней. Однако, к сожалению, весьма часто указанный срок судьями не соблюдается, что связано, прежде всего, с высокой загруженностью судов.
После объявления решения суд, принявший его, не вправе отменить или изменить его. В случае, если в решении суда допущены описки или явные арифметические ошибки, суд по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц может их исправить. Вопрос о внесе-
нии исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании с извещением сторон и участвующих в деле лиц, однако их неявка не служит препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений.
Законом предусмотрена возможность вынесения судом дополнительного решения. Дополнительное решение выносится в случае, если:
по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;
суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;
судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Дополнительное решение принимается судом по своей инициативе либо по ходатайству участвующих в деле лиц. Вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен до вступления решения суда в законную силу и разрешается в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительного решения.
На определения суда о внесении исправлений в решение суда и об отказе в принятии дополнительного решения может быть подана частная жалоба.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу сразу же после рассмотрения жалобы районным судом, если обжалуемое решение не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в силу немедленно. В случае подачи кассационной жалобы
решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
После вступления решения суда в законную силу стороны и другие лица, участвующие в деле, не имеют права заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании.
Статья 211 ГПК предусматривает случаи, в которых решение суда исполняется незамедлительно независимо от того, обжаловано оно или нет. К таким случаям относятся решения суда или судебные приказы о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановления на работе и включении гражданина Российской Федерации в список избирателей или участников референдума.
Как подать жалобу на действия административный органов и должностным лиц
Что такое административное правонарушение?
Статья 2.1 КоАП под административным правонарушением понимает противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Итак, прежде всего, административное правонарушение — это действие (активное поведение) или бездействие (поведение пассивное). Например, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3 КоАП), — действие, а недекларирование при перемещении через государственную границу РФ товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП) — бездействие.
Важный признак любого административного правонарушения — его противоправность. Это означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются специальные правила, установленные нормами права. Никто не может отвечать за действия, ответственность за которые прямо не предусмотрена нормативными актами. Причем под норма-
тивными актами следует понимать не только КоАП (несмотря на то, что в нем сосредоточена подавляющая часть составов административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность), но и правила, нормы, стандарты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, например нарушение норм и правил в области использования атомной энергии.
К административной ответственности нельзя привлечь при отсутствии вины правонарушителя. Только виновное нарушение (умышленное или неосторожное) лицом установленных законом правил влечет административную ответственность.
Общественные отношения, защищаемые от посягательств законодательством об административных правонарушениях, различны. Объектами защиты, в частности, выступают: права и свободы гражданина; здоровье граждан; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; общественная нравственность; окружающая среда; установленный порядок осуществления государственной власти; собственность; общественный порядок и общественная безопасность; законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства.
Субъектом правонарушения признается тот, кто совершил административное правонарушение. Им может быть как физическое, так и юридическое лицо. Некоторые категории субъектов могут быть особо выделены, поскольку к ним относится особый порядок привлечения к административной ответственности. К таким специальным субъектам относятся, например, несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, должностные лица, военнослужащие, иностранные лица и лица без гражданства.
Впервые в истории российского законотворчества в КоАП предусмотрена ответственность юридических лиц. Вина юридического лица предусмотрена в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственность юридического лица возможна только в случаях, прямо предусмотренных в законе. Например, ст. 14.7 КоАП устанавливает ответственность юридических лиц в виде штрафа за обман потребителей.
Какие существуют виды административных наказаний?
Административное наказание — это мера ответственности, установленная государством за совершение административного правонарушения. Мера административной ответственности устанавливается в каждом конкретном случае в рамках, предусмотренных законом за конкретное правонарушение. Например, за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 40 до 60 километров в час предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда (ч. 3 ст. 12.9 КоАП). И должностное лицо и орган, налагающие административное взыскание, не вправе выйти за пределы характеристик наказания, установленных данной нормой. В нашем примере административное наказание может быть только в виде штрафа, размер которого не может превышать трех минимальных размера оплаты труда.
КоАП в ст. 3.2 устанавливает перечень наказаний, которые могут применяться уполномоченными органами и должностными лицами:
предупреждение;
административный штраф;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (характеризуется принудительным изъятием и последующей реализацией таких предметов с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, назначается только судьей);
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (назначается только судьей);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, лишение водителя нрава управления транспортным средством за вождение в состоянии алкогольного опьянения назначается только судом, не может быть менее одного месяца и более двух лет);
административный арест (назначается только судом на срок не более 15 суток, а за нарушение режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток);
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами);
дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, и т.п.; назначается только судьей на срок от шести месяцев до трех лет).
В отношении юридического лица могут применяться такие виды административных наказаний, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного право-
нарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Указанный перечень наказаний исчерпывающий. Административные наказания, устанавливаемые другим законодательством, не могут быть иными, чем предусмотренные КоАП.
Административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно не может унижать человеческое достоинство физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинять ему физические страдания, а также наносить вред деловой репутации юридического лица. Унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего правонарушение, могут вызвать незаконные и неэтичные действия должностных лиц административных органов при осуществлении процессуальных действий, связанных с применением административного наказания. Для предупреждения такого рода действий закон, например, устанавливает, что личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
КоАП запрещает наносить вред деловой репутации юридического лица при привлечении его к административной ответственности. Это означает, что юридическое лицо вправе требовать опровержения не соответствующих действительности, порочащих его деловую репутацию сведений в средствах массовой информации, а также на установление в судебном порядке факта несоответствия распространенных порочащих сведений действительности. Юридическое лицо имеет также право на возмещение причиненного в связи с посягательствами на деловую репутацию имущественного вреда.
Какие органы уполномочены рассматривать дела об административный правонарушениям?
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, рассматриваются следующими органами (ст. 22.1 КоАП):
судьями (мировыми судьями);
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из их задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
мировыми судьями;
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;
административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.
Круг органов, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях и имеют право налагать административные наказания, достаточно широк. Первыми в этом списке стоят судьи и мировые судьи, рассматривающие значительное количество дел об административных правонарушениях. Например, из общего ко-
личества правонарушений, посягающих на права граждан, к рассмотрению судей относятся 34 состава правонарушений из 44. Это, в частности, подкуп избирателей или участников референдума (ст. 5.16) нарушение законодательства об охране труда (ч. 2 ст. 5.27) и т.д. Из числа административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, судьям подведомственны такие, как: сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения (ст. 6.1); потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9); занятие проституцией (ст. 6.11), ит.д.
Следует также отметить, что КоАП практически во всех случаях относит к подсудности судей (мировых судей) дела о правонарушениях, влекущих за собой такие административные наказания, которые может назначить только судья (например конфискацию орудия совершения правонарушения или административный арест). Дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов. Кроме судов общей юрисдикции дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела о неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35), о нарушении порядка и сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей сирот или для
детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 5.36), о вовлечении несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10), о появлении в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной или спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.22).
КоАП наделяет правом рассмотрения административных дел 59 видов органов исполнительной власти и их учреждений. К ним относятся, например, налоговые органы, таможенные органы, органы внутренних дел, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной природных объектов, и т.д. Все эти учреждения и организации уполномочены рассматривать только те категории дел, которые законом отнесены к их компетенции.
Однако не каждый сотрудник указанных органов исполнительной власти имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях. Согласно закону таким правом наделены:
руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;
руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих органов исполнительной власти, их заместители;
иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами надзорные или контрольные функции.
Не каждый федеральный орган исполнительной власти наделяется полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях (таких полномочий нет, например, у Министерства образования РФ), равно как и не каждое структурное подразделение и не каждый их территориальный орган. Информация по этому вопросу содержится в гл. 23 КоАП.
Кто наделен правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении и куда подается жалоба?
Процессуальные действия, осуществляемые по делам об административных правонарушениях, называются административным производством. Административное производство регламентировано гл. 24—30 КоАП. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление. Любое производство по делу предполагает наличие определенного круга участников, наделенных правом обжалования постановления об административном правонарушении или не наделенных таким правом. Правом обжалования указанного постановления обладают:
лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении;
потерпевший;
законные представители физического лица;
законные представители юридического лица (ими являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица; полномочия представителя должны быть подкреплены документами, удостоверяющими его служебное положение);
защитник или представитель.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано указанными лицами (ст. 30.1 КоАП):
вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
вынесенное коллегиальным органом (например, комиссией по делам несовершеннолетних) — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, — в районный суд по месту рассмотрения дела.
В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, ее рассматривает суд. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Использование права обжалования постановления об административном правонарушении зависит от усмотрения лиц, которым данное право предоставлено. Право обжалования распространяется как на физических, так и на юридических лиц и обеспечивается обязательным вручением копии постановления, разъяснением порядка обжалования и сроков.
При составлении жалобы необходимо обращать внимание на то, чтобы она была достаточно аргументирована, в ней содержались ссылки на нормативные акты, которые, по мнению лица, подающего жалобу, уполномоченное должностное лицо должно было применить при рассмотрении дела об административном правонарушении, но не применило или сделало это неправильно. Доводы жалобы подтверждаются соответствующими доказательствами. В конце жалобы излагаются требования, на которые ссылается
заявитель.
128
Образец
В (наименование суда) от/ фамилия, имя, отчество), проживающего: (адрес полностью);
Заинтересованное лицо: (наименование административного органа, должностного лица)
ЖАЛОБАна постановление по делу об административномправонарушении
Постановлением (указать наименование административного органа либо должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление) от «»200г. на меня наложено взыскание в виде (указать) за (указать основания наложения административного взыскания).
Считаю наложенное на меня взыскание необоснованным, так как (указать обстоятельства, которые, по мнению заявителя, свидетельствуютонеобоснованностиадминистративного взыскания).
В соответствии со ст. 30.1—30.6 КоАП
прошу:
отменить (изменить) постановление (указать наименование административного органа) от «»200_г.
о наложении на меня (указать вид административного взыскания).
Приложение:
копия постановление административного органа о наложении взыскания,
доказательства, подтверждающие необоснованность наложения взыскания.
«»200 г.Подпись
Однако недостатки жалобы не могут повлечь за собой неблагоприятных последствий для заинтересованных лиц: приостановление, прекращение дела и т.п. Подача жалобы с соблюдением указанных в законе требований автоматически обязывает судей, должностных лиц соответствующих инстанций рассмотреть ее, проверить законность и обоснованность по делу об административном правонарушении.
Как подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении?
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана двумя способами:
судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли постановление по делу. Указанные лица обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в соответствующий суд, вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы;
непосредственно в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Указанные способы подачи жалобы отличаются только кругом субъектов, передающих жалобу на рассмотрение в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу или организации. В первом случае жалоба передается на рассмотрение в вышестоящие инстанции теми органами, которые вынесли постановление об административном правонарушении, во втором — самим лицом, в отношении которого вынесено постановление, либо его представителем, а также иными заинтересованными лицами. Подача в 5 Эппель
суд жалобы на постановление по делу об административном правонарушении производится по общим правилам подачи исковых заявлений.
Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение уполномоченным лицам по подведомственности в течение трех суток.
Сокращенный срок направления жалобы предусматривается в связи с постановлением о назначении административного наказания в виде административного ареста. В этом случае жалоба направляется в вышестоящий суд в день ее поступления. Такой сокращенный срок обусловлен, прежде всего, особым видом административного наказания, связанного с изоляцией от общества.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной. Исключения составляют правила подачи такой жалобы юридическими лицами или предпринимателями без образования юридического лица в арбитражный суд. Поскольку рассмотрение жалобы производится по правилам арбитражного процессуального законодательства, подача жалобы в арбитражный суд облагается государственной пошлиной.
Каковы сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении и сроки рассмотрения жалобы?
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения копии постановления (ст. 30.3 КоАП). Если копия постановления вручена под расписку, то десятидневный срок подачи жалобы исчисляется начи-
ная с даты, следующей за датой вручения, зафиксированной в производстве по делу об административном правонарушении. Например, в случае вручения копии постановления 14 марта десятидневный срок подачи жалобы начинает течь с 15 марта. Если же копия постановления высылается по почте, то об этом в деле делается соответствующая отметка. Срок подачи жалобы в таком случае исчисляется с даты получения постановления. Как правило, этой датой служит календарное число, указанное на штемпеле почтового отправления.
Судья или должностное лицо не вправе отказать в рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении по мотивам пропуска срока для подачи жалобы. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.1988 № 4 «О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях» указано, что недопустим отказ в возбуждении дела в суде по мотивам пропуска срока для подачи жалобы, истечения сроков наложения наказания, исполнения постановления. В случае пропуска десятидневного срока обращения по уважительной причине он может быть восстановлен судьей, вышестоящим органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу, по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление. Уважительной причиной пропуска могут быть признаны, например, болезнь, командировка, другие обстоятельства, помешавшие заинтересованному лицу подать жалобу в срок. Вопрос об уважительности причины пропуска решается в каждом конкретном случае индивидуально.
КоАП не дает ответа о том, приостанавливает ли факт подачи жалобы исполнение вынесенного постановления. Видимо, в этом случае следует применять Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан», согласно ст. 4 которого, приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении. Ходатайство о приостановлении исполнения решения может быть изложено в жалобе.
По правилу, установленному ст. 30.5 КоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления. Такой срок установлен в целях обеспечения оперативного разрешения дел.
Исчисление десятидневного срока начинается со дня регистрации поступившей жалобы в органы, правомочные ее рассматривать. Окончание срока — момент вынесения соответствующего решения.
В ч. 2 ст. 30.5 КоАП установлен сокращенный срок рассмотрения жалоб на постановления об административном аресте. Такие жалобы должны быть рассмотрены в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест.
Каков порядок рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении?
Статья 30.6 КоАП устанавливает порядок, соблюдение которого обязательно при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Общее правило, закрепленное в этой статье, гласит, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей или должностным лицом единолично.
Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении немногим отличается от порядка рассмотрения административного или гражданского дела. В начале процесса объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем она подана. Далее судья или должностное лицо устанавливает явку физического лица или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в ог- иошении которых вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Судья обязан проверить полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя. В случае неявки кого-либо из участников процесса выясняются причины неявки, затем принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об огложении рассмотрения жалобы.
Судья или должностное лицо, рассматривающее жалобу, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности. Если участники процесса заявляют какие-либо ходатайства или отводы, данные вопросы подлежат немедленному разрешению.
После оглашения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. В частности, заслушиваются объяс - нения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства и осуществляются другие процессуальные дей
ствия.
В целях обеспечения всестороннего и объективного разбирательства дела по жалобе судьи и должностные лица обязаны тщательно исследовать все обстоятельства, относящиеся как к административному правонарушению, так и к личности лица, его совершившего. В частности, необходимо выяснить, назначено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным на то органом; был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности; допустил ли заявитель нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность; виновен ли он в совершении данного правонарушения и какова степень его вины. Судьи и должностные лица выясняют также, соответствует ли наложенное взыскание тяжести совершенного правонарушения, учтены ли при этом характеристики личности виновного, его имущественное и семейное положение; не истекли ли сроки давности назначения наказания; причинен ли имущественный вред и в каком размере.
При рассмотрении жалобы судья, должностное лицо проверяют соблюдение норм как материального, так и процессуального законодательства. Как правило, большое количество нарушений по административным делам связано с неправильной квалификацией деяния или ошибками при назначении административных наказаний, что является последствием неполного исследования обстоятельств дела и односторонней оценки доказательств.
Судья и вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Нарушения закона, выявленные при рассмотрении дела об административном правонарушении влекут отмену постановления не только в тех случаях, когда материалы дела свидетельствуют об ошибочности выводов судьи, должностного лица, коллегиального органа по делу, но и в случаях, когда ставится под сомнение правильность его разре-
135 шения. Вопрос об отмене постановления об административном правонарушении вследствие допущенного при рассмотрении дела процессуального нарушения решается судьей или должностным лицом, рассматривающим жалобу, с учетом конкретных обстоятельств дела.
По результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений:
постановление оставлено без изменения, а жалоба — без удовлетворения;
об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
об отмене постановления и прекращении производства по делу;
об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган или должностному лицу, правомочным рассмотреть данное дело, в случаях нарушения процессуальных требований, а также в случаях необходимости применить закон об административном правонарушении, влекущий назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу была подана жалоба на мягкость назначенного административного наказания;
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснится, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом или должностным лицом.
Административное законодательство не допускает усиления административного наказания при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении. Это означает, что судья или вышестоящее должностное лицо, рассматривающее жалобу, не имеют права уве-
личить размер наказания, даже если оно назначено с явными нарушениями закона, а также заменить вид наказания более строгим, применить дополнительное наказание, если оно не было назначено.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
Копия решения по жалобе в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы.
Решение по жалобе доводится до сведения органа или должностного лица, исполняющих постановление, а также до сведения лица, в отношении которого оно вынесено, и потерпевшего в день вынесения решения (ст. 30.8 КоАП).
Возможен ли пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление об административном правонарушении?
Да, возможен. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление об административном правонарушении, представляет собой проверку законности и обоснованности вступивших в законную силу решений административных органов.
Пересмотр вступивших в законную силу решений по делам об административных правонарушениях производится исключительно в судебном порядке. Согласно общему правилу, установленному ст. 30.9 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Постановление, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.
Производство по пересмотру решений, вынесенных по жалобе на постановление об административном правонарушении, и производство по рассмотрению жалоб (об этом было рассказано в предыдущем вопросе) практически одинаковы. Это выражается в том, что:
при пересмотре решений, вынесенных по жалобе на постановление об административном правонарушении, проверяется не только решение, вынесенное по жалобе, но и само первоначальное постановление;
судьи не связаны доводами жалобы и проверяют административное дело в полном объеме;
при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление об административном правонарушении, судья имеет право отменить или изменить постановление, но не вправе принять решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
сроки подачи и пересмотра последующих жалоб те же, что и при подаче и рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;
решение по последующей жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно, а копии решений направляются заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня вынесения ре
шения.
Как обжаловать в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, должностнын лиц, государственный и муниципальный служащий
Какие решения, действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, должностнын лиц, государственный и муниципальный служащий могут оспариваться в порядке гражданского судопроизводства?
Глава 25 ГПК устанавливает правила оспаривания в судебном порядке решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В суд могут быть обжалованы самые разнообразные случаи, которые касаются неправомерности оспариваемых решений и действий (бездействия) органов государственной власти. Гражданин или организация вправе обратиться в суд, если считают, что таким решением, действием (бездействием) нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных
служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина (например, отказано в регистрации по месту жительства);
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (например, отказано в выдаче заграничного паспорта);
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (например, органом военного управления или командиром воинской части вынесен приказ о наложении на военнослужащего дисциплинарного взыскания).
В судебном порядке, например, могут быть обжалованы отказ в выезде за границу, решения общих собраний общественных организаций или объединений, жилищностроительных кооперативов, акционерных обществ, решения государственных органов и органов местного самоуправления об установлении ограничений на вывоз товаров за пределы административно-территориальной единицы, об установлении дополнительных пошлин и сборов и т.п. Исключения составляют дела об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 24 ГПК) и дела о защите избирательных прав (гл. 26 ГПК). В ином судебном порядке также разрешаются дела об оспаривании приказа об увольнении с работы (исковое производство по правилам гл. 12 ГПК), жалобы на действия нотариуса или органа, совершающего нотариальные действия (в порядке особого производства по правилам гл. 37 ГПК), действия прокурора, следователя, органа дознания при производстве следствия или дознания (в порядке уголовного судопроизводства по правилам ст. 19 УК). Постановления по делам об административных правонарушениях обжалуются в порядке административного судопроизводства, о чем было рассказано ранее.
За защитой своих прав и свобод граждане и организации имеют право обратиться с заявлением непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Заявление в суд подается по усмотрению самого заинтересованного лица: либо в суд по месту жительства или нахождения заявителя, либо в суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются в судебном порядке.
Исключение составляет случай, когда решением соответствующих компетентных органов отказано в разрешении на выезд из Российской Федерации, в связи с тем что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну. Такой отказ обжалуется в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения Например, если отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации по мотивам осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну, получен в г. Москве, то оспаривать такое решение необходимо в Московском городском суде.
Военнослужащие также вправе обращаться в суд с жалобами на действия органов военного управления или командира (начальника) воинской части. Такое заявление может быть подано в военный суд по месту расположения соответствующего воинского образования.
Организации имеют право на обращение в суд общей юрисдикции с жалобами на решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местно-
го самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в том случае, если только возникший спор не относится к компетенции арбитражного суда или не рассматривается в ином судебном порядке. Любая организация представляет собой объединение граждан, ассоциированные права которых могут быть нарушены в результате неправомерных решений и действий.
Суд имеет право приостановить действие оспариваемого решения до вступления решения суда в законную силу (ч. 4 ст. 256 ГПК).
Каковы сроки обращения с заявлением в суд?
Заявление подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав. В том случае, если незаконное решение, действие (бездействие) было обжаловано сначала в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, которыми было вынесено соответствующее решение, заявление в суд подается в месячный срок со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе указанного органа в удовлетворении жалобы. Если гражданином не был получен письменный ответ на жалобу, заявление в суд подается по истечении одного месяца со дня подачи жалобы.
Пропуск указанного трехмесячного срока обращения в суд не служит основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине,
он отказывает в удовлетворении заявления. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению гражданина, подавшего заявление.
Заявление должно быть рассмотрено судом в десятидневный срок с момента его подачи.
Каков порядок подачи и рассмотрения заявления?
Заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего оформляется по правилам подачи исковых заявлений. Оно может выглядеть следующим образом.
Образец
В (наименование суда) от( фамилия, имя, отчестволица, подающегожалобу), проживающего: (адрес полностью);
Ответчики:
(фамилии, имена, отчества сотрудников милиции, адрес полностью);
(отдел( управление) внутреннихдел)
ЗАЯВЛЕНИЕоб оспаривании действий сотрудников милиции(ГИБДД) при задержании автомашины
«»200_г. я на автомашине марки (указать) государственный номер (указать) перевозил принадлежащий мне груз, который надлежало передать гражданину (фир-
ме, предприятию) (указать) согласно контракту, заключенному (указать дату и место).
Автомашина была остановлена сотрудниками милиции {фамилия, имя, отчество) отдела (управления) внутренних дел (указать), которые проверили водительские документы, документы на перевозимый груз, а затем без объяснения причин изъяли их. Документы были возвращены спустя (указать время) дней (часов), и мне сообщили, что произошла ошибка.
В результате противоправных действий сотрудников милиции автомашина простояла на дороге, а перевозимый груз пришел в негодность (не был своевременно доставлен получателю) и не реализован, убытки от этого составили (указать сумму).
Кроме того, причинен ущерб простоем автомашины в сумме (указать сумму).
Неправомерные действия сотрудников милиции (ГИБДД) в вышестоящие органы мною не обжаловались.
Мне также причинен моральный вред, который я оцениваю в сумме (указать сумму).
В соответствии со ст. 151, ч. 1 ст. 1064 ГК и ст. 254 ГПК
прошу:
Признать действия сотрудников милиции (ГИБДД) неправомерными.
Взыскать в мою пользу ущерб в сумме (указать сумму) и в счет возмещения морального вреда (указать сумму).
Приложение:
квитанция об оплате государственной пошлины;
2)f имеющиесядокументывподтверждениежалобы( накладные на груз, копия контракта, акты и т.п.)).
две копии жалобы для ответчиков.
«»200г.Подпись
Заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 15% от минимального размера оплаты труда (п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 09.12,1991 № 2005-1 «О государственной пошлине»).
Учитывая общие правила, предъявляемые к форме и содержанию исковых заявлений, в подаваемом заявлении об оспаривании решений, действий (бездействия) должно быть указано, какие действия (решения) обжалуются, какие конкретно права и свободы гражданина нарушены этими действиями (решениями), подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какой получен ответ.
Заявление может быть подано в суд как самим гражданином, полагающим, что его права и свободы нарушены, так и по его просьбе надлежаще уполномоченным представителем, в том числе представителем общественной организации или трудового коллектива. Полномочия представителя на подачу жалобы от имени гражданина должны быть выражены в надлежащим образом оформленной доверенности. Полномочия представителя общественной организации или трудового коллектива должны быть удостоверены выписками из постановления общего собрания либо выборного органа общественной организации или коллектива.
Заявление рассматривается судом с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не служит препятствием к рассмотрению заявления.
Суд, установив, что доводы заявления обоснованны, выносит решение о признании решения, действий (бездей-
ствия) незаконными и обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права.
В решении об удовлетворении заявления суд указывает правовые нормы, нарушенные обжалуемым решением, действиями (бездействием), и конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения допущенного нарушения. Например, в случае отказа в выдаче гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, заключения о таком заболевании, необходимого для подтверждения права на дополнительную жилую площадь (ст. 39 ЖК), суд признает это действие неправомерным и обязывает соответствующее должностное лицо медицинского учреждения выдать гражданину необходимый документ; в случае необоснованного отказа в регистрации автотранспортного средства суд обязывает должностное лицо государственной автомобильной инспекции зарегистрировать за заявителем транспортное средство.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
В случае, если суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) или решение приняты либо совершены в соответствии с законом в пределах полномочий указанных органов и права и свободы гражданина не были нарушены, выносится решение об отказе в удовлетворении заявления.
Что необходимо знать о производстве в порядке судебного приказа
Что такое судебный приказ?
Статья 121 ГПК определяет судебный приказ как судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК. Судебный приказ служит одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Важная особенность судебного приказа заключается в том, что он выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания объяснений.
Сторонами в приказном производстве выступают не истец и ответчик, как в исковом производстве, а кредитор (взыскатель) — лицо, обратившееся в суд, и должник — лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание.
Судебный приказ выносится только по требованиям, указанным в законе (ст. 122 ГПК). Выдача судебного приказа по этим требованиям возможна только в том случае, если представленные документы дают ясное и точное подтверждение обязательств должника (например, условия представленного письменного договора понятны, не вызывают двусмысленного толкования и не свидетельствуют о возможном споре). Если из представленных документов усматривается наличие спора о праве, который невозмож-
но разрешить на основании представленных документов, судья отказывает в выдаче судебного приказа.
По общему правилу, дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей, который всегда действует от имени суда первой инстанции единолично. Однако в случае отвода мирового судьи и невозможности передать дело на рассмотрение другому мировому судье, отсутствия мировых судей в данном районе или наличия других обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей, судебный приказ выносится районным судом также в лице единоличного судьи. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.
По каким требованиям выдается судебный приказ?
Судебный приказ выдается только по определенным в законе требованиям, которые носят имущественный характер, — взыскание денежных сумм или истребование движимого имущества. Все остальные требования — неимущественного характера и об истребовании недвижимого имущества — под эти правила не подпадают.
Итак, судебный приказ выдается (ст. 122 ГПК), если:
требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
Данный перечень исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию. Как уже было сказано выше, при подаче заявления о выдаче судебного приказа в прилагаемых документах, на которых основывается требование кредитора (взыскателя), не должно усматриваться наличие спора о праве.
Каковы особенности выдачи судебного приказа по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей?
Судебный приказ выдается по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в том случае, если эти требования не связаны с установлением отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
Судебный приказ не может быть выдан не только в том случае, когда взыскатель одновременно заявляет требование об установлении отцовства (материнства), но и в случае, когда другая сторона оспаривает отцовство (материнство). Эти обстоятельства свидетельствуют о наличии спора, что предполагает заслушивание объяснений сторон, представление необходимых доказательств, а это исключает выдачу судебного приказа.
Необходимость привлечения к участию в деле о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей других заинтересованных лиц возникает, если родитель, к которому заявлено требование, уже выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам. Удовлетворение нового требования может повлечь предъявление иска о снижении размера алиментов или других платежей в пользу получающего их лица, поэтому такое дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства с привлечением первоначального получателя алиментов или других платежей в качестве третьего лица на стороне ответчика (и. И постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»). Например, если к должнику, уже выплачивающему алименты на двоих детей, предъявлено требование о взыскании алиментов еще на одного ребенка от другого брака, то первоначальный получатель алиментов (чаще всего это один из родителей) должен быть привлечен в процесс в качестве заинтересованного лица, поскольку выплата алиментов еще на одного ребенка может повлечь снижение алиментов на двоих детей.
В и. 11 названного Постановления также разъясняется, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой де-
нежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1,3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК). Указанные обстоятельства включают в себя исследование фактов, имеет ли родитель, обязанный уплачивать алименты, нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо у него отсутствует заработок и (или) иной доход. Необходимость исследования указанных обстоятельств также исключает выдачу судебного приказа.
Каковы особенности выдачи судебного приказа по требованиям о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам?
Судебный приказ выдается по требованиям о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам в тех случаях, когда отсутствует спор о праве.
Под другими обязательными платежами прежде всего следует понимать сборы. Под сбором согласно п. 2 ст. 8 НК понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого служит одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). Сбором, например, будет считаться сумма, подлежащая уплате в установленном законом порядке за выдачу общегражданского или заграничного паспорта. Перечень федеральных, региональных и местных налогов и сборов содержится в ст. 13—15 НК.
К числу обязательных платежей относятся и платежи по обязательному страхованию. В соответствии со ст. 927, 935—937 ГК законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность по страхованию жизни, здоровья или имущества других определенных законом лиц, а также риск своей гражданской ответственности. При этом обязательное страхование может осуществляться за счет средств страховщика или за счет средств заинтересованного лица, а обязательное государственное страхование — за счет соответствующего бюджета (ч. 2, 3 ст. 927 ГК). В настоящее время на гражданина законом не может быть возложена обязанность по страхованию своего имущества, как это было предусмотрено ранее.
В соответствии со ст. 30, 31, 34, 34.1 НК обязанность по взысканию недоимок по налогам и сборам возложена на налоговые органы, органы государственных и внебюджетных фондов и таможенные органы. При этом, по общему правилу, в соответствии со ст. 45—47 НК недоимки по налогам и сборам с организаций взыскиваются в бесспорном порядке по решению налоговых органов, а споры по жалобам на решения этих органов рассматриваются арбитражными судами.
Закон не допускает взыскания в бесспорном порядке недоимок по налогам с физических лиц. Взыскание недоимок по налогам с граждан производится по исковым заявлениям налоговых органов в судебном порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Недоимки по налогам предпринимателей без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) взыскиваются через арбитражные суды соответственно по правилам арбитражного процессуального законодательства. Действуя по правилам гражданского процессуального законодательства, налоговые органы имеют право обратиться к мировому судье с заявлением о
выдаче судебного приказа о взыскании недоимки. В том случае, если из заявления усматривается спор о праве, налоговые органы вправе обратиться по общим правилам с исковым заявлением в суд.
Какие существуют особенности выдачи судебного приказа по требованиям о взыскании расходов по розыску и совершению исполнительных действий?
В случаях предъявления исковых требований в интересах государства и муниципальных образований, требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, к ответчику, место пребывания которого неизвестно, суд обязан объявить розыск ответчика через органы внутренних дел. Соответственно, расходы по розыску ответчика в этих случаях взыскиваются по заявлению органа внутренних дел путем выдачи судебного приказа, если из представленных документов не усматривается спор о праве.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, имущества должника или о розыске ребенка. При этом розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел, а розыск должника-организации и имущества
должника (гражданина или организации) — службой судебных приставов.
Согласно ст. 53 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при аресте имущества должника оно передается на хранение должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем. Хранитель, если он не должник и не член его семьи (для должника-организации — ее работник), получает за хранение соответствующее вознаграждение. Ему также возмещаются понесенные необходимые расходы по хранению арестованного имущества. При выселении должника из занимаемого помещения судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества должника с возложением на последнего понесенных расходов.
Все эти перечисленные расходы — расходы по совершению исполнительных действий. Они возмещаются на основании постановления судебного пристава-исполнителя, которое может быть обжаловано в десятидневный срок в суд, в районе действия которого выполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель (ст. 441 ГПК). Вместе с тем для взыскания таких расходов орган внутренних дел и служба судебных приставов вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
Как подать заявление о вынесении судебного приказа?
Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК.
Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Государственная пошлина рассчитывается исходя из денежной суммы, подлежащей
взысканию, а в случае истребования движимого имущества — исходя из стоимости этого имущества.
В ранее действовавшем ГПК РСФСР предусматривалось, что в случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении им иска, к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины. В действующем ГПК такой нормы нет. Однако это правило продолжает действовать в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 09.12.1991 № 2005-1 «О государственной пошлине». Применяется оно и в случае предъявления взыскателем иска после отмены судебного приказа в связи с возражениями должника, поскольку основания для такой отмены, по существу, совпадают с таким основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, как наличие спора о праве. Отличие состоит лишь в том, что установленная законом процедура не предусматривает возможность непосредственного выяснения у должника, имеется ли у него спор о праве, поскольку приказ выносится без его извещения и проведения судебного разбирательства.
Каковы форма и содержание заявления о выдаче судебного приказа?
Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме. В заявлении обязательно должны быть указаны (ст. 124 ГПК):
наименование суда, в который подается заявление;
наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
наименование должника, его место жительства или место нахождения;
требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
документы, подтверждающие обязанность требования взыскателя;
перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества или сумма, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества.
Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или его представителем, имеющим соответствующие полномочия, К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.
Образец
В (наименование суда) Взыскатель^ фамилия, имя, отчество), проживающий: (адрес полностью);
Должник (наименование организации, находящийся: (адрес полностью) (банковские реквизиты)
ЗАЯВЛЕНИЕо выдаче судебного приказа
«»200_г. между мною и должником (наименова
ние предприятия-должника) был заключен договор подряда №(далее — Договор) на выполнение строительных работ дома бревенчатого. В установленный в п. Договора срок я исполнил все свои обязательства, указанные в Договоре. Ни должник, ни непосредственный заказчик строительства (фамилия, имя, отчество) не предъявили мне никаких претензий ни по качеству произведенных работ, ни по срокам их выполнения.
«»200_г. мною и представителем должника был подписан акт сдачи-приемки, который фиксировал отсутствие претензий к подрядчику.
Согласно п.Договора предприятие (наименование) обязано было выплатить мне вознаграждение в сумме (указать сумму). Согласно п.Договора указанная сумма подлежит выплате не позднее двух дней после подписания акта сдачи-приемки работ.
Однако до сих пор сумма вознаграждения мне выплачена не была. Я неоднократно обращался к генеральному директору предприятия с требованием о выплате вознаграждения по Договору, однако получал отказ по мотивам отсутствия денежных средств. В то же время генеральный директор выдал мне гарантийное обязательство о выплате вознаграждения в сумме (указать сумму) от «»200_ г.
Считаю, что (наименование предприятия-должника) нарушило свои обязательства по договору подряда, и на основании ст. 307, 309 ГК и ст. 122 ГПК
прошу суд:
Вынести судебный приказ о взыскании с должника (наименование предприятия-должника) в мою пользу вознаграждение по договору подряда №в сумме (указать сумму).
Взыскать с должника сумму уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в размере (указать сумму).
Приложение:
квитанция об оплате государственной пошлины;
два экземпляра настоящего заявления;
договор подряда на выполнение строительных работ;
акт сдачи-приемки работ;
гарантийное обязательство.
«»200_ г.Подпись
Указанный пример относится к числу требований о выдаче судебного приказа, основанного на сделке, совершенной в простой письменной форме.
Закон не относит к числу обязательных требований, предъявляемых к заявлениям о выдаче судебного приказа, ссылку на нормы права, нарушенные должником. Однако в приказном производстве, как и во всех других производствах по гражданским делам, правильное определение нормативно-правовой основы необходимо для правильного решения вопроса о выдаче судебного приказа. Во всяком случае указание в заявлении на нормы права существенно облегчит судье работу.
По каким основанием судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа?
Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по тем же основаниям, по которым отказывается в принятии искового заявления (ст. 134 и 135 ГПК). Прежде всего это случаи, когда уже имеется вступившее в законную силу решение суда по тому же предмету и по тем же основаниям, мировое соглашение или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием истца отказа от иска. Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа также в случаях, когда дело неподсудно данному суду, заявление подано недееспособным лицом, заявление не подписано или подписано представителем, не имеющим соответствующих полномочий.
Кроме того, закон предусматривает специальные основания, по которым судья выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (ч. 1 ст. 125 ГПК):
заявлено требование, не предусмотренное для выдачи судебного приказа (не указанное в ст. 122 ГПК);
место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;
не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.
В случае, если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации, цель защиты взыскателя не может быть достигнута выдачей судебного приказа. По общему правилу, признание и исполнение решений судов РФ по гражданским делам на территории других государств, также как и признание и исполнение решений иностранных судов на территории Российской Федерации, не допускается, когда сторона, против которой вынесено решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела. Например, согласно ст. 55 Минской Конвенции 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам в признании решений и выдаче разрешения на их принудительное исполнение может быть отказано, если ответчик не принял участие в процессе, вследствие того что ему или его уполномоченному не был своевременно и надлежаще вручен вызов в суд.
Вынесение судебного приказа, который одновременно является исполнительным документом, вообще не предполагает проведение судебного разбирательства и вызов сторон для заслушивания их объяснений, а должник не извещается даже о поступлении заявления от взыскателя. Соответственно, нахождение места жительства или места
159 нахождения должника вне пределов Российской Федерации является основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Права взыскателя в данном случае могут быть защищены в развернутой судебной процедуре (процедуре искового производства) с обязательным извещением должника о времени и месте судебного заседания.
Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.
Каковы порядок вынесения судебного приказа и его содержание?
Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
В судебном приказе указываются:
номер производства и дата вынесения приказа;
наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
наименование, место жительства и место нахождения должника;
закон, на основании которого удовлетворено требование;
размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.
В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме этих сведений, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.
Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить свои возражения относительно его исполнения.
Если в установленный срок от должника не поступают в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.
В ст. 128 ГПК не указан срок, в течение которого после вынесения приказа судья обязан высылать его копию должнику, однако при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции лицам, участвующим з деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее пяти дней со дня его вынесения (ст. 214 ГПК). В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 1 ГПК это правило по аналогии должно применяться и в приказном производстве.
В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании су-
дебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
В каких случаям судья отменяет судебный приказ?
Упрощенная процедура вынесения судебного приказа не должна нарушать конституционное право должника на судебную защиту. Данное право предусматривает, в частности, возможность каждого лично отстаивать свои интересы в гражданском судопроизводстве на началах состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 123 Конституции). В приказном производстве данное право обеспечивается обязанностью судьи выслать копию судебного приказа должнику, который вправе в течение десяти дней с момента ее получения представить свои возражения против исполнения приказа, что влечет безусловную его отмену.
В ст. 129 ГПК ничего не говорится о том, как должен поступить судья, если возражения должника поступили после установленного законом десятидневного срока. Однако следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 109 ГПК право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом срока. При этом лицам, пропустившим установленный законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен по их заявлению. В случае отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, не рассматриваются и возвращаются лицу, которым они были поданы.
Таким образом, если возражения, касающиеся исполнения судебного приказа, поступили в суд по истечении де- 6 Эппель
сятидневного срока с момента получения должником копии приказа и не содержат ходатайства о восстановлении пропущенного срока, они не должны рассматриваться и по мотивированному постановлению судьи подлежат возвращению должнику.
При наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока от решения судьи зависит и дальнейшая судьба судебного приказа. При восстановлении срока приказ подлежит безусловной отмене, а в случае отказа в удовлетворении соответствующего ходатайства приказ приводится в исполнение.
После отмены судебного приказа взыскатель имеет право обратиться с соответствующим требованием в суд в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности. Уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления подлежит зачету, т.е. при подаче искового заявления истец должен будет доплатить такую же сумму, которую он заплатил за подачу заявления о выдаче судебного приказа.
Особое производство
Что такое особое производство в гражданском процессе?
Особое производство в гражданском процессе защищает права и охраняемые законом интересы граждан и организаций не по причине того, что они нарушены, а вследствие неопределенности самого их существования. Главная особенность этой категории дел — отсутствие материально-правового спора между заинтересованными лицами. Особое производство служит, прежде всего, для установления юридических фактов, а также определения правового положения гражданина или его имущества.
В порядке особого производства суд рассматривает следующие категории дел (ст. 262 ГПК):
об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
об усыновлении (удочерении ребенка);
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
об объявлении несовершеннолетнего полностью дее
способным (эмансипация);
о признании движимой вещи бесхозной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
о восстановлении права по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 262 ГПК федеральными законами к рассмотрению дел в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела, но рассматриваться они будут только в том случае, если между заявителем и другими заинтересованными лицами, привлеченными к участию в рассмотрении дела, действительно отсутствует спор о праве.
В порядке особого производства дела рассматриваются и разрешаются судом, по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными для отдельных категорий таких дел. Подавляющая часть положений ГПК распространяется как на исковое, так и на особое производство. Например, как и в исковом производстве, решение суда по делу особого производства, вступившее в законную силу, неопровержимо, обязательно для исполнения гражданами, государственными органами и организациями. Исключение составляют решения, вынесенные по делам о признании граждан
безвестно отсутствующими или объявлении лиц умершими, когда суд, принявший решение, сам вправе отменить его при определенных условиях.
По делам особого производства недопустимо мировое соглашение, однако заявитель вправе, например, отказаться от просьбы установить факт или изменить предмет требования по делу.
В делах особого производства нет спорящих сторон, исковых требований, истца и ответчика. Чаще всего дела особого производства возбуждаются по заявлению граждан, которые лично заинтересованы в исходе дела. Некоторые дела могут быть приняты к рассмотрению судом только в том случае, если заявитель укажет цель обращения к суду, другие — лишь при подаче заявления строго определенным кругом лиц, К особому производству не может применяться договорная и альтернативная подсудность, а также подсудность по связи дел.
В некоторых случаях заявителем по делам особого производства может выступать прокурор. В случаях, прямо указанных в законе, заявитель может защищать интересы другихлиц.
Дела особого производства суд рассматривает с обязательным участием заявителя и других заинтересованных лиц. В случае, если при подаче заявления или в процессе рассмотрения дела выяснится наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства, В случае, когда спор о праве подлежит разрешению в ином порядке, в принятии заявления судом должно быть отказано, а в случае возбуждения производства по делу оно подлежит прекращению.
Что такое установление фактов, имеющий юридическое значение?
Закон определяет факты, имеющие юридическое значение, как факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
Возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав всегда связано с определенными обстоятельствами, которые и называются юридическими фактами. Большинство юридических фактов подтверждается различного рода документами— записями актов гражданского состояния, свидетельствами, актами и др. Например, факт происхождения ребенка от определенных родителей и соответственно факт родственных отношений между ними должен быть подтвержден актовой записью о рождении и свидетельством о рождении. Вместе с тем не всегда юридические факты могут быть установлены с помощью документов как из-за их утраты или наличия в документах неточностей, описок, опечаток, так и в силу особенностей того или иного факта. Если нельзя установить факт, имеющий юридическое значение, другим предусмотренным законом порядком, то допускается его судебное установление в процедуре особого производства.
Суд рассматривает дела об установлении следующих фактов, имеющих юридическое значение:
родственных отношений;
факта нахождения на иждивении;
факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
факта признания отцовства;
факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состо-
167 яния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
факта владения и пользования недвижимым имуществом;
факта несчастного случая;
факта смерти в определенное время и при определен- ных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
факта принятия наследства и места открытия наследства;
других имеющих юридическое значение фактов.
Закон называет только наиболее распространенные случаи судебной практики. Судом, например, может быть установлен факт состояния в фактических брачных отношениях, но только в том случае, если указанные отношения имели место до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 (этим Указом фактический или гражданский брак приравнивался к зарегистрированному в законном порядке и порождал соответствующие юридические последствия). Фактические супружеские отношения, которые сложились после указанной даты и не оформлены в органах ЗАГСа, правовых последствий не порождают. В настоящее время случаи установления факта состояния в фактических брачных отношениях чрезвычайно редки.
Некоторыми особенностями характеризуется установление факта признания отцовства. Такие дела нередки в судебной практике. Дело в том, что в соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» такой факт может быть
установлен в порядке особого производства в случае смерти лица, которое признало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью. Если отец жив и возражает против признания отцовства, в этом случае спор об установлении отцовства рассматривается в порядке искового судопроизводства.
В судебной практике появляется все больше дел, связанных с установлением факта родственных отношений, который необходим для вступления в наследственные права. Это связано с введением в действие с 01.03.2002 части третьей ГК, ст. 1141—1145 которого предусматривают получение наследства по закону в порядке очередности до пятой степени родства (ранее к наследству могли призываться родственники только первой и второй степени).
Важной особенностью судебного установления фактов, имеющих юридическое значение, является то, что суд вправе установить такого рода факты только в том случае, если заявитель не имеет возможности получить документы, удостоверяющие эти факты, в ином порядке или при невозможности восстановить утраченные документы. Такие случаи возникают, если архивные материалы в органах ЗАГСа утрачены либо самих архивов уже не существует.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением установления факта владения и пользования недвижимым имуществом (домом, дачей, квартирой и т.п.), которое подается по месту нахождения такого имущества.
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть обязательно указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт. Например, факт признания отцовства или установ-
ления родственных отношений может понадобиться для вступления в права наследования, факт владения и пользования недвижимым имуществом может быть установлен при необходимости распоряжения таким имуществом в установленном законом порядке (продать, подарить, завещать и т.п.).
В заявлении также приводятся доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Такими доказательствами могут служить официальные ответы от органов ЗАГСа о невозможности восстановления документов либо их отсутствии в архивах. В случае непредоставления соответствующими органами официальных ответов на просьбу заявителя о выдаче копий необходимых ему утраченных документов в суд представляются доказательства обращения заявителя с такой просьбой и указывается, что ответ в установленный срок не был получен.
Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, — документ, подтверждающий этот факт, а в отношении факта, подлежащего регистрации, — основание для нее (но не замена документов, выдаваемых органами, осуществляющими такую регистрацию). Это означает, что, получив, например, решение суда об установлении факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах, необходимо обратиться в органы ЗАГСа, которые на основании данного решения суда обязаны будут выдать свидетельство о смерти. Только с выданным в установленном порядке свидетельством о смерти (а не с решением суда) родственникам можно будет впоследствии, например, обратиться к нотариусу, объявив о своих правах на наследство умершего.
170
Образец
В (наименование суда) от(фамилия, имя, отчество заявител), проживающего: (адрес полность);
Заинтересованные лица: отдел социального обеспечения, находящийся: (адрес полностью); отдел ЗАГСа: (адрес полностью)
ЗАЯВЛЕНИЕоб установлении факта смерти
Я с 19г. состояла в браке с (фамилия, имя,
отчество супруга).
«»20г. муж погиб при следующих обстоятельствах (указать обстоятельства несчастного случая либо иные причины, повлекшие смерть лица, в отношении которого устанавливается факт). После смерти мужа остались дети (ребенок) (указываются фамилии, имена, отчестводетей, годы рождения).
Для оформления пенсии по случаю потери кормильца мне необходимо свидетельство о смерти мужа, однако органы ЗАГСа отказывают в его выдаче, ссылаясь на отсутствие заключения медицинского учреждения.
В соответствии с п. 8 ст. 264 ГПК
прошу суд:
установить факт смерти (фамилия, имя, отчество) «»19года рождения, уроженца (место рождения умершего), последовавшей «»200г. (указатьместо).
Приложение:
заключение органа ЗАГСа об отказе в регистрации смерти;
копия свидетельства о браке;
доказательства, подтверждающие факт смерти;
квитанция об оплате государственной пошлины;
копии заявления для заинтересованных лиц.
«»200г.Подпись
Каковы особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении)?
В п. 1 ст. 125 СК сформулировано положение о том, что рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства в соответствии с правилами гражданского процессуального законодательства.
Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
В заявлении об усыновлении указываются:
фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей родителями в записи акта о рождении.
К заявлению об усыновлении в обязательном порядке прилагаются:
копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
копия свидетельства о браке усыновителей — при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке;
при усыновлении ребенка одним из супругов необходимо предоставить согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Все документы представляются в двух экземплярах.
В соответствии с п. 2 ст. 126 СК учет лиц из числа граждан Российской Федерации, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей- граждан Российской Федерации, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья обязывает органы опеки и попечительства по месту
жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка предоставить заключение о том, что усыновление обоснованно и отвечает интересам усыновляемого ребенка. Однако такого заключения в соответствии с и. 3 ст. 129 СК не требуется в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой).
К заключению органов опеки и попечительства прилагаются:
акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя);
свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, фамилии, отчества и запись усыновителей в качестве его родителей (за исключением случаев, когда такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);
согласие родителей ребенка на его усыновление, а при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет, также согласие их законных представителей. При отсутствии у ребенка законных представителей такое согласие дает орган опеки и попечительства;
согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 130 СК согласие родителей усыновляемого ребенка на усыновление не требуется в случаях, если они:
неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав;
по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания.
Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях — родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до 14 лет.
Усыновление российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории РФ, производится по общим правилам, за следующими исключениями.
Заявление об усыновлении указанные лица подают не в районный суд, а в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка.
К заявлению об усыновлении ребенка — гражданина Российской Федерации иностранные граждане помимо уже указанных документов должны приложить заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются, об условиях их жизни и о возможности быть
усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства. При усыновлении ребенка лицом без гражданства такое заключение предоставляют компетентные органы того государства, в котором усыновитель постоянно проживает.
При усыновлении гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося гражданином другого государства, к заявлению об усыновлении прилагается согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является. Если нормы права иностранного государства или международный договор РФ требуют согласие ребенка-иностранца на усыновление его российскими гражданами, то такое согласие также должно прилагаться к заявлению.
Все документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык, и перевод должен быть нотариально удостоверен.
Следует также помнить, что при усыновлении российского ребенка иностранными гражданами, лицами без гражданства или российскими гражданами, постоянно проживающими за границей и не являющимися родственниками усыновляемого ребенка, органы опеки и попечительства представляют документ, который подтверждает, что сведения об усыновляемом ребенке имеются в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства обязаны также представить в суд документы, которые подтверждают невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление род-
ственниками ребенка независимо от места жительства этих родственников.
Рассмотрение дел об отмене усыновления осуществляется по правилам искового производства.
Каков порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим?
Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных лиц, если он: отсутствовал в месте жительства длительное время, нет сведений о его месте пребывания, установить место пребывания невозможно. Законодатель в ст. 42 ГК установил срок, по истечении которого возможно признание гражданина безвестно отсутствующим, в один год. Начало течения этого срока— день получения последних сведений об отсутствующем. Если этот день установить невозможно, началом исчисления срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а если это невозможно — 1 января следующего года. Решая вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим, суд не обсуждает вопроса о том, жив он или мертв.
Оставляя этот вопрос открытым, судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим обеспечивает возможность защиты его имущественных прав, а также прав иных лиц. В частности, такое решение дает основания для назначения доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего. Договор о доверительном управлении заключается лицом, назначенным судом доверительным управляющим, с органом опеки и попечительства. Из этого имущества выдается содержание
гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим его обязательствам.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Для объявления гражданина умершим не требуется предварительное признание его безвестно отсутствующим, необходимо лишь, чтобы о месте его пребывания в течение пяти лет не было известно. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, служит основанием для внесения органом ЗАГСа записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (выдачи родственникам свидетельства о смерти).
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными
действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, кто может сообщить сведения о безвестно отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел и воинские части об имеющихся у них сведениях.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим рассматриваются с участием прокурора.
Объявление гражданина умершим приравнивается к его биологической смерти. Однако, поскольку решение суда об объявлении гражданина умершим строится на презумпции (предположении) смерти, возможно, что он окажется в живых. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет старое. Новое решение суда служит, соответственно, основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
Независимо от своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, перешедшего к этомулицу после объявления гражданина умершим, за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя, которые не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя. Если в основе приобретения имущества лежит возмездная сделка (например, имущество куплено у наследников другим лицом), то возврат его или его стоимости возможен только в том случае, если будет доказано, что приобретатель знал, что гражданин, объявленный умершим, жив.
Образец
В (наименование суда) отС фамилия, имя, отчество заявителя), проживающего: (адрес полностью);
Заинтересованные лица: (фамилии, имена, отчества, наименования организаций, адрес полностью)
ЗАЯВЛЕНИЕо признании безвестно отсутствующим
Я состою в браке с гр. (фамилия, имя, отчество отсутствующего). Брак зарегистрирован (указать наименование органа ЗАГСа, дату регистрации брака и № актовой записи). «»19г. муж ушел из дома (указать куда, если это известно). С этого дня о его судьбе я ничего не знаю, поиски результатов не дали.
Признание мужа безвестно отсутствующим необходимо мне для (указать, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим).
В соответствии со ст. 42 ГК
прошу суд:
признать (фамилия, имя, отчество отсутствующего) 19года рождения, уроженца (указать) признать безвестно отсутствующим.
Приложение:
документы, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина (справки домоуправлений, органов милиции, иных организаций по последнему известному месту жительства или работы);
квитанция об оплате государственной пошлины;
копия заявления.
«»200г. Подпись
Каковы основания длоя признания гражданина недееспособным?
Статья 29 ГК признает основанием для лишения гражданина дееспособности психическое расстройство, но не всякое, а лишь такое, при котором он теряет возможность понимать значение своих действий и руководить ими. Оценку здоровья дает судебно-психиатрическая экспертиза, которая проводится на основании Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Признать гражданина недееспособным может только суд. В п. 3 ст. 5 указанного Закона установлено, что «ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации». Гражданин имеет право обжаловать в судебном порядке поставленный ему диагноз, тогда назначается повторная экспертиза.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения'. Защита прав граждан, страдающих
Администрация психиатрического стационара либо психоневрологического учреждения защищает права и законные интересы этих граждан, а также в соответствии со ст. 7, 39, 43 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в необходимых случаях выполняет функции их законных представителей.
психическим расстройством, требует, чтобы с заявлением о признании их недееспособными могли обратиться близкие родственники, даже если они живут отдельно.
Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту его жительства, в случае же нахождения его на излечении в психиатрическом учреждении — по месту нахождения учреждения.
Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных назначает для определения психического состояния гражданина судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
В судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным участвуют заявитель, члены семьи гражданина, в отношении которого возбуждено дело, прокурор, представители органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья. Решение суда о недееспособности гражданина служит основанием для назначения ему попечителя, который считается его законным представителем, защищает его права, совершает в его интересах юридические действия. Сделки, совершенные самим недееспособным лицом, признаются ничтожными.
Заявители по такой категории дел освобождаются от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным. Однако суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного лишения дееспособности, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.
В том случае, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
Образец
В (наименование суда) от (фамилия, имя, отчество заявителя), проживающего: (адрес полностью);
Заинтересованное лицо: районный (городской) отдел здравоохранения, находящийся: (адрес полностью)
ЗАЯВЛЕНИЕо признании недееспособным
Проживающий вместе со мной (указать фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным), приходящийся мне (указать родственное отношение к нему заявителя) является инвалидом группы с «»г. в связи с (ука- затьхарактер)заболеванием.
Вследствие болезни он не способен понимать значение своих действий, руководить ими и нуждается в опеке (изложить обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значение своих действий и руководить ими).
В соответствии со ст. 29 ГК и ст. 281 ГПК
прошу суд:
Признать недееспособным (фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным, место и год его рождения).
Истребовать выписку из истории болезни и справку ВТЭК.
Назначить судебно-психиатрическую экспертизу.
Приложение:
квитанция об оплате государственной пошлины;
копия паспорта или свидетельства о рождении;
справка о пенсии;
копии заявления для заинтересованных лиц.
«»200_г.Подпись
Как в судебном порядке ограничить дееспособность гражданина?
Ограничение дееспособности гражданина — это лишение его судом права без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок. Гражданин, ограниченный в дееспособности, также не вправе самостоятельно получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, и др.).
Единственным основанием для ограничения дееспособности в соответствии с ст. 30 ГК служит злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами и как следствие этого тяжелое материальное положение членов его семьи. Иные пороки, например
страсть к азартным играм, расточительство, не могут повлечь ограничения дееспособности. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание ограничить дееспособность гражданина, считается такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их приобретение. При этом закон не ставит возможность ограничения гражданина в дееспособности в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом. Граждане, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами, также могут лечиться или наблюдаться в психиатрических или психоневрологических учреждениях в связи с наличием у них психических расстройств.
Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Возможность подачи заявления членами семьи гражданина более чем оправданна, поскольку по таким делам осуществляется защита не самих лиц, которых ограничивают в дееспособности, а именно членов их семей, страдающих от действий алкоголиков и наркоманов.
Заявление об ограничении гражданина в дееспособности подается в суд по месту жительства этого гражданина. В нем должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит семью в тяжелое материальное положение.
Заявитель, обратившийся в суд с просьбой об ограничении дееспособности лица, освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением данного дела, за исключе-
нием случаев установления судом заведомо необоснованного ограничения дееспособности.
Если основания, в силу которых гражданин быт ограничен в дееспособности, отпали либо семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание, суд по заявлению самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется и установленное над ним попечительство.
Образец
В (наименование суда) от(фамилия, имя, отчество заявителя), проживающего: (адрес полностью);
Заинтересованное лицо: (наименование органа опеки и попечительства), находящееся: (адрес полностью)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признаниигражданинаограниченнодееспособным
С «»г. я состою в браке с (фамилия, имя, отчество) и проживаю с ним совместно до настоящего времени. От данного брака мы имеем детей (фамилия, имена, отчество детей, даты их рождения). Муж работает (указать место работы и должность) и получает заработную плату в размере (указать сумму).
На протяжении (указать временной период) он все полученные деньги тратит на покупку винно-водочных изделий, чем ставит семью в тяжелое материальное положение.
В связи со злоупотреблением алкоголем муж находится под наблюдением врача-нарколога.
В соответствии со ст. 30 ГК и ст. 281 ГПК
прошу суд:
Признать ограниченно дееспособным (фамилия, имя, отчество, адрес),года рождения, уроженца (указать).
Приложение:
копия свидетельства о браке;
копии свидетельств о рождении детей;
справка о заработной плате мужа;
справка врача-нарколога;
квитанция об оплате государственной пошлины;
копии заявления для заинтересованных лиц.
«»200_г.Подпись
Каков порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным?
По общему правилу, гражданская дееспособность наступает по достижении совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет. Несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать ограниченное число сделок, указанное в ч. 2 ст. 26 ГК, совершение других сделок требует письменного согласия их родителей, усыновителей или попечителя. Исключения составляют случаи вступления несовершеннолетнего в брак и объявления его полностью дееспособным (эмансипация).
Согласно ст. 17 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновите-
лей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Для эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору или предпринимательской деятельности, а также согласие родителей или иных законных представителей на эмансипацию и решение органа опеки и попечительства. В случае отсутствия такого согласия решение об эмансипации принимает суд.
Цель эмансипации — освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. В случае осуществления несовершеннолетним предпринимательской деятельности необходимость каждый раз получения согласия законных представителей на заключение сделок сделала бы осуществление такой деятельности практически невозможной.
С заявлением об объявлении его полностью дееспособным может обратиться сам несовершеннолетний. Заявление подается в суд по месту жительства. Как уже было сказано, заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом в случае отсутствия согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным. При согласии указанных лиц решение об эмансипации несовершеннолетнего принимает орган опеки и попечительства. Отказ органом опеки и попечительства в принятии решения об эмансипации может быть обжалован в суд по правилам особого производства.
Заявление несовершеннолетнего об объявлении его полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из них), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства и прокурора.
При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда.
Эмансипированный несовершеннолетний обладает гражданскими правами и несет обязанности в полном объеме, в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда, заключает сделки без ограничений и т.п. Исключения составляют те права и обязанности, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» призыву на воинскую службу подлежат лица, достигшие возраста 18 лет. Даже эмансипированный несовершеннолетний не может в соответствии с указанным Законом уйти служить в армию, пока ему не исполнится 18 лет.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.1997 № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» разъясняется, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности не могут быть усыновителями, поскольку п. 1 ст. 127 СК установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем.
Как восстановить права по утраченным ценным бумагам на предьявителя или ордерным ценным бумагам?
Статья 143 ГК относит к ценным бумагам государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитный и сберегательный сертификат, банковскую сберегательную книжку на предъявителя, коносамент, акции, приватизационные ценные бумаги и другие документы, ко-
торые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Особое значение в нашем случае имеют ценные бумаги на предьявителя и ордерные ценные бумаги, которые в отличие от именных ценных бумаг обладают более высокой способностью к обороту.
Для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бумагой на предъявителя, достаточно просто ее отдать. Соответственно, собственником такой ценной бумаги будет тот, кто ею обладает и имеет возможность предъявить к исполнению. Это дает возможность воспользоваться предъявительской ценной бумагой недобросовестному лицу, завладевшему ею помимо воли управомоченного лица. Такие ситуации могут возникнуть при утрате, хищении, совершении мошеннических действий и т.п.
Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи — индоссамента. Индоссамент представляет собой передаточную надпись на самой ценной бумаге (на обороте), осуществляемую ее владельцем (индоссантом) на лицо, которому или по приказу которого переходят права по бумаге (индоссат). Индоссамент может осуществляться не только на оборотной стороне ценной бумаги, но и на добавочном листе, специально предназначенном для этих целей. Индоссамент может быть бланковым (без указания лица, которому может быть произведено исполнение) или ордерным (с указанием лица, которому или по приказу которого должно быть произведено исполнение). Ордерная ценная бумага также дает возможность незаконному фактическому владельцу воспользоваться правами по ней.
Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам иначе называют вызывным производством. Вызывное производство предназначено для защиты интересов лиц, которые
утратили предъявительские или ордерные ценные бумаги вопреки своей воле, а также при утрате платежности таких бумаг в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам. Вызывное производство применяется только в том случае, когда неизвестно лицо, у которого может находиться утраченная ценная бумага. Если же этот факт известен, в том числе если держатель будет обнаружен после возбуждения дела, возникший спор разрешается в порядке искового производства..
Итак, лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее — документ), может просить суд, во-первых, о признании недействительными утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и, во-вторых, о восстановлении прав по ним. Права по утраченному документу могут быть восстановлены также при утрате документом признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (воздействие огня, воды, кислоты и т.п.).
Заявление о признании недействительными утраченных документов и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение. Например, заявление об утрате сберегательной книжки на предъявителя подается в суд по месту нахождения банка (или его филиала), выдавшего данную сберегательную книжку.
В заявлении о признании недействительными утраченных документов и о восстановлении прав по ним должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа. В заявлении излагается просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи и выдачи.
Судья после поступления в суд соответствующего заявления выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу (банку, кредитной организации и т.п.) производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:
наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
наименование лица, подавшего заявление, его место жительства или место нахождения;
наименование и признаки документа;
предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.
Держатель документа (т.е. лицо, у которого в настоящее время находится утраченный документ) обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования в печати вышеуказанных сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы. В случае поступления от держателя документа такого заявления суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев. Одновременно судья разъясняет заявителю право предъявить иск держателю документа об истребовании этого документа, а также право взыскать с держателя убытки, причиненные запретительными мерами.
В том случае, если от держателя документа не поступило никакого заявления, суд по истечении трех месяцев со
дня опубликования в печатном органе сведений об утрате ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги рассматривает дело о признании данных документов- недействительными и о восстановлении прав на них. Положительное решение суда служит основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.
Держатель документа, по каким-либо причинам не заявивший своевременно о своих правах на документ, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным и восстановлении прав по нему может предъявить иск к лицу, в пользу которого вынесено решение, о неосновательном приобретении или сбережении имущества.
Образец
В (наименование суда) Заявитель: (фамилий, имя, отчество), проживающий: (адрес полностью);
Заинтересованное лицо: (наименование лица, выдавшего документ), находящееся: (адрес полностью)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании утраченного документа на предъявителя недействительным и о восстановлении прав по нему
«»г. я открыл в отделении банка (указать наименование банка) счет с получением сберегательной книжки на предъявителя. Утраченный документ имел следующие отличительные признаки (подробно описать). Утрата документа произошла при следующих обстоятельствах: (изложить обстоятельства).
В соответствии со ст. 294—300 ГПК
193 прошу суд:
Признать недействительным (указать наименование утраченного документа, учреждения или лица его выдавшего).
Восстановить мои права на утраченный документ.
Вынести определение о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве публикации в местной печати.
Вызвать следующих свидетелей (если таковые имеются) (фамилии, имена, отчества, адреса).
Приложение:
имеющиеся письменные доказательства;
копия заявления;
квитанция об оплате государственной пошлины.
«»200_г.Подпись
Каким образом осуществляются принудительная госпитализация в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование?
Статья 29 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает следующие основания, по которым лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи:
обследование и лечение лица возможны только в ус- повиях стационара;
психическое расстройство является тяжелым и обус
ловливает:
7 Эппель
его непосредственную опасность для себя и окружающих;
его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;
существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
Эти же обстоятельства служат основанием для принудительного психиатрического освидетельствования с санкции судьи. Принудительное психиатрическое освидетельствование производится для определения, страдает ли гражданин психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи. Если гражданин или его законный представитель не согласны на обследование, оно может быть проведено с санкции судьи.
Заявление о принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар подается в суд представителем психиатрического учреждения, в котором находится лицо. Заяачение рассматривает суд по месту нахождения психиатрического учреждения. К заявлению, в котором в обязательном порядке должны быть указаны предусмотренные законом основания для госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке, прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости дальнейшего пребывания лица в психиатрическом стационаре.
Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в суд в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар. Это связано с тем, что недобровольная госпитализация связана с ограничением конституционного права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, поэтому до судебного решения лицо не может быть задержано в психиатриче-
ском стационаре на срок более 48 часов (ст. 22 Конституции). При этом судья при возбуждении дела одновременно обязан продлить пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде. На заявление о принудительной госпитализации не распространяется пятидневный срок, в течение которого судья по общему правилу вправе рассматривать вопрос о принятии заявления к производству суда. Вопрос о возбуждении дела по такому заявлению судья должен разрешить не позднее 48 часов с момента фактического помещения гражданина в стационар. Нарушение этого срока приведет к нарушению прав гражданина, предусмотренных ст. 22 Конституции.
Заявление о принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар судья рассматривает в течение пяти дней с момента его принятия в помещении суда либо в психиатрическом учреждении. Лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном заседании. Если по сведениям, полученным от медицинского персонала психиатрического учреждения, психическое состояние лица не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении вопроса о госпитализации в помещении суда, то заявление рассматривается судьей в психиатрическом учреждении. В судебном заседании обязательно участвуют также прокурор, представитель психиатрического учреждения, ходатайствующего о госпитализации, и представитель лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации.
Рассмотрев заявление по существу, судья удовлетворяет либо отклоняет его. Решение суда об удовлетворении заявления служит основанием для госпитализации и дальнейшего содержания лица в психиатрическом стационаре. Решение суда может быть обжаловано лицом, помещенным в психиатрический стационар, его представителем, прокурором, представителем психиатрического учреждения, а
также организацией, которой законом либо ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан. Срок обжалования решения суда составляет десять дней со дня его вынесения.
К сожалению, закон ничего не говорит о сроках принудительной госпитализации, указывая только, что пребывание лица в психиатрическом стационаре в недобровольном порядке продолжается в течение времени сохранения оснований, по которым проведена госпитализация (ст. 39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Однако лицо, помещенное в стационар в недобровольном порядке, в течение первых шести месяцев подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения для решения вопроса о продлении госпитализации — не реже одного раза в месяц. При продлении госпитализации на срок свыше шести месяцев освидетельствования комиссией врачей производятся уже реже — один раз в шесть месяцев.
По истечении шести месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар заключение комиссии врачей- психиатров о необходимости продления принудительной госпитализации направляется администрацией психиатрического учреждения в суд для решения вопроса о продлении госпитализации. В дальнейшем решение о продлении госпитализации лица в недобровольном порядке в психиатрический стационар принимается судьей ежегодно.
Заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина подается в суд по месту жительства гражданина. К заявлению врача прилагаются его мотивированное заключение о необходимости такого освидетельствования и другие имеющиеся материалы. В течение трех дней со дня подачи заявления судья
принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в нем.
Каким образом можно внести изменения или исправления в записи актов гражданского состояния?
Внесение записей в книги регистрации актов гражданского состояния — это государственная регистрация основных событий в жизни человека. На основании таких записей гражданам выдаются различного рода свидетельства. Так. государственной регистрации подлежат: рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина (ст. 3 и 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Установление обязательной государственной регистрации этих актов гражданского состояния преследует в первую очередь задачу обеспечения их бесспорности, что имеет большое значение для защиты прав и законных интересов гражданина. Например, государственная регистрация рождения обеспечивает точность его даты и дает бесспорное доказательство возраста гражданина. Она также фиксирует, кто является отцом и матерью данного гражданина.
Помимо регистрации органы ЗАГСа вносят при необходимости исправления и изменения в ранее составленные записи актов гражданского состояния. Указанные исправления и изменения вносятся в тех случаях, когда для этого имеются достаточные основания и между заинтересованными лицами отсутствует спор.
В соответствии с Законом РФ «Об актах гражданского состояния» исправления и изменения в записи актов гражданского состояния вносятся на основании:
записи акта об усыновлении (на основании которой изменяются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения усыновленного ребенка, а усыновители записываются родителями усыновленного);
записи акта об установлении отцовства, когда запись о рождении ребенка дополняется сведениями об отце;
записи акта о перемене имени, когда вносятся изменения в соответствующие актовые записи этих лиц (о рождении, о заключении брака и др.) и их несовершеннолетних детей (до 14 лет);
решения органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) имени несовершеннолетнего ребенка (до 14 лет), вынесенного в соответствии со ст. 59 СК;
решения суда (например, об исключении из записи акта о рождении ребенка сведений об отце, об установлении судом неправильности в актовой записи);
заявления матери ребенка, не состоящей в браке с отцом ребенка, в соответствии с которым запись акта о рождении ребенка дополняется сведениями об отце (фамилия отца записывается по фамилии матери, имя и отчество отца — по указанию матери);
документа органа дознания или следствия об установлении личности умершего, смерть которого была зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
документа о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного (в случае, если его смерть была зарегистрирована ранее).
Исправления и изменения вносятся в записи актов гражданского состояния по заключению органа ЗАГСа. Это возможно в тех случаях, когда в записи указаны неправильные или неполные сведения (например, искажены фамилия, имя или отчество); допущены орфографические ошибки; запись произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ (например, об отчестве ребенка, фамилии супругов); запись нуждается в исправлении
199 при изменении пола (при наличии медицинского документа, подтверждающего этот факт).
Заявление о внесении вышеуказанных корректив в запись актов гражданского состояния подается в орган ЗАГСа по месту жительства заинтересованного лица (независимо от того, в каком органе ЗАГСа составлялась актовая запись, нуждающаяся в изменении или исправлении) или в орган ЗАГСа, где указанная запись была произведена. Заинтересованными лицами могут быть не только сами граждане — владельцы документа, но и наследники лица, у которых со смертью лица, актовая запись на имя которого была неточной, возникают определенные проблемы. По поводу записей о рождении несовершеннолетних детей с заявлением могут обращаться родители или лица, их заменяющие.
Отказ органа ЗАГСа изменить или исправить запись акта гражданского состояния может быть обжалован в суд и рассмотрен по правилам особого производства, (рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния). Такого рода заявление подается в суд но месту жительства заявителя.
В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом ЗАГСа было отказано в ее исправлении или изменении.
Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для ее исправления или изменения органом ЗАГСа.
Следует отметить, что такая категория дел подлежит рассмотрению в суде по правилам особого производства только в том случае, если между лицами, заинтересованными в деле о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния, отсутствует спор. При наличии спора такие дела рассматриваются в порядке искового судопроизводства. Например, отец и мать, состо-
ящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей о рождении по заявлению любого из них. Эта запись в соответствии с и. 1 ст. 52 СК может быть оспорена только в судебном порядке по иску лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.
Образец
В (наименование суда) от (фамилия, имя, отчество), проживающего: (адрес полностью;)
Заинтересованные лица:
(фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации), находящиеся: (адрес полностью)
ЗАЯВЛЕНИЕо внесении исправлений в запись актагражданского состояния
В 19г. отделом ЗАГСа (указать) района в
книгу актов гражданского состояния была внесена запись и выдано свидетел ьство(указать о чем:регистрация брака или его расторжение, о рождении, смерти и т.п.).
При записи была допущена ошибка (указать, в чем она заключается). В отделе ЗАГСа внести исправления в запись актов гражданского состояния отказались (указать причину).
Считаю отказ необоснованным последующей причине (мотивировать).
В соответствии со ст. 307—309 ГПК
прошу суд:
Вынести решение о внесении исправлений в запись актов гражданского состояния (указать, о чем запись и какие изменения следует внести).
Вызвать в суд следующих свидетелей (фамилии, имена, отчества, адреса).
Приложение:
свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, подлежащее замене;
копия заявления;
письменное заключение отдела ЗАГСа об отказе исправить ошибку или внести изменения в запись актов граждан- скогосостояния;
квитанция об оплате государственной пошлины.
«»200г.Подпись
Каким образом обжалуются совершенные нотариальные действия или отказ в ии совершении?
Нотариальная деятельность — это одна из форм защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, когда отсутствует спор о праве. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 11.02.1993 № 4462-1, ее осуществляют нотариусы государственных нотариальных контор, занимающиеся частной практикой, а также уполномоченные должностные лица местной администрации (в населенных пунктах, где нет нотариальных контор). Нотариальные действия за границей РФ осуществляют российские консульские учреждения.
Наиболее распространенные нотариальные действия — удостоверение доверенностей и завещаний. Согласно ст. 185 и 1127 ГК удостоверять доверенности и завещания вправе нс только нотариусы, но уполномоченные на то должностные лица органов местного самоуправления, а также должностные лица соответствующих учреждений.
Так, согласно п. 3 ст. 185 ГК к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем, старшими или дежурным врачом;
доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военноучебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
В случае отказа нотариусов или вышеуказанных категорий лиц, имеющих право совершать определенные нотариальные действия, от совершения нотариальных действий или в случае неправильного их совершения заинтересованное лицо имеет право подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения
203 должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения, соответственно, госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военного учебного заведения, места лишения свободы.
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.
Следует отметить, что заявление о неправильности совершенного нотариального действия или об отказе в его совершении рассматривается судом по правилам особого производства только в том случае, если оно подано заинтересованным лицом. К таким лицам могут быть отнесены граждане или юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать нарушенное право или интерес путем обращения в суд в порядке искового производства.
Кроме того, рассмотрение заявлений о совершенном нотариальном действии или об отказе в нем производится по правилам особого производства при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве. Таким образом, заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии,
рассматриваются судом также в порядке искового производства. Поэтому в особом производстве не могут быть рассмотрены, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на документах о задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т.п.
В заявлении о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, помимо данных о заявителе, должны содержаться следующие сведения:
фамилия, имя, отчество нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование или местонахождение организации, в которой выполняют свои обязанности названные лица;
указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия отказано;
обстоятельства, на которых основано заявление;
доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства;
сведения о других заинтересованных лицах.
Заявителю, другим заинтересованным лицам в зависимости от характера заявления также необходимо представить документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия. При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нота-
риального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.
Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.
Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Образец
В (наименование суда) от (фамилия, имя, отчество заявителя), проживающего: (адрес полностью);
Заинтересованное лицо: (фамилия, имя, отчество или наименование организации), находящееся: (адес полностью)
ЗАЯВЛЕНИЕоб отказе в совершении нотариального действия
«»200_г. я обратился к нотариусу (указать фа
милию, имя, отчество) в нотариальную контору, находя-
щуюся по адресу (указать), с просьбой (указать, какое нотариальное действие необходимо было совершить).
Мне было отказано по следующим причинам (привести причины отказа). Отказ в совершении нотариального действия считаю необоснованным (привести причины несогласия).
В соответствии со ст. 310 ГПК
прошу суд:
обязать нотариуса (фамилия, имя, отчество) выполнить нотариальное действие (указать, какое).
Приложение:
квитанция об оплате государственной пошлины;
постановление нотариуса, подтверждающее отказ в совершении нотариального действия;
документ, который необходимо удостоверить;
доказательства обоснованности доводов, изложенных в заявлении.
«»200_г.Подпись
Каким образом можно восстановить утраченное судебное дело (производство)?
Существуют различные причины, по которым судебное производство по гражданскому делу может быть утрачено. Эти причины могут быть как объективного, так и субъективного свойства, например пожар, наводнение, стихийное бедствие, умышленное уничтожение, хищение и т.п. Во избежание неблагоприятных последствий от утраты производства, связанных с нарушением прав и законных интересов участвующих в деле лиц, законодателем предусмотрен судебный порядок его восстановления.
Несмотря на то что в судебной практике процедура восстановления утраченного судебного производства ветре-
чается достаточно редко, законодатель все же включил ее в действующий ГПК.
В соответствии с ч. 1 ст. 313 ГПК восстановлению подлежит только то судебное производство, которое было окончено принятием решения суда или определением о прекращении дела. Производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, восстановлению не подлежит, поскольку защита прав истца может быть осуществлена путем предъявления им нового иска.
Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается только по заявлениям лиц, участвующих в деле. Цели восстановления могут быть самыми различными. Но на практике такая необходимость возникает чаще всего в связи с реализацией права на исполнение решения, на его обжалование в апелляционном, кассационном или надзорном порядке, на подачу заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Восстановлено может быть не только полностью утраченное судебное производство, но и любая его часть. Например, протокол судебного заседания, протокол осмотра вещественного доказательства и др. При утрате решения или определения о прекращении производства они также подлежат обязательному восстановлению.
Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу. При этом под судом, вынесшим решение или определение, следует понимать не конкретного судью или состав суда, а суд как орган власти, осуществляющий функцию правосудия на данной территории. Это могут быть мировой судья, районный суд, гарнизонный военный суд, областной суд и т.д. В конкретный состав суда могут входить судьи, которые не принимали участия в рассмотрении дела по существу и вынесении по нему решения или определения.
В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано:
о восстановлении какого именно судебного производства просить заявитель;
было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось;
какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;
кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этихлиц;
что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них;
восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым и для какой цели.
К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.
Заявление освобождается от уплаты государственной пошлины и судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства, однако при заведомо ложном заявлении судебные расходы взыскиваются с заявителя.
Если в заявлении о восстановлении утраченного производства не указано, для каких целей необходимо восстановить судебное дело или его отдельный документ, суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для изложения цели заявителем. В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или выносит мотивированное определение об. оставлении заявления без рассмотрения, если дело было уже возбуждено.
Как уже было сказано, судебное производство, утраченное до вынесения по нему решения по существу, не подлежит восстановлению. В этом случае истец имеет право предъявить новый иск. Это обстоятельство обязательно должно быть отражено в определении суда о возбуждении нового гражданского дела. При рассмотрении по новому иску судья использует сохранившиеся части утраченного судебного производства, документы, выданные гражданам и организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу. Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, которые ранее присутствовали в судебных заседаниях или при совершении иных процессуальных действий, а при необходимости и судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда.
Решение суда по утраченному производству или определение о прекращении дела подлежит восстановлению, за исключением случаев, когда собранных материалов недостаточно для точного восстановления судебного постановления. В этом случае суд прекращает производство по делу и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.
При достаточности материалов для восстановления утраченного судебного производства суд выносит решение его о восстановлении. В решении суда указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.
В мотивировочной части решения суда также должны быть указаны выводы суда о том, доказаны ли обстоятельства, которые обсуждались, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.
Восстановить утраченное дело можно не только в течение срока его хранения. Однако в случае, если заявитель
обратился в суд с соответствующим заявлением с целью исполнения утраченного решения, суд выясняет, не истек ли срок предъявления решения к исполнению. Если срок предъявления решения к исполнению истек и не подлежит восстановлению, судья прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства.
Судебные постановления, связанные с рассмотрением дела о восстановлении утраченного судебного производства, подлежат обжалованию в общем порядке, установленном ГПК.
Как обжаловать решения суда первой инстанции
В российском гражданском процессе существует два вида обжалования решений суда первой инстанции: обжалование в порядке апелляционного и кассационного производств. Оба они предназначены для проверки не вступивших в законную силу решений и определений суда. В порядке апелляционного производства пересматриваются только решения и определения мирового судьи. Кассационный же порядок установлен для проверки решений и определений всех остальных судов, вынесших решения в качестве суда первой инстанции. Вопрос, чем апелляционное производство отличается от кассационного, уже был рассмотрен, поэтому здесь будут затронуты вопросы, более подробно касающиеся процедуры рассмотрения как апелляционных, так и кассационных жалоб.
Кто имеет право обжаловать решения мирового судьи и в какой срок?
Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами (истцом, ответчиком) и другими лицами, участвующими в деле (например третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований
на предмет спора и заявляющими таковые требования). На решение мирового судьи прокурор, который принимал участие в рассмотрении дела, может принести апелляционное представление. Необходимо отметить, что представление прокурора, несмотря на название, по содержанию, порядку подачи и последствиям ничем не отличается от апелляционной жалобы, поданной участвующими в деле лицами.
Апелляционная жалоба подается в районный суд, который будет рассматривать ее по существу, но через мирового судью. Апелляционная жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Мировой судья после получения апелляционной жалобы или представления, которые поданы в установленной законом форме и в установленный законом срок, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы или представления и приложенных к ним документов. Лица, участвующие в деле, имеют право представить мировому судье возражения в письменной форме против апелляционной жалобы или представления. К возражениям могут быть приложены документы, которые подтверждают эти возражения, и их копии по числу участников процесса. Участвующие в деле лица вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившей жалобой или возражениями на нее.
По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с поданными апелляционными жалобой или представлением и поступившими возражениями относительно них в районный суд.
Часть 3 ст. 325 ГПК запрещает мировому судье направлять в районный суд дело до истечения срока обжа
лования.
Каково должно быть содержание апелляционной жалобы?
Закон предъявляет определенные требования к содержанию апелляционной жалобы (представления прокурора) (ст. 322 ГПК). В ней должны содержаться следующие сведения:
наименование районного суда, в который адресуется жалоба;
наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
указание на обжалуемое решение мирового судьи;
доводы жалобы (с чем не согласны, по каким причинам);
просьбу заинтересованного лица (отменить, изменить решение, прекратить дело производством и т.п.);
перечень прилагаемых к жалобе документов.
Закон устанавливает, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Это означает, что на апелляцию не выставляются требования, которые не содержались в исковом заявлении или не заявлялись истцом (ответчиком) в процессе рассмотрения дела мировым судьей, а также не обсуждались лицами, участвующими в деле.
Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Полномочия представителя в этом случае должны быть подтверждены доверенностью или иным документом, который удостоверяет такого рода полномочия.
Если апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, то к жалобе прилагается соответствующая квитанция или иной платежный документ.
Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
214
Образец
В (наименование суда) от/фамилия, имя, отчество, процессуальное положение), проживающего: (адрес полностью)
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
«»200_ г. мировым судьей (указать) судебного участка рассмотрен мой иск к (фамилия, имя, отчество ответчика) о (содержание искового требования). Решением суда установлено (изложить существо постановленного судом обжалуемого решения).
Решение мирового судьи считаю незаконным и необоснованным по следующим причинам (указать, какие, по мнению заявителя, допущены нарушения закона).
В соответствии со ст. 320—355 ГПК
прошу суд:
Решение мирового судьи (указать) судебного участка от «»200_г. отменить (изменить, принять новое решение и т.п.).
Приложение:
имеющиеся дополнительные документы и их копии;
квитанция об оплате государственной пошлины;
копии апелляционной жалобы.
«»200г.Подпись
В каких случаях апелляционная жалоба подлежит возвращению или остается без движения?
Несоблюдение требований к содержанию жалобы, а также ее подача, без государственной пошлины, влечет ос-
тавление жалобы без движения. Об оставлении жалобы без движения мировой судья выносит определение и назначает лицу, подавшему жалобу, срок для исправления указанных в определении недостатков или оплаты государственной пошлины. В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, выполнит в установленный срок письменные указания мирового судьи, жалоба считается поданной в день первоначального ее поступления в суд.
Основания для возвращения апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, следующие:
невыполнение в установленный срокуказаний мирового судьи, которые содержатся в определении об оставлении жалобы без движения;
истечение срока обжалования, если в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.
Апелляционная жалоба возвращается мировым судьей также по просьбе лица, подавшего жалобу, если дело еще не направлено в районный суд (если, например, заявитель передумал обжаловать решение мирового судьи).
О возврате апелляционной жалобы мировой судья выносит определение, которое может быть обжаловано заинтересованными лицами в районный суд.
Каков порядок рассмотрения апелляционной жалобы районным судом?
Рассмотрение апелляционной жалобы районным судом производится по правилам производства в суде первой инстанции, которое наряду с возбуждением производства включает в себя стадии подготовки дела и непосредственно судебного разбирательства. Данная процедура должна неукоснительно соблюдаться и в апелляционном производстве.
При наличии необходимых условий судья районного суда должен вынести определение о принятии дела к производству, а затем определение о подготовке апелляционного дела.
В определении о подготовке апелляционного дела указываются действия, которые под руководством судьи следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, их представителям, а также сроки этих действий в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела. Вопросы, связанные с принятием дела к производству и подготовки дела к слушанию, могут быть разрешены в одном определении.
Судья обязан известить стороны и участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы или представления.
Поскольку процедура разбирательства дела судом апелляционной инстанции регламентирована нормами ГПК о разбирательстве дела судом первой инстанции (ст. 15 ГПК), судья районного суда обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу вне зависимости от того, были ли они исследованы мировым судьей при рассмотрении и разрешении данного дела. Судья апелляционной инстанции выслушивает объяснения сторон, их представителей, третьих лиц, свидетелей, экспертов и т.п., изучает имеющиеся в деле письменные документы. Судебное разбирательство по существу заканчивается прениями сторон. О заседании суда апелляционной инстанции составляется протокол. Необходимо также отметить, что апелляционный суд имеет право устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.
Каковы основания для отмены или изменения решения мирового судьи?
Рассмотрение и разрешение апелляционного дела завершается вынесением судебного постановления, форма
которого зависит от вывода, к которому приходит суд второй инстанции по результатам проверки.
Признав решение мирового судьи законным и обоснованным, судья районного суда выносит определение, которым решение остается без изменения, а жалоба— без удовлетворения. В этом случае районный суд придает решению мирового судьи законную силу, признав его правильным, законным и обоснованным.
Судья районного суда вправе признать решение мирового судьи неправильным по существу. В этом случае он изменяет решение или отменяет его с вынесением нового решения. Это означает, что апелляционный суд полностью или частично аннулирует решение мирового судьи и сам разрешает дело по существу, поэтому постановление районного судьи в этом случае называется апелляционным решением. Оно заменяет полностью или в части решение мирового судьи и вступает в законную силу с момента его вынесения.
Апелляционный суд вправе также отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. Основания для принятия такого рода решения содержатся в ст. 220 и 222 ГПК.
Основания для отмены или изменения решения мирового судьи совпадают с основаниями для отмены или изменения решения в кассационном порядке. Этими основаниями являются (ст. 362 ГПК):
неправильное определение обстоятельств, имеющих значения для дела;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Под нарушением или неправильным применением норм материального права понимаются ситуации, когда суд не применил закон, подлежащий применению, либо применил закон, не подлежащий применению, а также неправильно истолковал закон.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права служит основаниями для отмены решения мирового судьи только при условии, если привели или могли привести к неправильному разрешению дела.
Помимо указанных выше оснований для отмены решения суда первой инстанции, в законе определены случаи, при которых решение суда подлежит отмене независимо от того, указаны эти нарушения в доводах апелляционной или кассационной жалобы или нет.
К таким случаям относятся:
рассмотрение дела судом в незаконном составе;
дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;
при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;
суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;
решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
в деле отсутствует протокол судебного заседания;
при принятии решения были нарушены правила о тайне совещания судей (ч. 2 ст. 364 ГПК).
Каков порядок подачи кассационной жалобы?
Кассационная жалоба подается на решения всех судов РФ, принятые по первой инстанции. Исключения составляют решения мировых судей, на которые, как уже было сказано выше, подается апелляционная жалоба. Кассационная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Обжаловать решение суда в кассационном порядке могут стороны и другие лица, участвующие в деле.
В отличие от прежнего ГПК действующее законодательство не предусматривает такого прокурорского полномочия как принесение кассационного протеста на решение суда. Это объясняется процессуальным положением прокурора, который более не осуществляет надзор за соблюдением законности в судебном заседании. Прокурор вправе обжаловать решение суда первой инстанции только в случае его личного участия в рассмотрении конкретного дела. При этом несогласие прокурора с вынесенным решением выражается в принесении им кассационного представления, которое по форме, содержанию и правовым последствиям ничем не отличается от кассационной жалобы.
Кассационная жалоба на решения районных, гарнизонных военных судов подается соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд.
Решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных судов обжалуются в Верховный Суд РФ.
Решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ могут быть обжалованы в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.
Следует отметить, что ч. 2 ст. 337 ГПК предусматривает подачу кассационной жалобы или представления только через суд, вынесший решение.
Кассационная жалоба должна содержать:
наименование суда, в который она адресуется;
наименование лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение;
указание на решение суда, которое обжалуется;
требования лица, подавшего жалобу, а также основания, по которым оно считает решение суда неправильным;
перечень прилагаемых к жалобе доказательств.
Важно отметить, что представление новых, не исследованных судом первой инстанции, доказательств в кассационный суд возможно только в том случае, если лицо, представляющее их, сумеет объяснить невозможность их представление в суд, вынесший решение по существу (ч. 2 ст. 339 ГПК).
Кассационная жалоба подписывается лицом, ее подавшим или его представителем. При подписании жалобы представителем к ней прилагается доверенность с соответствующими полномочиями. К кассационной жалобе также должен быть приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате. Кассационная жалоба и приложенные к ней письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу участвующих в делелиц.
Основания для оставления кассационной жалобы без движения и для ее возвращения такие же, как для апелляционной жалобы.
В том случае, если кассационная жалоба подана в соответствии с требованиями закона и в соответствующий срок, судья, вынесший решение, обязан:
не позднее следующего дня после их получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;
известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы или прокурорского представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;
по истечении срока для кассационного обжалования направить дело в суд кассационной инстанции.
До истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда, однако участвующие в деле лица вправе знакомиться с материалами, поступившими кассационными жалобами, представлением, возражениями относительно жалоб или представления.
Можно ли в кассационной инстанции отказаться от жалобы или заключить мировое соглашение?
ЛИЦО, подавшее жалобу, имеет право отказаться от нее в письменной форме в суде кассационной инстанции, но только до момента принятия судом соответствующего постановления. О принятии отказа от кассационной жалобы или отзыва кассационного представления суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.
В кассационном производстве истец также вправе отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение. Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы, должны быть выражены в заявлениях сторон в письменной форме.
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения суд кассационной инстанции отменяет принятое решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу.
Каковы пределы рассмотрения депа в кассационной инстанции?
Этот вопрос очень важен, поскольку помогает понять, насколько государство в лице судебных органов позволяет себе вмешиваться в осуществление гражданами принадлежащих им прав. Принцип диспозитивности в гражданском судопроизводстве запрещает произвольное вмешательство кого бы то ни было в осуществление гражданами по собственному усмотрению прав, принадлежащих им по закону.
Этому принципу в целом соответствует ч. 1 ст. 347 ГПК, которая устанавливает, что суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы и представления. Таким образом, по общему правилу, кассационная инстанция при рассмотрении дела не проверяет законность и обоснованность решения по гражданскому делу в целом, а осуществляет проверку только по доводам кассационной жалобы или возражений на нее. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополни-
тельно представленные доказательства (если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции), подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Вместе с тем в процедуре гражданского судопроизводства осуществляется защита не только частных прав, но и публично-правовых интересов. Закон устанавливает, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публично-правовых отношений, суд первой инстанции не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 246 ГПК). К делам, возникающим из публично-право- вых отношений, относятся гражданские дела, возбужденные по заявлениям граждан, организаций, прокурора, об оспаривании нормативных актов полностью или в части; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК).
Следует также учитывать, что гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к праву и суду. Соответственно, для достижения названных целей суд второй инстанции по делам о защите частных прав граждан и организаций согласно ч. 2 ст. 347 ГПК также вправе выйти за пределы жалобы или представления и возражений на них.
Каковы сроки рассмотрения дел
в кассационной инстанции?
Статья 348 ГПК устанавливает сроки, в которые должно быть рассмотрено дело в кассационной инстанции. Эти сроки зависят от суда, рассматривающего дело, а также от категории гражданских дел.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления.
Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления.
Кассационная жалоба, представление прокурора по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления.
ГПК указывает, что федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб и представлений прокурора по отдельным категориям дел в суде кассационной инстанции (ч. 4 ст. 348 ГПК).
Следует отметить, что на практике указанные сроки соблюдаются не всегда. Соблюдение установленных законом сроков рассмотрения гражданских дел зависит как от объективных, так и субъективных факторов (загруженность судов, неявка участвующих в деле лиц в судебное заседание, как по уважительным, так и по неуважитель-
ным причинам, несвоевременная доставка повесток, и т.п.). К сожалению, закон не устанавливает санкции за несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, поэтому производство в суде кассационной инстанции может быть затянуто и на более длительный, чем установлен в ст. 348 ГПК, срок.
Каков процессуальный порядок рассмотрения гражданского дела в кассационной инстанции?
Процессуальный порядок рассмотрения гражданского дела в кассационной инстанции несколько отличается от порядка рассмотрения дела в суде первой инстанции. Однако основные принципы рассмотрения гражданских дел, установленные ГПК, должны соблюдаться и в суде кассационной инстанции.
Так, суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, и т.п. Разбирательство дела всегда происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.
В кассационной инстанции также соблюдается установленный законом ритуал судебного заседания. Это означает, что при входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление определения суда кассационной инстанции все присутствующие выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к судьям со словами: «Уважаемый суд!», и свои показания и объясне-
8 Эппель
ния они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено только с разрешения председательствующего. Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок.
Рассмотрение дела в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех человек: председательствующего и двух судей.
Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьим кассационной жалобе или представлению, на решение какого суда подлежит рассмотрению. Председательствующий выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия представителей и должностных лиц. Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет участникам процесса право отвода состава суда. Основания для отводов и порядок их разрешения такой же, как и в суде первой инстанции.
Председательствующий в судебном заседании разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, выясняет, есть ли какие-либо ходатайства, связанные с разбирательством дела. Разрешаются ходатайства после заслушивания мнения других лиц.
Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается с доклада председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание обжалуемого решения суда, доводы кассационной жалобы или представления, а также содержание поступивших на них возражений и содержание представленных в суд новых доказательств. Далее заслушиваются объяснения участвующих в деле лиц и их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его
представитель. Если решение суда обжаловано обеими сторонами, первым выступает истец.
После объяснений лиц, участвующих в деле, суд при необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение. Стороны имеют право заявлять ходатайства о вызове и допросе свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано в суде первой инстанции.
Судебные прения в кассационной инстанции не являются обязательными. Они проводятся только в том случае, если в суде были исследованы новые доказательства. При этом первым выступает лицо, подавшее жалобу. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.
При вынесении кассационного определения должна быть соблюдена тайна совещания судей. Объявление кассационного определения происходит по тем же правилам, что и объявление решения суда первой инстанции.
Следует отметить, что в случае неявки в судебное заседание кого-либо из участвующих в деле лиц и не извещенных должным образом о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает судебное разбирательство. Неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не служит препятствием к разбирательству дела. Однако суд и в этом случае вправе отложить разбирательство. Необходимо помнить, что, если лицо, участвующее в деле, по уважительной причине не может явиться в судебное заседание, об этом необходимо заранее предупредить суд, выслав телефонограмму, телеграмму или сообщение по факсимильной связи.
Что такое кассационное определение?
Кассационное определение— это итоговое решение суда кассационной инстанции. Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и отвечает определенным требованиям, которые установлены ст. 336 ГПК.
Итак, в кассационном определении должны быть указаны:
дата и место вынесения определения;
наименование суда, вынесшего определение, состав суда;
лицо, подавшее кассационную жалобу или представление;
краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, кассационной жалобы или представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвовавших в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;
выводы суда по результатам рассмотрения кассационной жалобы или представления;
мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.
Какие виды определений могут быть вынесены кассационной инстанцией?
Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб и представлений может вынести определения четырех видов:
оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу или представление без удовлетворения. Этим определением кассационный суд придает законную силу решению суда первой инстанции,
признав его правильным, законным и обоснованным. Однако при этом суд обязан в кассационном определении указать мотивы, по которым доводы жалобы или представления отклоняются;
отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей. Такое определение может быть вынесено только в том случае, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. В частности, в случае нарушения или неправильного применения норм материального права (при отсутствии других оснований для отмены решения) ошибку всегда должен исправить сам кассационный суд. При отмене же решения, например по основанию, что при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное разбирательство, нарушение данной нормы процессуального права может быть устранено только судом первой инстанции. В кассационном определении должна содержаться мотивация, по каким причинам сам вышестоящий суд не может исправить упущения суда первой инстанции. При отмене решения суда полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд в определении также обязан указать действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела;
изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;
отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо
оставить заявление без рассмотрения. Такое определение может быть вынесено при наличии оснований для прекращения производства по делу, отказа истца от иска, заключении мирового соглашения.
Основания для изменения или отмены решения суда первой инстанции в кассации не отличаются от оснований для отмены или изменения решения мирового судьи.
Может ли быть рассмотрена по существу кассационная жалоба, если она поступила в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела?
Да, может. В судебной практике иногда возникают ситуации, когда кассационная жалоба или представление прокурора поступают в суд кассационной инстанции уже после рассмотрения дела по другим поданным по этому делу кассационным жалобам. Такое случается, когда кассационная жалоба или представление поданы в установленный законом срок, но вовремя не поступили в кассационный суд, либо поданы с пропуском установленного десятидневного срока для обжалования, который судом первой инстанции впоследствии был восстановлен. В этом случае суд обязан принять жалобу или представление к своему производству, несмотря на то что по делу уже вынесено кассационное определение.
Рассматривая в установленном законом порядке такую кассационную жалобу или представление, суд кассационной инстанции может прийти к выводу, что ранее вынесенное по этому делу кассационное определение незаконно или необоснованно. В этом случае вынесенное кассационное определение отменяется и выносится новое.
Как обжалуются судебные постановления, вступившие в законную силу
Что такое производство в порядке надзора?
Надзорное производство в гражданском процессе представляет собой пересмотр судебных постановлений, которые вступили в законную силу и стали обязательными для исполнения как участников судопроизводства, так и для всех граждан и организаций, чьи права и законные интересы данное судебное постановление затрагивает. Решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении десятидневного срока для его обжалования, если на это решение не были поданы кассационные жалобы или представление прокурора. Определения судов кассационной и апелляционной инстанции вступают в законную силу с момента их вынесения.
Факт вступления судебных постановлений в законную силу не означает, что в них не могли быть допущены ошибки, как процессуального характера, так и при применении норм материального права. Таким образом, цель надзорного производства — это исправление возможных ошибок после вступления в законную силу судебных постановлений, направление практики нижестоящих судов и обеспечение единства судебной практики.
Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума
Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, а также другими лицами, если их права и законные интересы нарушены данными судебными постановлениями.
Действующий ГПК закрепил принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, что выразилось в установлении возможности пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только по жалобам заинтересованных лиц.
Просьба о пересмотре гражданского дела в порядке надзора (в отличие от апелляционных и кассационных жалоб) не всегда влечет рассмотрение дела надзорной инстанцией по существу. Производство в порядке надзора производится в несколько этапов, каждый из которых заканчивается вынесением судебного определения.
Каковы сроки пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу?
Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. При этом специальная норма закона (ст. 376 ГПК) ничего не говорит о возможности восстановления указанного срока, если он был пропущен по уважительной причине. Возможны ситуации, когда, например, гражданин, не принимавший участия в рассмотрении гражданского дела в судах первой и кассационной инстанций, однако чьи права и законные интересы были нарушены вынесенными по делу судебными постановлениями, находился в длительной заграничной командировке и не имел возможности обжаловать указанные постановления. В этом случае, видимо, было бы правильно по аналогии применить ст. 112 ГПК, предусматривающую возможность восстановления пропущенного процессуального срока.
В какие суды подается жалоба в порядке надзора?
В отличие от кассационных и апелляционных жалоб, подающихся через суд, вынесший решение по существу, жалоба в порядке надзора подается непосредственно в суд надзорной инстанции. Надзорными инстанциями, по действующему законодательству, являются:
президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа. В эту инстанцию подаются жалобы:
— на решения и определения верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов, принятые ими по первой инстанции (если эти решения и определения не были предметом кассационного и надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ);
— кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов;
— на апелляционные решения и определения районных судов;
— на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей;
президиум окружного (флотского) военного суда. В президиум окружного (флотского) военного суда обжалуются:
— кассационные определения окружных (флотских) военных судов;
— решения и определения гарнизонных военных судов;
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ. В эту судебную инстанцию обжалуются:
— определения президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов;
решения и определения верховных судов республик и приравненных к ним судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не рассматривались в кассационном порядке в Верховном Суде РФ;
кассационные определения верховных судов республик и приравненных к ним судов;
решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумами верховных судов республик и приравненных к ним судов;
Военная коллегия Верховного Суда РФ. В Военную коллегию обжалуются:
определения президиумов окружных (флотских военных судов);
решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если они не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
кассационные определения окружных (флотских) военных судов;
решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда;
Президиум Верховного Суда РФ. Президиум Верховного Суда РФ является высшим органом, полномочным рассматривать гражданские дела в порядке надзора. В Президиум обжалуются:
решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции;
определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ;
определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке;
определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке.
Такая, на первый взгляд, многоступенчатая система судов, имеющих право рассматривать дела в порядке надзора, действительно несколько сложна для восприятия. Если исключить из нее военные суды, рассматривающие очень узкую категорию гражданских дел, остаются только две надзорные инстанции, уполномоченные законодателем пересматривать вступившие в законную силу судебные постановления, — президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ. Мы намеренно не включаем в эту систему Президиум Верховного Суда РФ, поскольку жалобы на определения Судебной коллегии по гражданским делам РФ, вынесенные ею в надзорном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда РФ только при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики (ч. 3 ст. 377 ГПК).
Таким образом, если гражданин, чьи права и охраняемые законом интересы были нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением, принял решение обжаловать такое постановление в порядке надзора, надзорная жалоба может быть подана сначала в президиум верховного суда республики и приравненных к нему судов. В случае вынесения президиумом верховного суда республики и приравненных к нему судов определения об оставлении надзорной жалобы без удовлетворения, указанное определение может быть обжаловано в порядке надзора, но уже в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Существуют ли требования, предъявляемые к содержанию надзорной жалобы?
ГПК предъявляет определенные требования к оформлению надзорной жалобы. Она должна содержать:
наименование суда, в который она адресуется;
наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле (истец, ответчик, третье лицо и т.п.);
наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
указание на суды, которые рассматривали дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
указание на решение или определение суда, которые обжалуются;
указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;
просьбу лица, подающего жалобу.
Надзорная жалоба подается в суд с копиями, число которых соответствует числу участвующих в деле лиц.
Если надзорную жалобу подает лицо, которое не принимало участия в деле, в жалобе должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
В случае, если надзорная жалоба ранее уже подавалась в надзорную инстанцию, в ней должно быть указано на принятое решение суда.
Надзорная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Полномочия представителя должны быть выражены в надлежаще оформленной доверенности, которая также прилагается к жалобе. К надзорной жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.
По общему правилу, жалоба в порядке надзора не облагается государственной пошлиной. Однако если судебное постановление ранее не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, государственная пошлина за подачу жалобы в порядке надзора составит 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — 50% от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим участвующим в деле лицом.
Важно помнить, что судья, принявший надзорную жалобу к предварительному рассмотрению, в отличие от судей апелляционного и кассационного состава не имеет на руках материалов гражданского дела. Поэтому для положительного решения вопроса об истребовании дела и рассмотрении жалобы по существу в суде надзорной инстанции необходимо как можно более подробно и мотивированно изложить суть допущенных нарушений закона и привести в жалобе соответствующие доказательства.
Образец
В Президиум Московского городского суда отСфамилия, имя, отчество, процессуальное положение по делу), проживающего: (адрес полностью);
Участвующие в деле лица: (фамилии, имена, отчества, места жительства, процессуальное положение)
НАДЗОРНАЯ ЖАЛОБА
Решением (наименование суда) г. Москвы был удовлетворен искС фамилия, имя, отчество истца) к( фамилия, имя,
отчество ответчика) о (изложить содержание исковых требований).
Кассационная инстанция Московского городского суда оставила решение без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям: (изло- житьсодержаниекассационногоопределения).
Считаю решение (наименование суда) г. Москвы и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда незаконными и необоснованными по следующим причинам (изложить мотивы и привести доказательства, которые подтверждают мнение о неправосудности судебных постановлений).
В соответствии со ст. 376, 387 ГПК
прошу суд:
отменить решение (наименование суда) г. Москвы от «» 200_ г. и определение кассационной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от «»200_г. и направить дело на новое рассмотрение в (наименование суда) г. Москвы (варианты просьбы лица могут быть различными в зависимости от характера нарушений закона и судебной инстанции, допустившей указанные нарушения).
Приложение:
копия решения (наименование суда) г. Москвы;
копия кассационного определения;
копии заявления по количеству участвующих в деле лиц.
«»200 г.Подпись
Кто уполномочен рассматривать надзорную жалобу?
Надзорная жалоба, поданная надлежащим образом, по поручению председателя или заместителя председателя
соответствующего суда передается на рассмотрение судьи данного суда. Этот этап надзорного производства условно можно назвать предварительным рассмотрением надзорной жалобы. Данная норма новая в законодательстве о гражданском судопроизводстве, поскольку ранее действовавший закон предусматривал возможность обращения с надзорной жалобой только к конкретному должностному лицу соответствующего суда или прокуратуры, которые были наделены правом принесения протеста на вступившие в законную силу судебные постановления. Однако ограниченный круг должностных лиц, наделенных полномочиями на принесение протеста, а также большое количество жалоб позволяли им реально участвовать в разрешении лишь незначительной части обращений граждан и организаций с просьбой о принесении протеста.
В результате большинство ответов с отказом в принесении протестов подписывалось лицами, не наделенными правом принесения протеста в порядке надзора. В областных и соответствующих им судах это делали заместители председателей этих судов, председатели судебных коллегий и члены президиума, а в Верховном Суде РФ — председатели судебных составов и судьи. По существу, такая деятельность не являлась процессуальной, поскольку не была урегулирована законодательно.
Решение о принесении протеста принималось должностным лицом суда единолично на основании доклада соответствующего работника суда — консультанта или судьи. При этом судья, докладывающий дело, не нес никакой ответственности за исход дела, поскольку окончательное решение принималось не им.
Новый ГПК законодательно закрепил устоявшуюся практику, наделив назначенного для предварительного рассмотрения надзорной жалобы судью определенными правами и обязанностями. Так, свои действия по подготовке
надзорной жалобы к рассмотрению судья обязан оформить соответствующим судебным актом — определением. При осуществлении данной деятельности судье могут оказывать помощь иные должностные лица суда: помощники, консультанты и т.п. Однако процессуальные решения по вопросам возвращения жалобы, истребования дела или отказа в его истребовании, передачи дела на рассмотрение в суд надзорной инстанции или отказа в такой передаче уполномочено принимать лишь лицо, наделенное статусом судьи.
До рассмотрения надзорной жалобы судья, которому она передана в производство, выясняет следующее:
отвечает ли жалоба обязательным требованиям, установленным законом для надзорных жалоб;
подписана ли жалоба лицом, имеющим соответствующие полномочия;
не пропущен ли срок для обжалования судебного постановления в порядке надзора;
не поступила ли просьба от подавшего жалобу лица о ее возвращении;
не нарушены ли правила подсудности.
Положительный ответ на любой из указанных вопросов влечет за собой возвращение надзорной жалобы без рассмотрения в течение десяти дней со дня ее поступления.
Если надзорная жалоба соответствует всем предъявляемым к ней требованиям, судья, изучив ее, выносит определение:
об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления;
отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного по
становления.
В определении суда об отказе в истребовании дела помимо мотивов для отказа, должны содержаться фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего определение, время и место вынесения определения, дело, по которому вынесено определение, наименование лица, подавшего жалобу и основание для отказа в истребовании дела. Указанное определение направляется лицу, подавшему жалобу.
В случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе или ином ходатайстве.
Истребовав и изучив гражданское дело, по которому подана надзорная жалоба, судья выносит определение:
об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (если доводы жалобы не подтверждаются материалами дела);
о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по существу в суд надзорной инстанции (если судья признает допущенные нарушения закона настолько существенными, что они могут повлечь за собой отмену выне- сенных по делу судебных постановлений).
Далее дело поступает для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции или возвращается в суд, из которого оно было истребовано.
В какие сроки должна быть рассмотрена надзорная жалоба?
Судья, рассматривающий надзорную жалобу, обязан вынести по ней решение об истребовании дела или об отказе в нем в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи жалобы. Исключения составляют судьи Верховного Суда РФ, для которых указанный срок составляет не более двух месяцев.
В какие сроки истребованное дело должно быть рассмотрено по существу?
Законом определен срок рассмотрения и изучения истребованного дела уполномоченным судьей. Для всех судей, кроме судьи Верховного Суда РФ, он составляет не более чем два месяца, а для судьи Верховного Суда РФ — не более чем четыре месяца. Такой срок может быть продлен председателем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев.
Сроки рассмотрения дела по существу в суде надзорной инстанции, если судьей принято такое решение, следующие:
в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — не более чем два месяца;
в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ — не более чем три месяца;
в Президиуме Верховного Суда РФ — не более чем четыре месяца.
Каков порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции?
Судья, рассматривающий надзорную жалобу и принявший решение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, выносит об этом определение. Копии определения о передаче дела в надзорный суд и копии надзорной жалобы направляются лицам, участвующим в деле. Время и место рассмотрения дела суд назначает с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в судебное заседание, однако их неявка не
является препятствием к рассмотрению. Под участвующими в деле лицами в данном случае следует понимать и лиц, по обращению которых рассматривается дело в суде надзорной инстанции, даже если они не привлекались к участию в рассмотрении дела нижестоящим судом.
Дела рассматриваются судом надзорной инстанции в судебном заседании не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ — не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.
Рассмотрение дела в президиуме соответствующего суда начинается с доклада председателя суда, его заместителя или по их поручению иного члена президиума либо другого судьи этого суда. В Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ дело докладывается одним из судей Коллегии.
В судебное заседание приглашаются лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением.
Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы и определения суда о возбуждении надзорного производства. Судьи могут задать вопросы докладчику.
Участвующие в деле лица, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. По результатам рассмотрения суд надзорной инстанции выносит определение, в котором должны быть указаны:
наименование и состав суда, вынесшего определение;
дата и место вынесения определения;
дело, по которому вынесено определение;
наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора;
фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу;
содержание обжалуемых постановлений нижестоящих судов;
закон, на основании которого вынесено определение по результатам рассмотрения дела по существу.
Каковы полномочия прокурора в суде надзорной инстанции?
Должностное лицо прокуратуры имеет право обратиться с представлением о пересмотре судебного постановления лишь при условии, что в деле участвовал прокурор (ч. 3 ст. 376, ч. 4 ст. 377 ГПК). Данное представление в отличие от прежнего протеста прокурора само по себе не служит основанием для рассмотрения дела судом надзорной инстанции и предварительно рассматривается судьей наравне с жалобами других заинтересованных лиц. Таким образом, представление прокурора о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по форме, содержанию и правовым последствиям ничем не отличается от надзорной жалобы, которая подается гражданами.
Правом подать надзорное представление обладает не каждое должностное лицо прокуратуры. Согласно ч. 4 ст. 377 ГПК с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов РФ вправе обращаться:
Генеральный прокурор РФ и его заместители— в любой суд надзорной инстанции;
прокурор республики, области, края, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.
Если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании принимает участие:
прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) или его заместитель— в президиуме соответствующих судов;
Генеральный прокурор РФ или его заместитель — в Президиуме Верховного Суда РФ;
должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ — в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ.
Каковы основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора?
Согласно ст. 387 ГПК основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора служат существенные нарушения материального или процессуального права.
Таким образом, ГПК связывает возможность отмены судебного постановления в порядке надзора с нарушениями, допущенными судом в области права (материального или процессуального), а не с согласием в оценке им фактов.
Под существенными нарушениями норм процессуального права понимаются такие нарушения, которые, во-первых, являются таковыми безусловно, т.е. без каких-либо оговорок, исключений, оценок суда и т.п. К числу таких нарушений относятся (ч. 2 ст. 364 ГПК):
рассмотрение дела судом в незаконном составе;
рассмотрение дела судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;
при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;
суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
решение или определение суда не подписано судьей или кем-либо из судей, либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении или определении суда;
решение или определение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
в деле отсутствует протокол судебного заседания;
при принятии решения или определения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.
Во-вторых, существенными признаются также такие нарушения норм процессуального права, которые даже если и не привели к вынесению неправосудного судебного постановления, но при определенных условиях могли к этому привести.
Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если суд не применил закон, подлежащий применению; суд применил закон, не подлежащий применению; или суд неправильно истолковал закон. Неправильное толкование закона нижестоящими судами может привести к тому, что в стране будет отсутствовать единая правоприменительная практика. Поэтому если в надзорной жалобе или представлении прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, содержатся сведения, что вынесенные судебные постановления нарушают единство судебной практики, то такие
жалоба или представление подаются в Президиум Верховного Суда РФ, который является высшей надзорной инстанцией. Президиум Верховного Суда РФ наделяется также полномочиями по пересмотру вступившего в законную силу судебного постановления по представлению Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей в целях обеспечения единства судебной практики и законности (ст. 389 ГПК). По смыслу закона это возможно и при отсутствии обращения лиц, участвующих в деле.
Какими полномочиями по отмене или изменению судебным постановлений, вступивших в законную силу, обладает надзорная инстанция?
Рассмотрев по существу дело в порядке надзора, суд вправе вынести одно из следующих решений:
оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;
отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;
отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью или в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
отменить или изменить судебное постановление первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рас-
смотрения, если допущена ошибка в применении или толковании норм материального права.
При вынесении надзорной инстанцией решения о направлении дела на новое рассмотрение в первую, вторую или нижестоящую надзорную инстанцию последние при новом рассмотрении дела должны устранить нарушение закона, выявленное судом надзорной инстанции. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. Это должно обеспечить единообразное применение закона в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Определение суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Что понимается под пересмотром судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам?
В производстве по пересмотру решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам также осуществляется проверка судебных актов, вступивших в законную силу. Его отличие от надзорного производства заключается в том, что основанием для пересмотра служит не судебная ошибка. Незаконность или необоснованность пересматриваемого решения в данном случае является следствием открытия новых обстоятельств, которые не мог учесть суд в момент вынесения решения, поскольку они не были и не могли быть известны ни суду, ни участвующим в деле лицам, и о них стало известно лишь после вынесения судебного решения.
Пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам подлежат все вступившие в законную силу решения суда, вынесенные в порядке искового, особого производства, а
также решения, вынесенные по делам, возникающим из административно-правовых отношений. По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены и вступившие в законную силу определения суда первой инстанции, например определение о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения.
Закон предусматривает четыре группы оснований пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти основания изложены в ст. 392 ГПК.
К первой группе относятся существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. Закон в данном случае под понятием «существенные» подразумевает, что должны быть открыты факты, которые могли (если бы они были известны во время разбирательства дела) существенно повлиять на вывод суда о правах и обязанностях лиц, участвовавших в деле. Обстоятельства, являющиеся основанием к пересмотру решений, должны быть доказаны, поскольку суд, разрешающий ходатайство о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, должен быть убежден в наличии оснований к такому пересмотру. *
Вторая группа оснований — это обстоятельства, связанные с такой недоброкачественностью доказательств (заведомо ложные показания свидетелей, экспертов, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, положенных судом в основание решения), которая привела к вынесению незаконного или необоснованного судебного решения. Однако одного факта недоброкачественности доказательственного материала недостаточно для пересмотра решения. Решение может быть пересмотрено только в том случае, если суд убедится, что в его основу положены юридические факты, установленные при помощи доказательств, признанных приговором суда, вступившим в законную силу, недоброкачественными.
К третьей группе относятся обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда, связанные с преступными действиями сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей, или преступными деяниями судей, совершенными при рассмотрении дела. Факт преступной деятельности указанных лиц независимо от последствий, которые они повлекли для вынесенного по делу решения, всегда является основанием к пересмотру решения, поскольку решение в этом случае лишается силы и значения акта правосудия.
Четвертую группу составляют такие обстоятельства, как отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое решение или определение суда.
Каков порядок пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам?
Заявление, представление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам подаются сторонами, прокурором (если он принимал участие в рассмотрении дела), другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший решение или определение. Такое заявление или представление прокурора могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.
Для пересмотра дела по основаниям, которые не были и не могли быть известны заявителю, указанный трехмесячный срок начинает течь со дня открытия существенных обстоятельств. Для пересмотра дела по обстоятельствам, устанавливающим недоброкачественность доказательств или преступные действия сторон или суда, течение срока начинается со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу. Течение срока для пересмотра судеб-
ного постановления по основанию отмены приговора, решения, постановления государственного органа, положенного в основу вынесенного судебного акта, начинается со дня вступления в законную силу такого решения или приговора или со дня принятия государственным органом нового постановления, на котором было основано пересматриваемое решение или определение суда.
Вступившие в законную силу решение, определение суда первой инстанции пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам тем судом, который принял эти решение или определение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, на основании ко- торых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, производится тем судом, который изменил решение суда или принял новое решение.
Суд рассматривает заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения или определения суда в судебном заседании с обязательным извещением сторон. Однако их неявка не следует препятствием для рассмотрения дела.
Суд, рассмотрев заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, выносит определение об удовлетворении заявления и отмене пересматриваемого решения или отказывает в пересмотре. Определение об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда обжалованию не подлежит.
В случае отмены решения, определения суда по вновь открывшимся обстоятельствам дело рассматривается судом по общим правилам, установленным ГПК для данной категории дел.
Покупайте наши книги:
— в нашем офисе: 140004, Московская область, г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, дом 1;
— через интернет-магазин: www.books.urait.ru. e-mail: bookstabooks.urait.ru
Эппель Ольга Петровна
ИСКИ И ЗАЯВЛЕНИЯ В СУД:часто задаваемые вопросы, образцы документов:Сам себе адвокат № 2
Редактор Н.А. ЗайченкоКорректор ТЮ. ШамановаКомпьютерная верстка И. В. Соколова
Подписано к печати 31.08.2006 Формат 70 х 100‘Аг.
Бумага газетная. Гарнитура Times New Roman Суг. Печать офсетнаяУел печ. л. 10,4. Тираж 3000 зкз. Заказ № 3364
Издательство «Юрайз-Издат»
140004, Московская область, г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. IТел. (495) 744-00-12. E-mail; publish@urait.ru
Home Page: www.urait.ru
Гида] Отпечатано в полном соответствии с качествомпредоставленных диапозитивов в ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера».
163002. г. Архангельск, пр. Новгородский, 32.
Тел./факс (8182) 64-14-54, тел.: (8182) 65-37-65, 65-38-78. 29-20-81www.ippps.ru. e-mail: ippps@atnet.ru
www.infanata.org
Электронная версия данной книги создана исключительно для ознакомления только на локальном компьютере! Скачав файл, вы берёте на себя полную ответственность за его дальнейшее использование и распространение. Начиная загрузку, вы подтверждаете своё согласие с данными утверждениями!
Реализация данной электронной книги в любых интернет-магазинах, и на CD (DVD) дисках с целью получения прибыли, незаконна и запрещена! По вопросам приобретения печатной или электронной версии данной книги обращайтесь непосредственно к законным издателям, их представителям, либо в соответствующие организации торговли!
www.infanata.org
2ВЫПУС12ВЫПУС1
2
ВЫПУС1
2
ВЫПУС1
Самсебеддвокат
0.11. Эппель
Иски и заявления в суд
часто задаваемые вопросы, образцы документов
как правильно составить исковое заявление
как обратиться в суд
более 100 советов по судебному производству
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТАФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА< АДВОКАТОВ РФ< АДВОКАТОВ РФЮРАЙТ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА
< АДВОКАТОВ РФ
< АДВОКАТОВ РФ
УЦК34 ББК67.410
Э72
Эппель Ольга Петровна — адвокат Адвокатского бюро «Валерий Савицкий»; коллегия адвокатов «Московский юридический центр» тел./факс: (495) 917-41-19
Эппель О.П.
Э72 Иски и заявления в суд: часто задаваемые вопросы, образцы документов : Сам себе адвокат. Выпуск № 2. — М. : Юрайт-Издат, 2007. — 251 с.
ISBN 5-94879-684-1
В жизни каждого человека порой возникают конфликтные ситуация, которые могут быть разрешены только с помощью закона. Однако отстоять свои интересы в суде непросто.
Предлагаемое издание содержит ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, связанные с подачей в суды исков и заявлений. Читатель получит необходимые знания о судебных исках, жалобах, судебных расходах и государственной пошлине, порядке обращения в суд, процессуальных сроках, процедуре самого судебного разбирательства, обжаловании судебных постановлений и др. В книге представлены необходимые образцы документов.
Книга адресована широкому кругу читателей.
УДК 34
ББК 67.410
ISBN 5-94879-684-1ISBN 5-94879-684-1© О.П. Эппель, 2005
ISBN 5-94879-684-1
ISBN 5-94879-684-1
© ООО «Юрайт-Издат», 2007
www.infanata.org
Содержание
Предисловие10
Сокращения и аббревиатуры12
Понятие судебным исков. Судебные инстанции. Подведомственность и подсудность
Что такое иск в гражданском судопроизводстве?13
Что такое предмет основание и содержание иска?14
Что такое исковое заявление? По каким правилам составляется исковое заявление?15
Что такое подведомственность гражданских дел?17
Что такое подсудность гражданских дел?18
Кто такой мировой судья? Какие категории дел он рассматривает?19
Что такое апелляционное производство и чем оно отличается от кассационного обжалования?21
Что такое представительство в суде? Кто может быть представителем в гражданском судопроизводстве?24
В каких случаях юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно?29
Какими правами наделены истец и ответчик в гражданском процессе?31
Что такое цена иска и каким образом она определяется? .... 33
Что необходимо знать о судебных расходах и государственной пошлине
Что такое судебные расходы?36
Каковы размеры государственной пошлины, взимаемой за подачу исковых заявлений и жалоб в суды общей юрисдикции?37
В каких случаях по закону стороны в гражданском процессе освобождаются от уплаты государственной пошлины?41
Может ли судья освободить гражданина от уплаты государственной пошлины, рассрочить или отсрочить ее уплату?44
В каких случаях производится возврат уплаченной государственной пошлины?47
Как уплатить государственную пошлину?47
В каких случаях государственная пошлина подлежит доплате?48
Какого рода издержки, помимо государственной пошлины, могут возникнуть при рассмотрении гражданского дела?49
Как распределяются между сторонами подлежащие возмещению судебные расходы по окончании судебного процесса?51
Каким образом распределяются судебные расходы при отказе от иска и заключении мирового соглашения?53
Обращение в суд. Процессуальные сроки
Что необходимо знать при обращении в суд за защитой своих прав или законных интересов?55 Обязательно ли приглашать адвоката для помощи в ведении гражданского дела?58
Как составить исковое заявление?61
Как предъявить иск?66
Что такое встречный иск?68
В каких случаях судья обязан вынести определение об отказе в принятии искового заявления?69
В каких случаях исковое заявление возвращается истцу без вынесения определения об отказе в его принятии?72
Что такое оставление заявления без движения?75
Что такое обеспечение иска?75
Что такое процессуальные сроки?79
Что такое исковая давность и каким образом она исчисляется?82
Что необходимо знать о процедуре судебного разбирательства
Каковы сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел?86
Что такое предварительное судебное заседание?87
Что служит доказательством по гражданскому делу? .... 91 Как осуществляется доказывание в суде первой инстанции?94
Кто может быть свидетелем в суде?96
Что такое письменные доказательства?99
В каких случаях судом назначается экспертиза?103
В каких случаях можно заявить отвод составу суда и участвующим в деле лицам?108
В каких случаях судебное разбирательство может быть отложено?111
Что необходимо знать о решении суда?,113
Как подать жалобу на действия административных органов и должностных лиц
Что такое административное правонарушение?118
Какие органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях?123
Кто наделен правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении и куда подается жалоба?126
Как подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении?129
Каковы сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении и сроки рассмотрения жалобы?130
Каков порядок рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении?132
Возможен ли пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление об административном правонарушении?136
Как обжаловать в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, должностным лиц, государственных и муниципальным служащих
Какие решения, действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих могут оспариваться в порядке гражданского
судопроизводства?138
Каковы сроки обращения с заявлением в суд?141
Каков порядок подачи и рассмотрения заявления?142
Что необходимо знать о производстве
в порядке судебного приказа
Что такое судебный приказ?146
По каким требованиям выдается судебный приказ? .... 147
Каковы особенности выдачи судебного приказа по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей?148
Каковы особенности выдачи судебного приказа по требованиям о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным
платежам?150
Каковы особенности выдачи судебного приказа по требованиям о взыскании расходов по розыску и совершению исполнительных действий?152
Как подать заявление о вынесении судебного приказа?153
Каковы форма и содержание заявления о выдаче судебного приказа?154
По каким основаниям судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа?157
Каковы порядок вынесения судебного приказа и его содержание?159
В каких случаях судья отменяет судебный приказ?161
Особое производство
Что такое особое производство в гражданском процессе?163
Что такое установление фактов, имеющих юридическое значение?166
Каковы особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении)?171
Каков порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим?176
Каковы основания для признания гражданина недееспособным?180
Как в судебном порядке ограничить дееспособность гражданина?183
Каков порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным?186
Как восстановить права по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам?188
Каким образом осуществляются принудительная госпитализация в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование?193
Каким образом можно внести изменения или исправления в записи актов гражданского состояния?197
Каким образом обжалуются совершенные нотариальные действия или отказ в их совершении?201
Каким образом можно восстановить утраченное судебное дело (производство)?206
Как обжаловать решения суда первой инстанции
Кто имеет право обжаловать решения мирового судьи
и в какой срок?211
Каково должно быть содержание апелляционной жалобы?213
В каких случаях апелляционная жалоба подлежит возвращению или остается без движения?214
Каков порядок рассмотрения апелляционной жалобы районным судом?215
Каковы основания для отмены или изменения решения мирового судьи?216
Каков порядок подачи кассационной жалобы?218
Можно ли в кассационной инстанции отказаться от жалобы или заключить мировое соглашение?221
Каковы пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции?222
Каковы сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции?223
Каков процессуальный порядок рассмотрения гражданского дела в кассационной инстанции?225
Что такое кассационное определение?227
Какие виды определений могут быть вынесены кассационной инстанцией?228
Может ли быть рассмотрена по существу кассационная жалоба, если она поступила в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела?230
Как обжалуются судебные постановления,
вступившие в законную силу Что такое производство в порядке надзора?231
Каковы сроки пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу?232
В какие суды подается жалоба в порядке надзора?233 Существуют ли требования, предъявляемые к содержанию надзорной жалобы?236
Кто уполномочен рассматривать надзорную жалобу?238
В какие сроки должна быть рассмотрена надзорная жалоба?241
В какие сроки истребованное дело должно быть рассмотрено по существу?242
Каков порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции?242
Каковы полномочия прокурора в суде надзорной инстанции?244
Каковы основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора?245
Какими полномочиями по отмене или изменению судебных постановлений, вступивших в законную силу, обладает надзорная инстанция?247
Что понимается под пересмотром судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам?248
Каков порядок пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам?250